万源市乡镇行政区划和村级建制调整改革拉开帷幕

3月16日，万源市召开乡镇行政区划和村级建制调整改革工作动员会。万源市委书记吴晓勇出席会议并讲话，他强调，要全面增强势在必改、主动要改的政治自觉，周密部署、精心实施，担当担责、攻坚克难，齐心协力完成好各项改革任务，为实现“两个定位”、建设幸福美丽万源奠定坚实的基层治理基础。万源市委副书记、市长倪欣主持会议。万源市人大常委会主任刘家忠，市政协主席杨晓波，市委副书记徐综、马强出席会议。

吴晓勇指出，开展乡镇行政区划和村级建制调整，是打破行政区划壁垒、激发乡镇活力、优化村级建制，引领长远发展的体制变革，是重构县域高质量发展版图、重组县域经济社会发展资源、重构县域基层治理体系的重大机遇，是事关全局的重大政治任务，是重塑发展版图的战略部署，是助推跨越发展的务实之举。各地各部门和各级领导干部要深刻认识这次改革是大势所趋、发展所需、民心所向，进一步提高政治站位、深化思想认识，切实增强势在必改的紧迫感和主动要改的责任感，将其纳入全面深化改革的“总盘子”来谋划，作为 “一把手”工程来推进，不观望、不徘徊、不妄议，遵循发展规律、尊重群众意愿、科学民主决策，以最大的决心和坚定的信心，打赢这场改革硬仗。

就如何抓好万源市乡镇行政区划和村级建制调整改革工作，吴晓勇强调，要立足长远，顺应大势，自觉增强做好改革工作的思想和行动自觉；要严格程序，扭住关键，努力让群众共享改革发展红利；要强化担当，压实责任，高质高效完成各项改革任务。本次改革政策性强、敏感度高，必须紧盯改革目标，扭住工作重点，严格程序标准。改革绝不是领导干部推责卸责、干事拖绕的借口，更应当主动将其作为担当担责、干事创业的舞台。要围绕减量提质，把准基本原则，明确设置标准，尊重群众意愿，做优改革方案；坚持问题导向，做实政策支撑；整合优势资源，持续优化职能配置；落实根据工作需要选任一批、用好新增职数安排一批、交流调整一批、晋升职级安排一批、保留待遇安排一批“五个一批”，稳妥抓好干部安置；把握时间节点，坚持“快慢结合”，坚持“远近结合”，依法有序推进改革；要强化风险防控，全力维护大局稳定。

吴晓勇要求，各地各部门和各级领导干部要讲政治、讲担当，自觉服从和服务于全市改革大局，强化责任落实，强化宣传引导，强化纪律约束，不推诿扯皮、不讨价还价，不折不扣抓好各项工作落实。要坚决做好达州市委明确的“五个坚决杜绝”：坚决杜绝迟滞拖延、擅自行动，确保政令畅通；坚决杜绝突击提拔干部、突击进人；坚决杜绝突击花钱、转移财物、侵占国有资产；坚决杜绝以权谋私、失职渎职；坚决杜绝泄露国家秘密，不得违反保密规定乱发手机信息、乱发微博微信、编造传播谣言、发表错误言论、盲目跟风跟贴。

就贯彻落实此次会议精神，倪欣要求各地各部门认真学习领会，切实抓好落实，要提升政治站位，凝心聚力抓改革，维护中心大局，步调一致抓改革，聚焦全年目标，统筹兼顾抓改革，确保改革任务的圆满完成。

会议传达学习了省、达州市乡镇行政区划和村级建制调整改革会议精神，宣读了乡镇行政区划和村级建制调整改革有关纪律要求。

据了解，当前，万源市乡镇设置都是基于传统农业经济形态下的建制，52个乡镇平均人口仅为1.15万人，远低于全国、全省、全达州市平均水平；现有的369个建制村中，800人以下村就有105个之多；加之，劳务输出人员较多，乡村“数量多、分布散、规模小、实力弱、带动能力弱”等特点突出，空心化问题非常明显。当前，万源市正处于建设“全国康养度假旅游目的地和达州北向开放‘桥头堡’”的关键时期，急需打破原有的区划壁垒和体制障碍，通过建设一批经济强镇、产业新村，来重塑经济地理格局和版图，在县域内形成“多点多极支撑、乡村全面振兴”的城乡发展新格局。

与此同时，万源地处大巴山腹心地带，境内山峦重叠，沟壑纵横，海拔高差大，地貌类型主要为山地，基础设施建设难度大、成本高。近年来，万源积极抢抓各类政策机遇，持续加大投入力度，全市基础条件大幅提升、城乡面貌焕然一新，但一些乡镇的基础设施和场镇建设仍然较为落后，科教文卫等公共服务水平仍然较低。这次改革，围绕机构编制、投资、财政等方面推出了一系列务实的举措、含金量很高的政策，为***发展难题、挖掘内生潜力，提供了重大政策机遇。推进乡镇行政区划和村级建制调整改革，是大势所趋、发展所需、民心所向。

针对此次调整改革，万源市委专门成立了领导小组，下设8个专项工作组和18个工作指导组，从3月16日起，将根据实际，按照“同步安排、先村后乡、压茬实施”的工作思路稳妥有序推进。

动员会结束后，徐综主持召开了万源市乡镇行政区划和村级建制调整改革培训会议，组织相关单位就改革中一些具体的业务工作进行了专题培训。

万源市委常委、总工会主席杨政权，市委常委、宣传部部长杨明军，市委常委、市纪委书记、市监委主任李卫东，市委常委、政法委书记余世斌，市委常委、组织部部长李国洲，市委常委、统战部部长王晴，市委常委、人武部部长姜新生，市人大、市政府、市政协在家领导出席会议。

会议以视频会议的形式召开，万源各乡镇设分会场。万源市级有关部门负责人、各镇党委书记在主会场参加会议，各乡镇人大主席、乡镇长及班子成员，各村（居）“两委”负责人在分会场参加会议。（马发海）