威宁自治县多措并举强化产业发展助推全县产业扶贫攻坚

近年来，威宁自治县按照“粮食品种调优、经济作物调宽、畜牧效益调高、土地使用调活、农机事业调快”的要求，在品牌战略和科技创新上下功夫，积极发展马铃薯、蔬菜、精品苹果、中药材、生态畜牧等产业，产业结构调整工作取得较好的效果。

组建县乡脱贫攻坚指挥部。县级层面成立由书记、县长任指挥长相关副县级干部任副指挥长的脱贫攻坚指挥部，统筹协调推进脱贫攻坚各项工作；乡镇（街道）成立由挂帮联系县领导为指挥长、乡镇（街道）党委（党工委）书记、乡镇长（主任）为常务副指挥长、县直帮扶部门主要负责人为副指挥长的指挥部，协调推进本乡镇（街道）脱贫攻坚工作。从县直部门和乡镇抽调精干力量40人充实到县脱贫攻坚指挥部，全面协调统筹推进脱贫攻坚工作。各乡镇（街道）同时充实脱贫攻坚指挥部，人数在10人以上。

强化措施制定落实。一是出台问责细则。根据《毕节市脱贫攻坚问责细则》制定出台了《威宁县脱贫问责细则》，针对对象识别、脱贫退出、项目建设等环节中，弄虚作假、虚报浮夸、优亲厚友等问题，提交纪委、监委，严格追究问责，为脱贫攻坚工作保驾护航。二是制发脱贫攻坚政策“连心袋”。全县统一编制印发脱贫攻坚政策惠民连心袋，通过帮扶干部、驻村干部发放到建档立卡贫困户的手中，把党和政府的温暖送到农户家中。三是践行“四访”工作法。开展“54321”结对帮扶工作时，帮扶干部要走访贫困户四次（现在要求每月走访1次以上），即：一访认门路；二访出思路；三访上措施；四访看效果。实现一户一方案，一户一措施，帮扶效果得到群众的高度认可。四是大力实施“1+1.2”产业扶贫工程。针对拟脱贫户一般乡镇一户扶持1万元，极贫乡镇一户扶持1.2万元用于产业发展，资金使用方式灵活多样，结合农户的实际需要，贫困户参与度高，扶贫效果显著，拉近了干群关系，深受好评。五是认真开展“54321”结对帮扶。即厅级领导帮5户，县级领导帮4户，科技领导帮3户，股级领导帮2户，一般干部帮1户。有利于压实各级干部的帮扶责任，了解基层实际需求，帮助群众解决热点难点问题。

抓好产业扶贫。一是成立产业专班，推动产业发展。成立了蔬菜发展种植专班、肉牛养殖专班、马铃薯种植专班、经果发展种植专班等专班，各专班根据职能服务本产业发展需要，解决本产业发展中遇到的各种问题，推动本产业的发展。二是对我县当年计划脱贫的贫困对象实施“2111”产业发展工程，即：每户贫困户2头能繁母牛，人均1亩经济作物，人均1亩经果林，户均1个大棚。因地制宜，根据农户发展意愿，帮扶干部监督落实，完成后补助资金。三是调减玉米32.2万亩，在玉米调减区域新增马铃薯7.2万亩，新增蔬菜5万亩，新增中药材4万亩，新增猕猴桃1万亩，新增苹果11万亩，新增其他经果林3万亩。四是抓好主导产业发展。种植马铃薯180万亩（生产原原种20000万粒、原种基地3万亩、一级良种基地12万亩、二级良种基地65万亩、早熟马铃薯15万亩、常规种植马铃薯85万亩）、蔬菜90万亩、中药材35万亩，新增经果林93万亩（其中苹果17万亩，其他经果林76万亩），使全县经果林面积达229万亩；发展烤烟26万亩；发展肉牛养殖25万头。

落实东西部协作对口帮扶。一是狠抓人才交流。选派6人到番禺区挂职锻炼。番禺区帮助威宁培训党政干部50余人次、教师队伍10人、分管教育副校长15人、卫生院院长10人；威宁县组织10名骨干教师到番禺区跟岗学习；番禺区对全县有关医院72名骨干医生、护士开展培训。二是争取资金支持。2016年东西部扶贫协作财政援助资金数为1000万元用于支持石门乡美丽乡村建设。2017年，广州市对威宁自治县安排扶贫协作财政援助资金2000万元。2017年社会帮扶资金数940960元。2018年，广州市对威宁自治县安排扶贫协作财政援助资金1000万元。番禺区及所属各街道帮扶威宁自治县财政资金15.28万元。三是推进产业合作。引进企业和实际投资额：2017年番禺区共引进广州江楠农业发展有限公司、奥园集团（广州）有限公司、广州市奥博皮具有限公司、广州戴利服装有限公司3家企业落地威宁，投资额达34.6亿元，提供10000个就业岗位。农产品销售：我县与番禺区有关部门签订《农产品合作协议》，并在番禺区各销售超市设立威宁专柜，将威宁的优质产品在番禺销售。四是抓实劳务协作。两地人力资源和社会保障局共计举办培训班11次，培训群众5270人，协助、支持自治县人社局向东部企业及入驻我县东部企业推荐908人就业。共同召开“广州市番禺区对口帮扶威宁自治县劳务协作招聘会”为群众提供了1322就业岗位。五是强化携手共进。2017年，广州番禺区8个镇（街道）与我县4个乡镇8个贫困村签订结对帮扶协议。2018年3月，番禺区人大常委会和番禺区残联先后与羊街镇大洼村、蛇街村和威宁残联签订结对帮扶协议。

创新工作方法。在精准识别过程中，我县探索出了操作性比较强、效果明显的“333444”精准识别法。即：三清三问：清人口底数，问户籍情况；清九类人群，问特殊情况；清项目资金，问家庭收入。三抓三促：抓业务培训，促工作效率；抓问题导向，促疑难化解；抓督查问责；促任务落实。三看三核：看地理环境，核贫困程度；看“五看”体系，核贫困得分；产业状况，核扶持效果。四动四加强：干部主动，加强责任意识；示范带动，加强学习意识；部门联动，加强配合意识；宣传发动，加强参与意识。四查四完善：查文件资料，完善识别方案；查业务开展，完善指标体系；查到岗到位，完善队伍建设；查工作作风，完善工作机制。四快四确保：快速召开会议，确保及时启动；快速组建队伍，确保人员到位；快速制定方案，确保有章可循；快速划拨资金，确保运转经费。