南充市坚决打赢精准脱贫攻坚战

“全市实现7个贫困县全部摘帽、1290个贫困村全部退出、57.8万贫困人口全部脱贫……”在市委六届十一次全会上，市委书记宋朝华的讲话，掷地有声宣告我市历史性解决了区域性整体贫困、历史性消除了农村绝对贫困，全场掌声如潮、经久不息。
　　2019年，一个值得所有南充人铭记的一年。在***和省委坚强领导下，全市精准脱贫连战连胜，取得巨大成就，为2020年南充与全国、全省同步实现全面小康奠定了坚实基础。

大变脸：农区变景区农房变客房
　　连日阴霾天气后，12月26日，久违的阳光洒遍南充山山水水。
　　南部县八尔湖畔，村民王宝中望着大好阳光，露出农家人憨厚的笑脸———眼瞧着元旦就要来了，听天气预报说最近有几天好天气，真是老天帮忙啊！
　　脱贫攻坚工作开展以前，王宝中和妻子仅靠种地和打零工养活一家五口人。王宝中母亲已经70多岁，患有白内障，心脏也不好，需要看病吃药。两个女儿都在上学，经济压力大，勉强维持温饱。
　　脱贫攻坚工作开展以来，村里引进龙头企业带头发展食用菌。王宝中利用5万元扶贫小额信贷，入股脱贫奔康（食用菌）产业园。从此，这个远近闻名的贫困户变成了“企业员工+股东”。他和妻子在园区打工，两人每月可收入3000元左右，再加上食用菌大棚分红，每年收入近10万元，他家一举甩掉“穷帽子”，盖起了新房子。
　　住上好房子，过上好日子，王宝中并不满足。“政府在我们八尔湖镇打造乡村旅游，我们要主动跟上步伐才行。”说干就干，今年初，王宝中利用自家新居，经过简单改造，像模像样搞起了民宿“农家乐”。2019年劳动节正式开张，生意不错，让夫妻二人乐得合不上嘴。“我们中国要在2020年全面打赢脱贫攻坚战，我也要再努一把力，坚决不给我们八尔湖镇、不给我们南充拖后腿！”王宝中说。
　　王宝中家的变化，仅是八尔湖畔脱贫攻坚工作的一个缩影。不少人如王宝中一般，在甩掉“穷帽子”后，又在政府帮助下，利用自家新房经营起“农家乐”。以往不值钱的萝卜干、红薯干等农家“土货”，竟成游人眼中的抢手货。凭借产业发展和“农家乐”经营，王宝中所在的纯阳山村在2018年就已实现人均年收入逾17000元。
　　以往的淹没区、贫困村，青壮年外出、田地荒芜，穷得叮当响。如今的八尔湖畔，产业园一望无际，宽阔平坦的村道四通八达，风貌统一的川北民居错落有致，居民房前屋后绿树环绕、瓜果飘香，简直就是一幅美不胜收的田园画卷。
　　八尔湖镇的精彩蜕变，正是南充大力实施产业脱贫特别是旅游脱贫的缩影。在阆中市天宫镇五龙村，座座民宿酒店让游人回味无穷、流连忘返。在蓬安县百牛谷乡村振兴示范点，每到夏日“接天莲叶无穷碧”跃然眼前，赏荷花、品花茶，小住一晚民宿，推窗满是莲香，令人心旷神怡。旅游脱贫给农村带来的，不仅是帮助贫困人口脱贫增收，而且很大程度改变了农业农村落后面貌，有效改善了农村人居环境，让“两不愁三保障”有了更真实体现。

大跨越：57.8万贫困人口全部脱贫
　　产业扶贫，标本兼治。全市始终把产业发展作为贫困群众长期、持续增收的根本途径，这也成为全市脱贫攻坚的最大亮点。
　　昔日荒山坡、如今果飘香，村道连成网、民居换新颜，走进仪陇县赛金镇潮水坝村，新农村气息扑面而来。
　　潮水坝村曾是远近闻名的贫困村，没有资源、交通不便、土地贫瘠。年轻人大多外出务工，村里就剩些缺乏劳动能力的老人。
　　2017年1月，仪陇县引进陕西海升集团，建起以潮水坝村为中心，辐射带动赛金镇10个村、面积达1.6万亩的脱贫奔康柑橘产业园，打造出仪陇脱贫奔康的产业“航母”。
　　如今，登上高处放眼望去，满眼是郁郁葱葱的柑橘树，一栋栋青瓦白墙的川北民居掩映其中，四通八达的水泥路通村达户，整个场景犹如一幅巨大的画卷。
　　守着金饭碗受穷，这并不是天方夜谭。蓬安县相如镇牛毛漩村距县城仅几公里远，曾经却是地地道道的贫困村。村子整体位于陡坡上，水田少、旱地多、土层薄，靠天吃饭让这个村子“穷”名远播。
　　在蓬安县脱贫攻坚大会战中，牛毛漩村不仅修建了5.1公里水泥路、新建提灌站一座，还发展起4个种养产业区，2016年全村实现出列。
　　村民郑德是牛毛漩村致富能人，返乡创业多年，从最初4只羊发展到现代化规模养殖场。“其实早就想多养羊，可我在创业之初既没钱也没门路。”郑德说，村里修通产业路后，村干部为他代办手续，还给他请来农技员作指导，“让我发展产业更有信心！”
　　经村党支部协调，牛毛漩村11户贫困户利用产业周转金向郑德“借羊”，托养在他的养殖场，每年享受分红。2017年，郑德成为一名光荣的共产党员。
　　坚持把发展产业、促进就业作为推进脱贫攻坚的根本出路，大力推进脱贫奔康产业园提质增效、提档升级，为贫困群众真正找到一条稳定脱贫、持续增收的路子。 （下转2版）（上接1版） 全市不断完善脱贫奔康产业园运行、管护和利益联结机制，制定《园区管护和考核问责办法》，确保园区建得成、管得好、效益高。
　　2019年，全市继续大力强化特色扶贫产品基地培育，在全市确定300个特色扶贫产品基地（园区）进行培育，探索建立“产品种类齐全、生产管理科学、质量放心可靠、来源追溯清晰、带动效果明显”的扶贫产品生产体系。同时，创新建立南充扶贫产品销售平台，积极组织南充扶贫产品参与省内外展销活动，扩大南充扶贫产品知名度和市场占有率，提升贫困户产业增收带动率。

大魄力：与全国全省同步全面小康
　　行百里者半九十，仅仅甩掉“穷帽子”，南充人并不满足。市扶贫开发局相关负责人表示，率先脱贫摘帽只是底线，同步全面小康才是目标。将紧紧围绕“2019年巩固提升、2020年全面小康”目标，一场硬仗接着一场硬仗打，全力夺取脱贫攻坚最后胜利。
　　按照安排，2020年全市将聚焦聚力抓好巩固提升。着力建立稳定脱贫监测机制，进一步完善“回头看”“回头帮”工作机制，结合“两不愁三保障”回头看大排查工作成果，精准实施“回头帮”，确保稳定脱贫不返贫。实施已脱贫户分类管理，将已脱贫户分为“稳定脱贫户、返贫风险户、返贫户”三类，根据实际情况分类施策、精准帮扶。对稳定脱贫户，完善后期帮扶措施，落实持续扶持政策，巩固提升脱贫成效；对返贫风险户，加大关注力度，找准返贫风险点，统筹扶贫资源，制定补短措施，消除返贫风险；对返贫户，纳入当年脱贫攻坚目标任务，认真分析返贫原因，调整充实帮扶力量，建立台账精准扶持，确保稳定超过当年脱贫标准。
　　为防止贫困新增，全市各地将聚焦特殊困难群体开展帮扶。严格对照“两不愁三保障”标准，重点聚焦“重病户、残疾户、老人户、五保户”等农村特殊困难群体，逐乡、逐村、逐户、逐人建立台账，根据实际情况实行动态监测，制定针对性帮扶措施，逐人逐户销号。同时，将统筹衔接乡村振兴，将乡村振兴的资金投入、项目安排、政策举措优先向贫困任务较重的地区倾斜，补齐基础设施和基本公共服务短板，以乡村振兴巩固脱贫成果。
　　***、省委要求有效防范化解各类风险，市委、市政府深入领会、坚决贯彻。在产业扶贫领域，全市上下将进一步强化扶贫主体监管工作，防止出现套取扶贫资金后“跑路”等损害贫困群众利益行为。扶贫小额信贷涉及面广、人多，将进一步完善扶贫小额信贷工作机制和监督考核机制，各地将定期对各县（市、区）扶贫小额信贷不良贷款处置合规性进行督查，并全市通报。县级脱贫攻坚项目库建设也将得到规范，按照要求，将加强扶贫项目论证、项目录入和动态调整，加强财政专项扶贫资金绩效评价，确保扶贫资金安全使用、规范管理、发挥实效。铁的纪律和制度，钢的意志和决心，确保南充在脱贫攻坚征程中始终行之正道。