聚力七大攻坚推动三好转变——2023年全市住建工作要点解读

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2023年，全市住建工作将围绕荆门打造产业转型升级示范区目标，着力实施房地产转型发展、城市更新、建筑业转型升级、美丽村镇建设等七大攻坚行动，让城市更宜居、更韧性、更智慧。

“努力推动从好房子到好小区、从好小区到好社区、从好社区到好城区的转变，让城市更宜居、更韧性、更智慧。”2月16日，在全市住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上，市住建局局长崔宏国提出了今年全市住建工作的奋斗目标和美好愿景。

今年，全市住建工作将围绕荆门打造产业转型升级示范区总目标，着力实施“七大攻坚行动”，因城施策促进房地产市场平稳发展，大力推进城市更新，加快建筑业转型升级，建设美丽村镇，奋力开创住房和城乡建设高质量发展新局面。

2023年主要目标

●◎城市建设方面：全市计划完成城建投资125亿元，其中市本级50亿元。

●◎住房保障方面：计划分配保障性租赁住房1500套以上，发放住房租赁补贴530户，城镇棚户区改造基本建成500户。改造城镇老旧小区207个。

●◎房地产发展方面：全市完成房地产投资155亿元、销售商品房230万平方米，房地产市场企稳回暖。

●◎建筑业发展方面：培育（新增）5家一级建筑企业，新增入库建筑企业20家，建筑业产值达到210亿元，同比增长12%以上。

●◎绿色建筑方面：全年新增节能建筑192万平方米、绿色建筑154万平方米；新开工装配式建筑面积120万平方米。

●◎人居环境方面：县级市城市建成区黑臭水体消除比例达到60%；新增城市供水能力10万吨/日，城市污水收集率保持在73%以上，县城污水收集率60%以上，创建15个美丽城镇示范镇。完成“6类重点对象”农村危房改造任务200户；新建农房有设计方案或通用图集使用率达到65%。

●◎安全监管方面：前期排查存在安全隐患的17608栋城乡自建房全部整治到位。建筑工程质量安全监督率、竣工验收合格率达到95%以上；杜绝较大及以上安全事故。

七大攻坚行动

1 房地产转型发展攻坚行动

统筹发力稳投资。研究制订《荆门市房地产业高质量发展实施方案》，建立以住房需求为导向的“人房地钱”联动机制，推动实现拿地量、开工量、在建量、销售量、库存量“五量”动态平衡。

千方百计促销售。加大正向激励力度，激发潜在购房需求。进一步挖掘购房补贴政策空间，面向各类潜在购房群体的刚性、改善性住房需求精准发力，促进住房消费。

聚焦问题防风险。强化涉房问题化解，督促大中型问题楼盘复工复销。强化涉房维稳处置，依法打击恶性竞争、降标降质等违法违规行为。

把握趋势促转型。引导调整商品房供应结构，大力培育规模化、机构化住房租赁企业，形成商品房租购并举的新格局，强力推进“红色物业”全覆盖。

2 城市品质提升攻坚行动

加快推进产城融合。按照“产城人”深度融合的发展理念，以锂电小镇、长城汽车小镇为重点，加快完善园区基础设施和公共服务设施，提升电力、燃气、供水、供热、公交等保障水平。

精致建设新城新区。重点推进漳河新区北片区、高铁新城、荆楚科创城、东宝长宁新城建设，着力完善市政道路、公园绿地等市政基础设施和学校、医院、文体娱乐、商业体等公共设施。

有序推进城市更新。着力优化中心城区城市“三环六隧九射”路网体系，推动罗汉山隧道建成通车，连通荆山大道，实现二环线全线贯通，着力推进荆东大道北段建设，启动忠勇路隧道建设，不断提升路网通行能力。系统推进中心城区和县市城区地下管网、停车场、充电桩等基础设施建设。启动实施掇刀小广场等17处城市滞水点改造。实施市政道路“敞亮工程”，完善李宁大道、长宁大道北段等11条道路路灯。

塑造城市特色风貌。重点实施民主街历史文化街区等项目建设，加强城市风貌管理，提升城市文化内涵。

3 建筑业高质量发展攻坚行动

扶持建筑企业做大做强。继续实施“头雁计划”，重点发展一级及以上总承包企业；支持小微房建企业根据自身特点向“专精特”转型；进一步加强与央企、大型房地产集团的战略合作，实现共赢。

推动建筑产业转型升级。持续开展绿色建筑创建行动，深入推进链长制工作，高质量发展绿色建材和家居产业，推广磷石膏建材和智能家居产业，促进建造方式转型升级。

加强建筑市场规范管理。落实工程质量安全监管责任，推广使用省建设工程安全监督系统手机App，提高工程安全监督信息化水平。加强建筑产业技术人员教育培训，完善建筑劳务用工体系。

4 住建惠民攻坚行动

加快解决公共服务人员住房困难问题。进一步优化保租房分配方式，改进分配办法，加快房屋装修，确保按期入住。完善住房租赁监管机制，加强对保租房建设、出租、运营管理的全过程监管。

稳步提高公租房保障覆盖面。继续加大保障力度，不断提标扩面，实现应保尽保。简化申报程序，推动公租房运营管理提质增效。

推进老旧小区改造提升。按照“基础类、完善类、提升类”标准，聚焦转供电、转供水治理，管线改造等重点内容，进一步提升老旧小区改造质量和效果。推进片区化连片改造，推行市场化运作。

积极推进完整社区试点建设。聚焦群众关切的“一老一幼”设施建设，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，尽快补齐社区服务设施短板。

提升城市公用服务保障能力。完成中心城区排水管网普查，推进实施荆门市城市老旧管道更新改造工作，启动城南污水处理厂二期扩建，完成四水厂投运和三水厂调容工程，启动二水厂扩容提质工程。推进中心城区居民集中供暖，逐步提升供热能力。

5 县城绿色低碳发展攻坚行动

聚焦强县工程提能级。持续推进实施县城品质提升三年行动，补齐县域产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施等方面的短板。

聚焦建设标准控强度。按照住建部等15部门关于加强县城绿色低碳建设的意见，合理控制县城建成区人口密度、建筑总面积与建设用地面积比值、新建住宅层数等。

聚焦绿色生态抓治理。提升城市数字公共基础设施完整覆盖率，加强县城黑臭水体治理，加大中央、省环保督察反馈问题整改力度，实施城镇污水处理提质增效行动，稳步提高污水收集率。

6 美丽村镇建设攻坚行动

巩固提升“擦亮小城镇”建设美丽城镇成果。全面推广“大数据+小城镇”模式，加快雨水、污水、自来水管道及弱电网线“三管一线”并行入地工程，营造良好集镇环境。

规范乡镇生活污水处理设施运营管理。持续推进乡镇污水配套管网雨污分流建设改造和向周边村庄的延伸，打通接户“毛细血管”，加强日常运维安全管理。

加强传统村落和历史文化名镇保护。支持钟祥市申报传统村落保护连片县，支持各县（市、区）积极申报省级、国家级传统村落工作。

不断提升农房建设水平。加强农村建房高度、面积和风貌管控，强化质量监管。全面开展乡村建筑工匠职业技能教育培训，提升农房现代化水平。

7 安全隐患治理攻坚行动

城乡自建房安全隐患整改清零。持续开展自建房安全隐患排查整治专项行动，确保2023年6月底前，前期排查存在安全隐患的17608栋城乡自建房全部整治到位。

从严从实加强建筑施工安全管理。开展“房屋市政工程安全生产治理专项行动”，聚焦危大工程、高坠事故隐患和有限空间作业等重点部位和环节，及时消除安全隐患，杜绝重特大事故发生。

持续加强城镇燃气安全监管。充分运用城市大脑建设成果，结合城市生命线监测预警平台，持续排查整治燃气经营安全风险和重大隐患，规范燃气报警器安装使用管理，严厉打击燃气行业违法违规行为。（李晓雪 解侃）