深化改革全力打造全域旅游发展升级版

近年来，威宁依靠低纬度、高海拔、大落差、大温差的特殊地域气候和景观特征，转变旅游产业发展方式，优化供给侧结构，加大基础设施建设力度，全力推进全域旅游打造。同时，以满足游客需求为导向，提升全域旅游个性化、多样化、高端化水平。2016年，产业贡献率居第三产业首位，正成为威宁县域经济加快发展的新的经济增长级。

构建多维供给制度新体系。以全域观来规划布局旅游产业，推动旅游产品、线路、品牌、营销全域化，以规划定方向，引领全域旅游发展。出台《关于加快旅游产业发展的实施意见》，将旅游产业发展定位为全县经济发展的支柱产业，作为第三产业的龙头产业。成立旅游产业发展委员会，对旅游产业发展、市场联动、安全保障、公共服务体系和旅游形象推广战略等进行组织实施；推进景区体制改革，组建副厅级草海管理委员会和正处级草海保护投资开发公司，推进景区企业化经营、市场化运作，依法合理开发利用旅游资源；建立现代乡村旅游行业管理体制，成立幸福小镇乡村旅游专业合作社，对所有农家乐和草海民宿实行标准化运作，规范化管理、抱团集聚发展。实现乡村旅游“吃住行、游购娱”一条龙服务，满足游客对乡村旅游秩序规范化需求及乡村旅游经营者差别化发展需求。

强化共享改革发展新导向。着力构建大交通网络。326国道、356国道纵横交错于县城，内昆铁路每天有20余次列车停靠草海。，开通2对贵阳旅游专列，开通1对重庆至威宁周末旅游专列。国家、省、市规划的“一个机场（草海4C机场）、四条铁路（内昆铁路、昭黔铁路、六威城际快铁、渝昆高铁）、六条高速（毕节至威宁、六盘水至威宁、昭通至威宁、威宁至石门、威宁至宣威、威宁至彝良）主体交通网络正在推进。加强规划景区间连接线路建设，草海、百草坪、板底、马摆大山、石门坎、法地石林等景区景点均实现油路连接；推进旅游配套项目建设，初步完成草海景区、百草坪景区、板底文化旅游区的景区配套建设。完善接待设施，成立7家旅行社、2家旅游车队、60余家民宿，实现60个床位以上酒店达到58家，其中星级以上酒店10家，旅游商品销售企业10余家，大型购物商场4家,歌舞娱乐场所50余家,大型旅游晚会1台，解决游客的食、住、行、有、购、娱的供给问题；完善旅游公共信息和咨询平台建设，在草海、银龙幸福小镇等设立游客接待中心，并通过网络、电视、平面媒体、新媒体、户外广告等载体向游客提供资讯信息。积极参加国内外的推介宣传，通过重庆专场推介、参加省市有关推介活动暨多次举办国内、国际赛事不断满足游客在信息方面的需求，构建双向互动机制；加快人才队伍建设，组建游客咨询中心，依托威宁自治县中等职业技术学校、毕节彝文双语职业技术学校等职业教育基地，推动校企合作、加快旅游紧缺人才培养。

培育新兴旅游供给新业态。按照“一核五区五线”的旅游发展布局，推动产业融合，对草海民宿、文化旅游新业态等实施补贴。把旅游业放在加快推进山区特色城镇化、农业现代化、山地产业化的大格局中来谋划，在产业融合中打造出百万亩马铃薯花海、十万亩万寿菊基地、万亩荞花基地、千亩香草观光园、草海万人长跑、自行车赛、汽车障碍赛、幸福小镇避暑业、板底彝族风情寨、石门坎苗族风情文化旅游区、《浪漫草海》旅游晚会、百草坪露营基地、北坡绿化等一批观光农业、文化旅游业、体育旅游业，产旅互动、旅城一体、文旅交融。引导和鼓励旅行社创新发展，推进旅行社旗舰店、体验店、主题店经营试点。

全面推动品牌创建新升级。根据不同旅游资源禀赋，通过规划并进行分类后，有计划地开展品牌建设和推介工作，系统、规范地将各类景区特点特色传递给旅游者。成功创建阳光城、中国黑颈鹤之乡、国家自然保护区草海、国家湿地公园锁黄仓、中国特色景观名镇名村（板底村、石门荣和村）、草海国家4A级景区、泰丰园国家3A级景区、国家非物质文化遗产撮泰吉、国家文物保护单位茶马古道滇黔北段（六洞桥长堤、四堡古道、营洪古道、可渡河桥）、中国特色民族村寨（板底）、中国撮泰吉研究基地等品牌。通过品牌形象提升，让游客更加深入了解和认识威宁、喜欢威宁、推介威宁。通过贵州高速路网、LED大屏、主流媒体、自媒体等开展立体式营销，形成“户外展示、权威发声、官媒发布、网媒传播、线上线下互动、节会推动”的营销模式。把马铃薯文化节、草海国际观鸟、撮泰吉国际旅游文化节和激情草海万人长跑、草海越野车场地障碍赛、环草海山地自行车赛等节会活动作为旅游“事件营销”的重要载体，并利用不同的传播载体进行组合，立体化、全方位的营销。

开辟融合均衡发展新境界。坚持“保护一方山水,传承一方文化,促进一方经济,造福一方百姓,推动一方发展”的旅游发展目标，草海综合治理取得重大突破，大力实施景区周围的绿化行动及生态修复，用生态“底色”描绘旅游发展的“绿色”。借力“互联网+”，推进智慧旅游新模式。在草海开展智慧景区建设并投入运营，通过物联网、云计算等新一代电子信息技术将信息联动，实现线上销售、线下体验的O2O运营模式。为游客提供便捷、智能化的旅游体验，打破景区之间、政府部门、旅游行业间的“数据壁垒”和“信息孤岛”。探索旅游脱贫新机制。将旅游扶贫与精准脱贫紧密结合，把板底村纳入全省首批38个村之旅游扶贫规划村之一，把板底、荣和村两个贫困村纳入全省100个旅游示范村寨，把栽树村、女姑村等***个村寨纳入全省1000个中重点旅游村寨建设计划、并对314个贫困村进行摸底调查，制定脱贫计划、项目台账、培训目标。努力让群众“靠山吃山”，依托乡村旅游、山地旅游等探索从发展旅游脱贫到发展旅游奔小康的目标转变。