市六届人大二次会议代表建议办理工作综述

　　同心协力续写发展新华章

　　——市六届人大二次会议代表建议办理工作综述

　　2012年9月以来，市人大常委会常务副主任、党组副书记蒋海斌带领人事代表工委负责同志，通过召开座谈会、走访代表、与市人大专委会和市目督室沟通交流以及采取现场查看、分析复函、统计相关资料等形式，对市六届人大二次会议以来代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）办理工作情况进行了督办和调查，有力地推动了人大代表建议办理工作，取得了明显成效。

　　市六届人大二次会议期间，人大代表紧紧围绕市委的中心工作，以对人民高度负责的态度，认真履行宪法和法律赋予的职责，依法提出建议148件，内容涉及农业、交通、城建、环保、社会事业等方面。2012年5月底，市人大常委会将148件建议进行了转办，其中：交市政府办理138件、市委各部委办理8件、团市委办理2件。

　　截至目前，这些建议全部办理完毕并已答复代表，办结率100%。此外，人事代表工委收到办理代表建议征询意见表141份，代表对办理结果表示满意的139份，满意率和基本满意率达98.6%。

　　创新办理方式

　　抓好建议办理工作

　　据统计，市人大常委会向市政府系统交办的代表建议共计138件。按照“分级办理”的原则，市政府将这些建议分别交由4个县（区）政府和29个市直部门办理。目前，建议都已在规定期限内书面答复了各位代表，代表满意和基本满意率为99.4%。

　　市六届人大二次会议刚落下帷幕，市人大人事代表工委就与市政府办一起对代表提的每件建议进行分析并确定了承办单位，明确要求各承办单位认真落实“一把手”负责制，确保办理工作落到实处。

　　在具体办理工作中，对涉及面广、办理难度大的建议，市政府领导身体力行，亲自协调研究解决。针对赵洪武等14名代表联名提出的《关于城市管理工作有关问题的建议》，何华章市长召集市领导刘云、刘德福、何洪和市城管、住建、工商等部门专题研究，对建议中涉及的任务进行了逐项分解落实。针对人大代表提出的《建议政府应加强对财政资金使用绩效的监管》，市委常委、常务副市长朱兵及时组织市审计局、财政局、国资委等单位对《遂宁市绩效审计办法》进行了修改和完善，强化了支出管理，提高财政资金使用绩效。为落实朱丽君代表提出的《关于农村土地丢荒的建议》、庞素珍等10名代表联名提出的《关于加强农村土地管理的建议》，副市长杨军多次深入县（区）调研。邓为副市长就落实王勇代表提出的《关于推行市城区活禽定点宰杀的建议》，组织市商务局、工商局、规划局等进行专题研究，并开展了集中整治。

　　为了确保办理工作取得实效，针对人大代表建议面广量大，市政府坚持统筹兼顾、突出重点，协调推进整个办理工作。着力办好事关经济社会发展大局的重点建议。采纳何家斌代表《关于发展壮大地方法人金融机构有效增强支持地方实体经济能力的建议》，市金融办、市人民银行、市银监分局等相关部门出台多项措施解决中小企业融资难的问题，同时进一步加强对民间理财机构的引导和管理，在全省率先成立了民间融资企业联合会，取得了良好效果。认真办理朱丽君代表《关于加快农村村组道路建设的建议》、张绪炳代表《尽快打通遂宁至大英的快捷通道的建议》《关于市城区客运中心站尽快搬迁的建议》等关于加快全市道路基础设施建设的建议，去年全市新改建通村水泥路994公里，新建通乡水泥路136.85公里。

　　着力办好事关百姓生活和群众利益的建议。市六届人大二次会议期间，人大代表们共提出劳动和社会保障方面建议3件、教育方面建议5件、医疗卫生方面建议4件。市政府始终坚持“群众利益无小事”的原则，高度重视每一件建议的办理，实施便民、利民、惠民实事工程30余项。拟订、出台了《关于大力推进“全民创业奔富裕”行动工程的实施意见》《2012年遂宁市食品安全风险监测实施方案》《关于进一步加强社会救助体系建设意见》《遂宁市城市公共自行车服务系统建设方案》《遂宁市小学初中标准化建设教学仪器装备标准》等一系列规章制度，使代表建议得到了答复和回应。如：张绪炳代表提出的《关于解决市城区部分背街小巷路灯的建议》，市住建局收到建议后，立即组织技术人员深入现场摸底调查，目前已完成了天宫北路、支渠巷、玉泉街的路灯维修。

　　着力办好市人大常委会领导重点督办的建议。市政府对市人大常委会确定的12件领导重点督办建议，每件都确定了一名分管副市长牵头，亲自督促落实、审定答复文件。周莉等6名代表联名提出的《关于加大对中小企业扶持力度的建议》、冷强军等6名代表联名提出的《关于提高全市教育质量、打造优质教育品牌的建议》、任常荣代表提出的《关于加强农产品源头监管、确保菜篮子质量安全的建议》等建议分别由市公安局、市经信委、市教育局、市城管局和市农业局主办，经过认真办理，代表的合理化建议得到了落实。对受各种条件限制暂时不能解决的问题，各承办单位也向人大相关督办领导以及人大代表作了解释说明，同时积极创造条件力争早日解决。

　　此外，市政府建立健全了办理工作制度、督促检查制度、考核评议制度，确保办理工作有序规范。同时，在建议办理前、办理中、办理后的各个环节，市政府通过“走出去、请进来”等多种方式，及时听取代表们的意见，确保了办理工作公开满意。

　　注重办理实效

　　确保建议办理落到实处

　　据市人大常委会有关工作机构负责人介绍，在去年的人大代表建议办理中，多数承办单位做到了领导重视，态度认真，办理规范，注意与代表联系和沟通，并积极开展调查研究，采取多种措施解决问题，办理效果较好，代表满意度较高。

　　领导重视，责任明确。市政府及相关部门领导高度重视，将代表建议办理作为服务民生、改进工作、推进科学发展的重要举措，作为密切与人民群众联系、自觉接受代表监督的重要途径。市政府目标绩效督查室下发了《关于做好2012年度办理工作的通知》，对代表建议办理工作进行了认真部署，将办理工作纳入了全市目标绩效管理考核。多数承办单位形成了由“一把手”负总责，分管负责人具体牵头，职能科室负责办理的工作机制，真正做到了领导落实、办理人员落实、责任落实、措施落实。市农业局、卫生局、水务局等部门专题召开局长办公会对每件建议进行了认真研究，制定办理方案，确定分管领导，将任务落实到各个科室，明确了办理时限和要求。

　　规范办理，加强沟通。市政府及相关部门在代表建议办理工作中，规范工作程序，健全工作制度，明确了办理标准，并对办结时限提出了具体要求。多数承办单位在办理过程中注意加强与代表的联系和沟通，做到了办前走访代表、深入了解代表所提建议的真实意图，确定需要解决的重点问题；办中邀请代表参与，共商解决问题的措施和办法；办后征求代表意见，进一步做好办理后续工作，努力使代表满意。市住建局、教育局、文广局等部门采取电话联系、***走访代表、召开座谈会等形式加强与代表沟通，面对面地听取意见，通报建议办理工作开展情况，得到了代表的理解和支持。

　　注重实效，推动工作。市政府及相关部门坚持把“让代表满意、让群众受益”作为办理工作的出发点和落脚点，在围绕提高办理质量、增强办理实效上下功夫，把办理工作与推动自身工作有效结合起来，积极采纳代表提出的合理建议，努力解决实际问题。市交运局办理的“关于回归遂宁公共汽车公益性的建议”，市交运局与自身工作相结合，草拟了整合市城区公交行业，组建公交集团的方案，得到市政府领导高度重视。市委副书记、市长何华章两次专题研究城市公交发展问题，议定要坚持公交优先发展政策，加大国有资本投入，加强公共资源，优化经营主体，理顺经营体制，适时组建国有独资公交集团，回归公交社会公益属性。目前，市公共交通有限责任公司正在积极组建中。市政府去年还首次投入近2000万元新购48辆公交汽车，同时对81辆老旧公交车进行了重新涂装。市公安局在办理《关于派出所为老百姓办户口分割的建议》时，代表对初次答复不满意，市公安局主动与代表联系，***征求意见，共同商量解决问题的途径和方法，通过再办理，代表建议所提问题得到了很好解决，代表非常满意。

　　督办有力，确保落实。市人大常委会主任会议继续实行重点处理的建议督办制度，确定了12件建议作为重点督办件交市政府办理。市人大常委会领导专题听取重点建议办理工作的情况汇报，各专委会也积极做好相关办理工作的督促检查。人事代表工委与市政府目督室对去年的办理工作多次进行了督查，通过参加承办部门召开的征求意见会，现场与承办部门研究疑难件的处理办法，对重点件和不满意件进行了***督办，通过多方努力，推进了办理工作的落实。

　　一件件建议的提出，一个个问题的解决，使群众的呼声得到了迅速回应和落实，为全市经济社会持续健康发展发挥了重要作用。在市六届人大二次会议后，市人大常委会和各主办、承办单位以对党和人民高度负责的态度，扎实认真开展了代表建议办理工作，使代表建议办理工作不断依法向前推进，向人民群众交上了一份满意的答卷。