凤和乡2016年防汛抗洪抢险预案

西凤府发〔2016〕14号

凤和乡2016年防汛抗洪抢险

预 案

一、总则

1、编制目的。为了防御全乡境内可能出现的各种暴雨、山洪、地质灾害，确保河道、塘库、低洼地带水利工程、渠道、交通干线、山地灾害易发区域及各类在建工程安全度汛和人民生命财产安全，保障社会稳定，促进全乡经济持续发展，实现防汛保平安目标。

2、编制依据。根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水利法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《四川省水利工程管理条例》和上级颁发的防洪标准为基础资料编制。

3、编制原则。执行各级地方行政首长防汛抗洪工作职责，以防为主，防抢结合，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，工程措施和非工程措施相结合，尽可能调动全社会力量，全力抗洪抢险。

4、编制责任。根据全乡辖区地域条件和防洪抢险因素。观和乡防汛抗洪抢险预案由乡防汛办编制，凤和乡人民政府批准实施，报西充县防汛指挥部备案。

二、区域简介

凤和乡距县城23公里，幅员面积19.26平方公里，镇辖13个村、117个社、总人口10050人，有小二型水库2座，山平塘15口，中小学校1所，在校人数为400余人，是有名的西凤脐橙之乡，安凤黄酒之乡，烟花爆竹之乡。

三、防汛抗洪抢险原则、重点范围

坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险、团结协作、局部利益服从全局利益。的防汛抗洪抢险原则。按照《防洪法》第38条规定，防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，实行村、乡级各部门防汛抗洪抢险岗位责任制，坚持全民动员，全民防灾，以防为主，有备无患，做到防汛抗洪两手抓。

全乡防汛抗洪抢险重点范围：鹅背水库、太保水库下游居民、公路、桥梁、企业、学校、电网设施、农村山平塘、升钟渠道、农村危房、山体滑坡等。

四、组织领导

乡党委、政府成立防汛抗洪抢险领导小组：

组 长：谢 林 乡党委副书记、乡长

副组长：王晓波 乡党委副书记、纪委书记

成 员：杜理科 乡人大主席

何永华 副乡长

冯星垒 乡水利员

庞福斌 乡安办主任

廖洪兵 乡党政办主任

洪国勇 乡农业服务中心主任

范 刚 乡民政所长

杨 飞 乡便民服务中心主任

冯建华 乡社会事业服务中心主任

王 敏 乡卫生院长

杨 超 凤和小学校长

领导小组下设办公室，由冯星垒同志任办公室主任，具体负责全乡地质灾害、抗洪抢险人员的通知和各种情况上报工作。各企（事）业单位、村委会也要成立相应的防汛抗洪抢险工作领导小组，加强对防汛抗洪抢险工作的领导。

五、洪灾预防

1、加大汛前宣传。乡机关及下属企事业单位、各村委会要利用广播、电视、会议等对《防洪法》进行宣传，提高干群警惕性，增强防洪抢险意识，加强防汛抗洪抢险培训，做到未雨绸缪，有备无患。

2、做好汛前大检查。各单位、村要对自己所辖区域逐处检查，逐一登记，做好检查记录，对小隐患提前进行除险加固，对重大隐患上报防汛抗洪抢险指挥部，落实专人负责整改。农业服务中心、安办、各驻村干部要配合好各村进行全面检查，把一切不安全因素消除在汛期来临之前。

3、做好物资准备。各单位、村要做好抢险物资、资金准备工作，保证在汛来时随时调动随时有，并严防抢险物资的损坏和丢失。防汛期间要保证交通和通讯的畅通，一旦出现险情，立即组织调度人员进行抢险救灾（以附表安排为准）。

4、做好汛前疏通。防汛抗洪地质灾害抢险的重点要放在河、塘、库、堰、升钟渠道，山体滑坡周围的居民疏散。要疏通好河渠，对河渠进行清淤，打捞打尽水花生草、水葫芦等，排除一切影响防洪抢险因素，确保畅通无阻。

5、做好除险加固。各村要对所辖区域的塘、库、堰进行加固，防止堤坝渗漏垮塌，同时要对滑坡地段、危房、老化电网电路进行整改，排除隐患，千方百计保证人民生命财产安全。

6、落实值班制度。乡政府按值周领导和当班人员安排，轮流落实灾害预防值班制度，保证值班室24小时人员在岗，24小时通信畅通，作好情况记录，对出现险情的要及时，准确向乡预防领导小组汇报。

六、抢险救灾

（一）责任划分

1、乡防汛抗洪抢险指挥部 负责全乡抢险的指挥、协调、人员物资调动。

2、乡属部门 党政办：及时搜集灾情信息，快速准确向领导汇报，提供救灾建议，办理政府有关救灾的文件、会议、事件。民政所：协调、监督救灾工作，根据预报分析灾情发展趋势，按规定发布灾情，储备、管理，安排救灾物资，制定分配方案，接收、管理、使用捐赠物资；指导灾民对危房、倒房进行重建。财政所：争取救灾项目，预算、列支财政救灾经费。农业服务中心：协调村社塘、库、堰、山体滑坡、山地灾害的应急抢救，组织水毁工程的修复，指导灾民生产自救；落实地质灾害监测措施，规划灾民倒房重建宅基地。乡安办：加强灾区安全保卫。卫生院：救治伤病灾民，监督饮用水、食品卫生安全。乡社会事业服务中心、电管所负责各村社的电网、通讯、电视、电力线路抢险工作，确保通讯电力畅通，线路安全。

3、村、企（事）业单位 各村主任、企（事）业单位负责人负责组织本辖区、本单位抗洪抢险，并作为信息员及时上报灾情到镇防汛办公室。

（二）转移安置

第一抢险疏散小组

组 长：王晓波

成 员：洪国勇、庞从金、冯建华及1、2、6村两委成员。负太保水库、鹅背水库下游1、2、6村所辖部分群众和山体滑坡地段群众的抢险疏散工作，人员疏散地点凤和小学。

第二抢险疏散小组

组 长：谢林

成 员：范刚、何永兵、杨飞及3、4、5村两委成员。负责3、4、5村山滑坡地段群众的抢险疏散工作，疏散地点3村党员活动室。

第三抢险疏散小组

组 长：杜理科

成 员：刘 奇、崔华石、冯星垒及8、9、10村两委成员。负责负责鹅背水库下游和山体滑坡地段群的抢险疏散工作。疏散地点9村党员活动室。

第四抢险疏散小组

组 长：何永华

成 员：庞福斌、庞敏、王小兰、王春林及7、11、12、13村两委成员。负责山体没坡地段群众的抢险疏散工作，疏散地点：7村党员活动室。

第五抢险疏散小组

组 长：杨 飞

各村主任作为防洪抢险第一责任人，防洪抢险期内，各自组织1020人的抢险队伍，负责辖区防洪抢险、疏散人员工作，特殊情况抢险人员统一服从乡指挥部调动。乡人民武装部负责组织30人的民兵防洪抢险分队。

（三）伤病救治

乡卫生院协助县卫生局医疗组救治伤病人员，监测水源、食品安全，控制疫病暴发。

（四）灾后救助

乡村两级在灾后迅速、准确统计出需口粮、衣被救济人口和数量，登记造册。民政所按上级拨款数，协同财政所研究分配方案，报乡政府同意后下发到受灾群众。

七、严明纪律

1、认识到位。全乡干部群众必须充分认识到防汛抗洪抢险工作重要性，要上下团结一致，共同努力完成此项工作，禁止扯皮、互相推诿。

2、听众指挥。乡机关、各场镇单位、村委会将任务、职责明确到人，人员到位，排除一切干扰，个人必须无条件服从组织，哪里需要就到哪里。

3、做好值班。汛期领导周末要轮流值班。乡值班领导及成员以周内和周末值班表为准，防汛办的工作人员必须坚守岗位，通讯畅通，及时作好记录，上情下达，下情上呈，对玩忽职守造成重大损失的，要追究到个人，依法严处。

西充县凤和乡人民政府