10亿公益金助农村建幸福院

     近日，中央财政下拨中央专项***公益金10亿元，支持各地农村幸福院建设，资金主要用于补助各地农村幸福院设施修缮和设备用品配备。

     中央专项***公益金支持农村幸福院项目，是指2013年至2015年由财政部安排中央专项***公益金，支持开展的农村幸福院设施修缮和设备用品配备等工作。农村幸福院，是指由村民委员会进行管理，为农村老年人提供就餐、文化娱乐等照料服务的公益性活动场所，包括农村老年人日间照料中心、托老所、老年灶、老年人活动中心等。

     幸福院作为一种新型的农村养老模式，由村民委员会主办和管理，立足于为农村老年人提供就餐服务、生活照顾、日间休息、休闲娱乐等综合性日间照料服务的公益性活动场所。它的服务对象是农村中的高龄独居、空巢、五保、优抚、特困老人，帮助他们在社区里实现老有所养、老有所乐，具有“村级主办、政府扶持、社会支持、群众参与、家庭负担、老人互助、日间照料、生活服务、共建共享、和谐养老”的特点。幸福院提供的日间照料是公益服务，但不是无偿服务，老年人在幸福院就餐是以自费低价为主。

     改革开放30多年以来，大量的农民进城打工，形成了当前农村的“三八六一九九部队”（留守农村妇女、儿童、老人）现象。由中国农业大学人文发展学院教授叶敬忠主持的“中国农村留守人口研究”结果显示，80.6%的留守老人仍然在从事农业生产，获得过国家提供的物品或现金支持的留守老人比例仅为7.5%，而有社会养老保险金的留守老人比例仅占0.8%。目前，全国农村留守老人数量已近5000万。

     另一项民政部公布的数据显示，全国共有农村养老服务机构3.3万家，床位数达261万张，农村日间照料场所覆盖率达到16%。但农村养老服务仍存在着缺乏生活照料和精神慰藉、失能无靠等突出问题。切实加强农村养老服务是补齐农村养老工作短板，维护和发展农村老年人合法权益的重要举措。

     为此，民政部、财政部根据《社会养老服务体系建设规划（2011—2015）》提出，到“十二五”期末，全国社区日间照料设施要覆盖到50%以上的农村社区，从2013年开始，到2015年，在“十二五”后三年每年全国将建农村幸福院3.33万个。据测算，每个幸福院每年至少要有2万元的运营经费。按照民政部、财政部的规定，每个幸福院项目中央专项***公益金补助3万元。