威宁自治县五举措推进司法行政体制改革工作

今年以来，威宁司法行政系统紧紧围绕全县中心工作，以落实好人民调解、普法宣传、刑释解戒人员出监服务及法律服务等工作为重点，及时周密部署落实相关工作制度，大力推进司法行政体制改革取得良好成效。

完善制度建设、强化责任落实，开启群众办事方便之门。县司法局成立由“一把手”任组长的全面深化司法行政体制改革工作领导小组，全力贯彻落实好人民调解、普法宣传、刑释解戒人员出监所及法律服务等工作的部署和要求，及时召开会议进行研究部署，落实相关工作制度。以为群众办好事、办实事为原则，采取多项措施促进规范化服务。一是实行首办责任制，对前来咨询，寻求法律帮助的群众，不让其多跑路，能解决的问题立即解决，不能马上解决的，说明情况，告诉其在什么时候、什么地点、找什么单位或什么人解决。二是实行办事公开制。对司法局涉及的相关部门法规及办事指南，可直接到威宁自治县人民政府门户网站上查询学习，对要申请办事的事项，直接填写表格申请书，再按指示，提交到相关科室办理，办理事项需要的证明材料等详细载明，办理时限、方式等全部信息化公开。

完善联动机制、强化矛盾化解，稳步推进人民调解工作。司法系统以开展“公共法律服务体系”为契机，诉调对接，先调后诉，深入推动工作全面开展。一是在全县范围内开展矛盾纠纷大排查大化解工作，重点对重大和历年积案进行排查登记化解，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则落实了责任。二是“三调联动”和“人民调解诉前司法确认机制”进一步完善，全县各组调解委员会充分发挥了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，加强了与派出所、法庭、综治、信访、土地等有关部门的沟通协作，有效预防了大量常见性、多发性矛盾纠纷。三是人民调解组织建设得到进一步加强，加强与法院诉调对接工作，能调解尽力调解，尽可能节约司法资源。目前，全县已建立县、乡（镇）、村（社区）等调解组织689个，聘请人民调解员3410名，纵向涵盖了县、乡、村（企业）三级调委会，横向涵盖了医患纠纷调解、征地拆迁调解、交通事故和解、矿群调解、接边地区联合调解组织以及区域共建的区域性调委会。

完善宣教机制、强化案件办理，促进全民法素质提升。县司法局以“六五”普法验收为契机，以公共法律服务体系建设为抓手，建立对领导干部、公务员、青少年、企事业单位经营管理人员、农民和流动人员及农村、社区、行业组织等的分类普法宣传教育机制、建立法治宣传教育长效机制和“谁执法，谁普法”、“谁服务，谁普法”工作机制。围绕全县中心工作，积极开展“法律六进”活动。组织法律骨干人员组成普法队，积极开展“送法下乡”法律宣传活动。广泛宣传与宪法、刑法、社会治安管理、安全生产、人口与计划生育、城乡规划、防空安全、婚姻家庭、妇女与未成年保护、土地管理、环境保护、人民调解、安全维稳、禁毒等相关的法律法规。注重在案件代理、纠纷调解、联乡帮村、精准扶贫工作中进行法制宣传教育，引导群众理解、支持党和政府工作，提高群众的法律素养。提高全民守法意识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。预计到年底，全县组织各类法制宣传活动将达200场（次），发放各类法制宣传资料140万余份，出动宣传车160台（次），解答群众咨询50000余人，受教育面达95%，受教育群众达120万余人次。

完善帮教制度、强化监督管理，打造特殊人群管护平台。一是加大安置帮教工作力度，遏制重新犯罪。为确保全县安置帮教工作任务落到实处，威宁司法系统坚持“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”原则和“教育、挽救、感化”工作方针，严格落实刑释解戒人员必接必送制度，实现重点人员和“三无”人员100%必接必送工作措施，确保“出来有人接、回归有人管、就业有人扶、创业有人帮、困难有人助”,最大限度地预防和减少重新违法犯罪，为促进社会管理创新，维护社会稳定，构建“平安威宁”发挥积极作用。为有特殊困难的帮教人员重新融入社会，实现自我价值提供了一个良好的平台。二是加强监督管理，提升社区矫正工作科学化水平。进一步完善衔接工作制度和措施，严格按程序做好矫正对象的审前调查评估、接收登记、一人一档、分类教育、个案矫正、信息上报等各项工作。县司法局联合县检察院在全县开展对刑释解戒人员和社区服刑人员整治工作，1月份以来，先后开展对39个乡镇（街道）排查、整治和教育工作，主要从查台帐登记、档案管理、对社区服务人员进行集中教育和思想帮教情况，查脱管、漏管、虑假等情况，对检查发现存在档案建立不规范等情况，进行重点整治，规范建设了档案，对生活困难的社区服刑人员，协调当地党委、政府给予大力帮助，帮助解决面临实际困难。在整治中，没有发现重违法犯罪情况，有效地维护了社区和谐稳定。以青少年为重点，强化对社区矫正人员的思想、法制、心理辅导、社会公德、政策法规等教育，针对青少年的实际问题，从维权、生活帮助、就业援助、技能培训、教育管理等方面搭建平台，促进各项教育、管理、服务措施的落实。

完善法律援助、强化法律服务，拓展法律眼珠服务领域。一是加强公证、律师工作力度。加强律师执业道德教育，积极组织法律宣传活动，现场提供法律咨询，发挥律师队伍作用，自觉维护社会主义公平正义，为社会和谐稳定、经济健康发展出谋划策。大力开展公证业务，积极参与相关部门组织的各类比赛、土地使用拍卖等公证活动。二是加大法律援助工作力度。开辟法律援助“绿色通道”，在自治县司法局机关一楼设立公共法律服务中心，大力拓展法律援助服务领域，落实好农民工、留守儿童、残疾人、老年人、未成年人权益保障工作，调援结合，先调后援，不断扩大法律援助覆盖面，确保应援尽援。三是加大基层法律服务工作力度。拓宽服务领域，加强队伍建设和业务建设。全县11家法律服务所和在册法律服务工作者115名，立年签注册培训工作，2018年6月9日至11日，邀请县资深律师、法院专业人士为115名法律服务工作者授课取得较好成绩。与自治县人民法院在未设法庭的21个乡镇建诉讼点，是法律服务到村到组到人。四是加强司法鉴定管理工作力度。在县人民医院的司法鉴定人员转岗培训后，积极引导组织成立法医司法鉴定所，按工作要求开展业务。（杨旭东）