毕节市委编办五学模式传达学习贯彻全省乡镇有关改革工作推进会议精神

近日，毕节市召开市委编委会议，采取“靶向学、对照学、分类学、落实学、创新学”的“五学模式”，传达学习贯彻全省经济发达镇行政管理体制改革、乡镇和街道整合审批服务执法力量试点工作推进会议精神，并对下一步工作进行了安排部署。

一、围绕会议精神“靶向学”。“两项改革”工作是按照***统一安排部署，省委结合工作实际认真研究后组织实施的，是贯彻落实***、省委决策部署的政治任务，是为全面推进我省基层治理体系和治理能力现代化建设打基础、出经验的试点工作。

二、围绕会议精神“对照学”。各改革试点地区认真履职尽责，积极推动“两项改革”工作顺利开展。优化乡镇（街道）机构设置，对党政管理机构、事业机构以及上级部门设置在乡镇（街道）的机构进行统一规范。推进综合行政执法和审批服务工作，试点乡镇（街道）设置综合执法机构、党政便民服务机构，统一承担综合行政执法和审批服务工作。建立健全基层管理体制，积极推进网格化管理，整合县级部门在乡镇（街道）的工作平台，在网格上成立党支部，将党的建设、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、应急管理等融入网格。编制资源向基层倾斜，加大编制资源统筹使用力度，盘活编制存量，为基层有效运转提供保障。

三、围绕会议精神“分类学”。各级机构编制部门要加强向地方党委政府请示汇报，将“两项改革”工作纳入地方党委政府的重点工作进行推动，统筹形成工作合力推进改革。对标***和省委要求，逐一梳理改革任务，制定具体方案，建立工作台账，细化工作措施，分类指导实施，积极稳妥推进。突出重点抓好权限清单下放、综合设置审批服务机构、资源力量向乡镇倾斜、一支队伍管执法等工作，构建权责一致、运行高效、依法保障的基层管理新格局。及时***调度，做到责任到部门、责任到人，不折不扣落实好“两项改革”工作任务。

四、围绕会议精神“落实学”。在下一步工作中，市委编办要深入贯彻落实中央、省、市关于“两项改革”工作的安排部署，切实推进基层治理体系和治理能力现代化，努力为毕节建设贯彻新发展理念示范区作出积极贡献。加强调研指导。认真按照改革工作要求，深入相关乡镇实地调研，指导相关县（市、区）编办及时向县（市、区）党委报告改革工作情况，完善协调配合机制，将试点改革工作列入重要议事日程，牢牢把握正确的改革方向，及时研究重大问题，细化工作措施，凝聚改革共识，汇聚工作合力，统筹深入推进“两项改革”工作。加强督促调度。将“两项改革”纳入督促检查的重要内容，通过印发工作提示单、电话调度、实地督查等方式，加强对试点工作的督促调度，以有力的措施推动改革各项任务全面落地落实。同时，建立问题清单，明确牵头单位，制定工作措施和完成时限，实行台账化管理、清单化销号，及时组织研究解决存在的困难和问题，确保试点工作任务高质量完成。

五、围绕会议精神“创新学”。加强探索创新，支持和鼓励试点乡（镇、街道）在政策允许的范围内，结合实际，开展体制机制方面的探索创新，努力为毕节建设贯彻新发展理念示范区探索新路子，闯出新经验。主动探索创新工作机制，试点地区在行政执法、审批服务、编制管理方面进行积极探索实践，将承担行政执法和审批服务的县级职能部门的工作与乡镇（街道）相关工作融合开展，提升管理服务能力。强化政策保障激发活力，完善人事、财政等方面的政策支持，用编方式采取按需报备，有的地方将乡镇（街道）税收收入、土地出让金等增收奖励全部用于乡镇（街道），加强基层人、才、物等方面的保障。