三问清单制管理实现安全生产责任零缺位

近日，记者从市应急管理局获悉，根据省应急管理厅要求，市应急管理局结合辖区实际下发多个行业领域的安全责任清单参考模板，包括危险化学品生产企业、烟花爆竹企业、消防安全、特种设备使用管理安全、尾矿库管理等供相关责任主体参考，并圆满完成了安全生产清单制试点工作各项阶段任务。

为何要实施清单制管理?寻求安全监管突破口

近年来，全国生产安全事故频发，安全形势十分严峻。其中，风险认不清、危害想不到、管理不到位等安全生产的"无能之错"成为当前安全生产监管的最大隐患，而安全监管的突破口在于牢牢把握"责任落实"这一安全生产工作核心。

"开展安全生产清单制管理工作的目的就是防范化解风险，解决行业主管部门怠政懒政等制约。"市应急管理局相关负责人表示，安全生产责任清单制是指将安全生产政策、法律法规、标准、规范的要求和实际工作的需要以清单形式固化下来，将责任和工作要求落实到(企业)单位的各层级、各岗位具体责任人，实现照单履责、按单办事。

2019年，市委常委会、市政府常务会审议通过《市委常委会、市政府常务会安全生产职责清单》《市委、市政府领导安全生产职责清单》《安全生产工作联系人制度》，并经中共遂宁市委办公室遂宁市人民政府办公室印发并执行。

如何建好安全生产清单制?科学合理到位是前提

清单制的生命力在于科学合理!只有建立符合客观规律要求的行政管理制度，才能减少工作失误和推诿扯皮，达到明晰责任、规范管理、简明扼要、提高效率、降低成本、防范化解安全风险的目的。

为让安全生产清单制定得更加科学、合理、到位，市应急管理局积极分析研判近年来的事故原因，学习借鉴省内外清单管理成功经验，总结经验方法，将危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、交通运输、工贸等15个重点行业领域纳入安全生产清单制试点工作重点。

在调查摸底过程中，市应急管理局深入企业广泛调查研究40余次，共收集各类意见建议217个，确定安全生产清单制工作试点企业43家。目前，全市试点企业清单制工作已全面完成，15个市级行业主管部门，8个县(市、区)、市直园区，92个县(市、区)、市直园区级部门已根据"三定"方案和安全生产职能职责编制完成《安全监管责任清单》，对于编制完成的安全监管责任情况，市安办统一汇总，聘请专家和工作经验丰富的人员，严格审核把关，确保了清单制工作编制工作整体质量。

如何推进安全生产清单制?强化组织领导监督问责

为保证清单制度起到应有的效用，市应急管理局将安全生产清单制工作与年度重点工作、风险辨识管控、"防风险保安全迎大庆"和十大专项整治等工作有效衔接，并根据清单制工作阶段特点，细化、实化工作举措和推进工作方案，制定路线图、划定时间表，通过媒体对动员大会、参加省厅培训情况、各项工作进展情况开展广泛深入的宣传，争取部门、企业的积极支持和广泛参与，确保清单制管理工作全面完成。

强化督查问效和考核，将推行安全生产清单制管理工作列入年度安全生产党政同责工作目标绩效管理考核和安全生产督查、巡查的内容，对因工作不力影响全省整体推进进度的要通报批评，对因工作不重视、责任不落实导致安全生产事故的要坚决严肃追责问责。

"安全生产无小事，放松警惕和麻痹大意是生产安全最大的敌人!"辖区企业安全责任人纷纷表示，他们深刻认识到明确安全生产监管责任的重要性，在今后的生产过程中，他们一定要加快推进清单制，全面加强风险隐患排查，努力实现安全生产责任"零缺位"。