金海湖新区竹园乡脱贫攻坚讲习所这些方面都提到了

中央、省、市相继召开脱贫攻坚工作会议，对“十三五”期间脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，从各级要求来看，当前和今后一段时期，脱贫攻坚工作将是贫困地区的第一位任务，也是一项必须全面完成的政治任务。全乡上下务必要领会精神、统一思想、深刻认识，切实认清形势、高度重视、迅速行动起来打赢“113”脱贫攻坚战及秋冬种工作，按照乡党委、政府统一安排部署，抢抓时间节点，采取措施，取得革命性突破，齐心齐力打赢全乡脱贫攻坚战。

一、扎扎实实摸清底子　

我乡共有贫困人口1548户、4727人，其中，低保贫困户1049户2581人，非低保贫困户499户2146人。分析我乡贫困人口贫困原因来看，主要表现在：交通条件落后15户71人，缺技术***户270人，缺劳力15户33人，缺土地9户48人，缺资金178户774人，因病58户197人，因残26户100人，因学113户5***人，因灾5户27人，自身发展动力不足16户63人。首先，我要强调的是关于脱贫攻坚摸底工作。调查摸底必须坚持公平公正公开、从严从实从准，摸底数据要村、户层层签字存档，绝不允许漏掉一个贫困群众、绝不允许有一点水分、绝不允许弄虚作假，对违反要求的，一经发现，一律从严从重处理。其次，我要强调的是重点做好二大类贫困人口的情况识别。第一类是省上确定的“五类人口”。即贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生（中职生），要逐村、逐户进行调查，全面掌握全乡五类特殊贫困人口的数量和分布，分户建档立卡、逐村建立台账，扶贫站要建立全乡信息平台，并制定精准兜底扶持政策。第二类是精准脱贫对象。要按照“搞清楚贫困户的家庭住址、搞清楚贫困户的人口状况、搞清楚贫困户的致贫原因、搞清楚贫困户的脱贫项目、搞清楚贫困户的帮扶资金、搞清楚贫困户的脱贫时限、搞清楚贫困户的包扶责任人、搞清楚贫困户的脱贫资金渠道”“八个搞清楚”的要求，逐村、逐户进行精准识别。结合贫困户摸底和贫困人口识别，要扎实做好建档立卡，着力在精细化管理上下功夫，具体要做好“四化”。一是网格化。就是要充分运用精准识别成果，建立乡村二级互联互通、信息共享、动态管理的脱贫大数据平台，逐户录入基本信息、逐户分析致贫原因、逐户制定帮扶措施、逐户落实包扶责任，不断提高脱贫攻坚工作的针对性。二是清单化。就是要对脱贫工作的任务逐项分解列表，明确包抓领导、包扶部门、包扶责任和时限要求，实行销号管理，形成有据可查的责任清单。三是图表化。就是要精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册，逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图“四张图”，实行挂图作战，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。四是精准化。就是要严格对照扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，对每一项工作，都要明确具体目标、工作重点、措施办法，形成环环相扣、衔接紧密的工作机制。

二、精心编制攻坚规划

一要编好规划。要扎实编制好脱贫攻坚专项规划，严格按照中央、省、市总体部署和党工委、管委会要求，结合“十三五”规划编制，认真研究中央省市各级政策，精心编制好脱贫攻坚规划和农村产业结构调整及秋冬种工作。特别要强调的是，今年秋冬种工作，削减高杆作物种植面积1***31.2亩（其中重点区域900亩，其他区域15531.2亩；退耕还林11.31.2亩，高山生态有机茶4000亩，人工种草500亩），重点要放在产业谋划上，落实在一个一个的具体项目之中。要以贫困村为重点，大力实施一批水利、电力、道路、通讯等基础设施建设，进一步群众的生产生活条件。要因地制宜大力发展产业，加快“新、特、优”园区建设，把园区作为脱贫攻坚的产业支撑和主要平台，切实解决贫困群众就业问题。要充分发挥好城镇建设对脱贫攻坚的辐射带动和引领作用，以推进农民市民化为抓手，着力吸纳更多贫困人口就业、融入城镇，不断加快新型城镇化建设步伐。要大力实施一批民生工程、社会事业项目，为贫困人口提供更加优质的社会保障和公共服务，真正实现公共服务均等化，让贫困人口与其他群众一样享受到经济社会发展带来的成果与实惠。二要做好项目。要紧盯中央省市扶持重点，精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，以一个一个的具体项目，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要重点策划实施一批大项目、产业项目，通过聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，突出“大党建”这一统领，扎实抓好“大扶贫、大安全、大发展”，以大项目带动，推动大脱贫、大发展。要着力策划实施一批适宜贫困户发展的小项目、小产业，把具体项目细化到村、明确到户到人。同时，通过以流域或产业带为单元，整合打捆的办法，把一个一个的小项目，做成带动贫困群众增收致富的优势产业集群。三要搞好衔接。各分管领导、各单位负责人要带头跑项目、争资金，争取有更多的项目得到脱贫产业子基金，为全乡脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。

三、大力发展脱贫产业 

产业是带动脱贫致富的硬支撑、硬抓手，各联系村领导要为各村谋划好富民产业，特别是要根据今年秋冬种规划，按照“因地制宜、突出特色、一乡一业、一村一品、一户一项目”的原则，因地制宜大力发展果、畜、菜、药、劳务、电商、茶七大产业。要大力巩固和发展核桃、板栗、水杂果等产业。一是强力推进核桃田间管理，做大做强林下养殖，打造核桃之乡示范区；二是强力推进核桃系列产品研发，建设核桃产业集群；三是强力推进核桃产品营销，把我乡打造成全市、乃至全省核桃集散地。要进一步强化核桃科学管理，加快新建和提升一批良种核桃示范园。其次是板栗和水杂果，主要以尖山、羊场、革新等村为重点，发展优质大樱桃、李子、葡萄、猕猴桃、花椒等产业。各村要因地制宜、因村制宜，避免同质化，要注重把果业发展与林下经济相结合，进一步提高产出效益，平均每个贫困户发展经济林不少于2亩。畜，主要是猪、鸡、牛、羊，要重点在培育发展养殖大户上做文章，主要林下建设一批鸡别墅养殖基地。同时，注意把养殖场、大户与各个贫困户挂钩，采取“合作社+公司+贫困户”的模式，突显利益连接机制。菜，主要要打绿色、有机牌，打造山地农产特色品牌。要大力发展香菇、木耳等食用菌，积极推广食用菌新技术，按照工厂化集约生产，农户分散经营的模式。围绕紫豆角、红白萝卜、白菜等特色传统蔬菜品种，新增种植面积200亩；突出抓好地膜洋芋产业，新增种植面积500亩中药，要把中药材产业发展与退耕还林相结合，与发展林下经济相结合，重点发展天麻、白芨等中药材，每户平均种植中药材1亩以上。

在产业发展过程中，要大力推进农业规模化经营，积极扶持新型农业经营主体，通过“公司+基地+贫困户”、合作社和专业大户带动贫困户等多种形式，实现贫困户脱贫致富。要加快推动土地规模化经营和土地入股等方式，试点建立我乡农村产权交易服务中心和乡办服务站，使贫困户在土地规模化经营中，既能得到土地补偿收益，又能通过在公司或基地务工，增加工资性收入。

劳务，一是要抓好技能培训。二是要抓好劳务输出组织工作。要把中心城市的各个服务行业和工业园区变成劳务输出的重要基地和平台，让贫困户进城、进园务工，就近就业；同时，进一步加强与外地信誉好的用工企业建立长期合作机制，有组织的推进劳动力转移，不断增加贫困群众劳务收入。

电子商务，要结合“精准云帮扶”和“农村淘宝”项目的推进实施，加快贫困村电商网点建设，力争实现贫困村全覆盖，进一步打通“洋货下乡”“土货进城”双向流通渠道，让群众能够享受互联网带来的便利的同时，把农户变成淘宝网店，让村民们成为淘宝卖家，坐在家里就能挣钱。

四、突出抓好易地搬迁

按照新区统一安排部署，我乡121户495人集中统一安置在城区。各村要对符合易地扶贫搬迁户对象进行再核实，要精准确定易地搬迁对象，把未搬迁的扶贫搬迁对象一户不落的纳入搬迁计划之中，确保按期完成搬迁任务。

五、创新生态补偿路径

一要扎实实施好新一轮退耕还林工程，按照上级政策要求，对25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本农田全面消除高杆作物。二要结合美丽乡村建设，加快美丽乡村建设，结合农业园区建设，大力发展生态旅游、乡村休闲游和农业观光游等旅游产业，通过政府支持，积极引导群众开办农家乐、农家旅馆、农家店等，把农产品变成旅游产品，让群众自主创业、增收致富。三要结合中省市进一步加大生态补偿和转移支付力度，提高补偿标准、扩大覆盖面的实际，把脱贫攻坚与生态保护、小流域综合治理、农村环境连片整治等有机衔接、相互促进。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，把有能力的贫困人口就地转成生态保护人员、河道管理员、卫生保洁员、道路养护员，从而增加贫困群众的工资性收入。四要加快推进生态环保领域的体制机制创新，在贫困村推行生态综合补偿试点改革，让贫困群众从“绿色银行”中获得更多收益。

六、大力推进教育脱贫 

要阻断贫困代际传递，根本上要靠教育提高贫困人口素质，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。所以，必须构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，彻底解决贫困户的后顾之忧。要认真贯彻落实教育扶贫各项方针政策，对贫困家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育，全程免除学杂费并发放生活费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。要整合对贫困大学生资助资金，用于贫困大家生救助扶持工作。加快农产品六进工作推进，让贫困户农产品有销路。　

七、强化社会保障兜底 

一要落实各类贫困人口帮扶政策。民政、残联、社保、卫计等部门要进一步落实各项救助扶持政策，对孤寡老人和丧失劳动能力残疾人要进行精确统计，全部纳入社会保障范围，并注意要统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”。要加快敬老院、儿童福利院等基础设施建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，在社会公益支持的基础上，不足部分由财政全额补助。二要妥善安排贫困人口就业。要拿出农村保洁员、护林员、公路养护员等公益性就业岗位，解决好一部分贫困人口的就业问题。三要加大医疗救助力度。对因病致贫或返贫的群众要给予及时有效救助，特别是对无劳动能力的贫困人口，要全部纳入重特大疾病救助范围，由政府全额出资参加新型合作医疗，从根源上杜绝因病致贫、因病返贫。要加强基层卫生院、村级卫生室等医疗站点建设，方便群众看病就医。要实施健康扶贫工程，建立贫困人口健康档案，实行动态***管理，进一步加强对贫困人口传染病、地方病、慢性病防治和免疫预防工作，全面实施好儿童营养改善、孕前优生健康免费检查等项目，保障贫困人口享有基本的医疗卫生服务。

八、持续加大资金投入

一要积极向上争取。要抓住国家持续加大对中西部扶持力度的政策机遇，积极争取扶贫项目子资金，要保证每年争取中央省专项扶贫资金额度不低于目前各区平均水平，并逐年提高，只升不降。二要保障本级投入。按照上级要求，财政分局要列出脱贫预算，从2017年开始，并按照每年财政投入不低于20%的标准逐年递增，用于产业发展、新型经营主体以奖代补、社会保障兜底、生态补偿、扶贫贴息、贷款担保等，要把投向相近、目标相似、来源不同的各级各类涉农资金整合，在不改变用途和管理责任主体的前提下，进一步加大整合力度，用于脱贫攻坚工作。三要动员社会参与。要动员社会各方力量参与，每年吸纳社会资金用于脱贫攻坚工作。四要加大金融支持。通过扶贫贷款贴息及担保等办法，撬动银行信贷资金扶持。要把金融扶贫与精准脱贫有效的结合起来，在完善金融部门风险防控机制的同时，进一步形成政、银、企、社、民联合推动的“五位一体”的金融扶贫新格局，打通农村金融“最后一公里”，让贫困群众也能够享有基本的金融服务。要积极鼓励和引导更多金融资源向农村聚集，支持龙头企业、家庭农场、专业合作社和种养大户发展生产、脱贫致富。

九、切实夯实脱贫责任

脱贫攻坚工作，要签责任书、立军令状。要按照“贫困不除，愧对历史，群众不富，寝食难安，小康不达，誓不罢休”的军令，切实夯实乡、村、帮扶干部三级责任。乡脱贫攻坚指挥部负责全乡脱贫攻坚规划、计划的制定，拟定脱贫攻坚工作政策、措施，落实财政投入，争取上级支持。扶贫站作为领导小组办公室，要充分发挥好牵头抓和参谋助手作用，科学研判全乡脱贫攻坚工作实施情况，及时向指挥部提出意见建议。各村积极抓好项目资金争取，组织实施好帮扶项目，管理好扶贫资金安全并及时报账。各村、乡直单位要切实抓好脱贫攻坚各项政策兑现落实，做好各类产业项目实施，并对驻村工作队员的驻村帮扶工作情况进行考勤、考核和管理。各贫困村要充分发挥脱贫攻坚工作一线战斗堡垒作用，认真指导，抓好摸底、入户、建档立卡、项目落实等具体工作。要大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，各联系村领导作为抓脱贫攻坚工作的“关键少数”，要把脱贫攻坚工作作为政治责任，率先垂范，苦抓实干；各帮扶干部要切实把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好规划，抓好产业并要有强有力的工作举措，以实实在在的具体行动，以不达目的誓不罢休的魄力，按照一包到底、不脱贫不撤离的工作要求，切实抓好各项任务落实，及时帮助贫困户协调解决具体困难和问题，扎实推动帮扶贫困村脱贫攻坚各项工作开展。

十、学塘约，抓点示范掀起热潮

通过学习塘约经验，抓党建促脱贫。对软弱涣散党支部，进行整顿，加快村活动阵地提升，壮大村集体经济，清零空壳村，加快基层基础工程建设，创建示范样本村，落实党建责任工程，进一步实施村减负。脱贫攻坚工作任务艰巨、量大面宽，必须通过抓点示范，引领带动全区面上脱贫攻坚工作开展。各村尽快确定一批示范点和示范产业项目，进行重点推进。各村要在今天会后起3天内，即2017年10月20前确定好示范点，乡村集中利用今冬明春革命性时间节点，全力以赴抓好重点示范脱贫攻坚工作。各示范点要按照摸底调查做出示范、建档立卡做出示范、脱贫计划做出示范、产业发展做出示范、兜底保障做出示范、领导带头做出示范、干部帮抓做出示范、群众创业做出示范的要求，切实抓好示范点脱贫攻坚各项工作。乡人民政府将适时召开现场推进会，对示范点进行集中观摩，要及时总结经验，把好经验、好做法在全乡进行推广，通过抓点示范、以点带面，迅速在全区上下掀起大干快上的脱贫攻坚工作热潮。

同志们，小康不小康，关键看老乡。精准脱贫攻坚工作是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，任务艰巨，使命光荣。全乡上下要迅速行动起来，切实把思想行动统一到党工委、管委会的部署要求上来，拿出“敢叫日月换新天”的气概，全面向贫困发起总攻，咬定目标不放松，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2020年与全市全省全国同步迈入小康社会！