威宁自治县六个更加注重推进新型城镇化

近年来，威宁认真贯彻落实中央省市的决策部署，始终坚持大县大城发展战略，以“六个更加注重”推进新型城镇化取得明显成效。

　　更加注重规划引领。按照“一核、两轴、四片区”的空间布局，不断完善城乡规划体系。《威宁自治县县城总体规划（2013-2030年）》于2014年1月获省批准实施，为进一步优化城乡规划体系，正在加紧实施《威宁全域新型城镇化总体规划》《县城总体规划修编》《城市双修规划》《县城控制性详细规划》等；乡镇集镇规划已批复实施9个，编制完成待批复14个，正在开展规划13个；村庄规划已批复实施253个，正在开展规划167个，今年年底有望实现城乡规划全覆盖。统筹协调推进各类规划，实现了城乡总体规划（村镇体系规划）、土地利用总体规划和产业发展规划等多规合一。成立国土规划执法大队，加大巡查力度，严厉打击违法违规建设，实现县城规划区内违法违规建设零增长，各乡镇也强化了对规划区的巡查打击力度，有力维护了城乡规划的权威性。

　　更加注重功能提升。新（改）建城市干道100.72公里，县城建设面积增加到33.69平方公里，县城人口增至22万人，城镇化率提高至42.5%。统筹县城地上地下设施规划建设，合理布局电力、通信、广电、给排水、燃气等地下管网。完成棚户区改造12093户，正在实施改造4044户；建成各类保障性住房15915套，其中经济适用房348套、公租房（廉租房）15567套；引进企业30余家，先后实施房地产项目50余个，建成商品房210万平方，有效满足了市民住房需求。全面加强乡镇集镇基础设施和风貌整治，建成省市县示范小城镇16个，集镇发展水平全面提升。对毕节实验三中、民族幼儿园、威宁二中、三中、四中、职校等原有的学校进行改扩建，全面实施集中中小学改扩建，新建成六中、八中、九中和工贸职业学院，统筹各类资源解决县城大班额现象。对县人民医院和乡镇卫生院进行改扩建，正在推进县人民医院整体迁建、新建妇女儿童医院和中医院、6个片区中心卫生院建设，县城新增私人医疗机构5家，城镇医疗服务体系不断健全完善。建成奇石园广场、火车站站前广场、乌撒体育馆、乌撒人民广场等公共服务场所，新建一批停车场、公厕、休闲小广场，正在全面加快“一场三馆”建设进度。建立完善城市公共交通系统，截止目前，全县有公交车69辆、出租车349辆，滴滴打车等新兴城市交通形势初现端倪。对老城区农贸市场进行集中改扩建，全力打造包括物流配送、便民超市、银行网点、零售药店、家庭服务中心等在内的便捷生活服务圈，市民生活更加方便快捷。 

　　更加注重生态保护。把生态文明理念全面融入新型城镇化全过程，正在开展生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，草海国家级自然保护区红线勘定工作加快推进。制定水资源、环境、土地、文物保护、能源等专项规划，推动资源有效保护和综合利用。以国家环保督察反馈问题整改和草海综合治理为契机，大力推进新城生态环境保护，草海启动综合治理项目40个，完工27个、在建13个，建成一批污水处理厂、垃圾中转站等环保设施，城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到94%和90.1%；推进节能减排，主要污染物排放总量控制在上级下达指标范围内，县城空气质量优良天数比例达99.7%。县城老城区污水收集管网和草海1万吨污水处理厂建成投入运行，建成环草海19个分散式污水处理站和收集管网65.5公里。实施草海退耕还湿项目，征收耕地6万亩；启动草海周边生态敏感区棚户区改造及移民搬迁项目，计划拆迁6131户，现已拆除2543户。完成草海流域及县城周边造林绿化4.15万亩，森林覆盖率从14.68%提高到29.13%，可绿化区绿化率达65%，乡镇集镇周边绿化工作也取得突破性进展。坚持“寻空有绿、见缝插绿、破墙增绿”原则，加大县城绿化工作，县城绿地率提高到 19.5%。

　　更加注重产业支撑。坚持以产业聚集带动城镇发展，积极培育和壮大商贸流通型、配套加工型、工业主导型、资源开发型、旅游观光型、农业产业型等多种模式的城镇产业类型。县城聚焦二三产，做大做强经济开发区、旅游业和商贸物流业。威宁经济开发区建成10个产业园12.6平方公里，配套服务功能不断完善，累计引进企业99家，投产71家，实现产值达115亿元，创造就业岗位30000余个。以草海为龙头，大力实施重要景区景点打造，旅游业呈现井喷式增长，带动商贸物流业不断繁荣。乡镇以特色农业和为重点，大力实施“213535”产业规划，建成乡级以上示范园区48个，其中国家级科技园区1个、省级农业园区9个、市级农业园区3个，粮经比达3.7:6.3，“一镇一业、一镇一景”的特色产业格局加快形成。

　　更加注重科学管理。以“整脏、治乱”为主要内容，坚持点、线、面结合，整体推进城镇环境综合整治，实现“净、亮、美”有机统一，成功获得“国家卫生县城”和省级文明县城称号，6个乡镇获“省级卫生乡镇”称号。强化城市拥堵问题整治，先后建成一批人行天桥，部分重点区域实现了人车分流；全面禁止马车、板板车入城，规定货车入城时间，启动部分路段单行线试运行，县城交通拥堵问题不断缓解。全面强化城区社会治安综合整治，城区治安状况良好，市民安全感满意度不断提升。积极探索城市管理和服务体系智能化建设，智慧城市建设加快推进，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务深度融合。

　　更加注重深化改革。积极探索征地拆迁模式，在城市建设起步阶段，为降低城镇建设成本，探索出了划地安置模式，出台城市建设“三个办法”，大量取消划地安置，推动城市建设步入良性循环轨道。积极探索开发模式，城市建设起步阶段，曾采取置换开发为主模式进行开发，后来成立了城投公司，以现代经营理念开发城市。为打破城乡二元结构，全面深化户籍制度改革，放开进城落户限制，研究制定鼓励农民进城激励办法；深化农村产权制度改革，加快推进“七权同确”步伐，解决进城农民后顾之忧。