毕节市审计局以纠正和清理以审代结等问题为契机多措并举推动投资

近年来，毕节市审计局认真学习贯彻落实审计署关于投资审计新要求和省委、省政府主要领导批示及省审计厅做好投资审计系列通知精神，以开展专项纠正和清理“以审代结”等问题为契机，推动新形势下投资审计工作实现新转型，为促进毕节经济社会有序稳定发展提供服务和保障。

一是坚决贯彻落实上级要求，率先纠正“以审代结”等问题。市审计局坚决贯彻落实审计署、省审计厅关于严格规范投资审计工作系列通知要求，认真学习贯彻省委、省政府主要领导批示精神，积极主动向市委、市政府汇报，按照“分类管理、分时处理、连续稳定”的原则，向市政府提交了《毕节市审计局关于纠正和清理以国家审计结果作为市本级政府投资***审计存量项目竣工结算依据等问题的请示》，经市政府批复同意后在全省率先组织开展纠正和清理工作。目前，对47个一类项目、16个二类项目已纠正和清理完毕，23个三类项目中已纠正和清理完成12个，其余11个项目计划在年底前完成。在纠正和清理工作全面完成后，市审计局将在调查审计需求和评估审计资源的基础上，精准编制下一年度审计项目计划。

二是厘清职责权限，精准实施审计监督。以上级精神为依据，进一步明确了建设单位的管理职责和审计机关的监督职责，严格区分建设单位结算审核与审计机关投资审计的不同性质，纠正审计机关既当“运动员”又当“裁判员”的问题。市审计局坚决退出各类与审计职责无关或可能影响依法独立进行审计监督的建设单位管理活动和相关议事协调机构，依法履行审计监督职责，通过审计揭示政府投资项目管理中存在的突出问题，规范投融资及建设管理程序，促进营商环境持续改善。

三是转变投资审计观念，推动建设单位履职尽责。传统投资审计专注于工程造价审核，对建设单位履行管理职责审计的深度和宽度不够，忽视了建设单位管理活动对工程建设质量、投资效益、运营效率的影响，同时传统投资审计“以审代结”不符合法律法规和落实“六稳”“六保”政策要求，影响营商环境，成为清理中小企业欠款中的障碍。市审计局按照审计署关于严格规范投资审计工作系列文件要求和投资审计“三个转变”精神，改变传统投资审计观念，突出加大对建设单位落实国家法律法规和履行管理职责的审计力度，通过审计揭示和反映建设单位履职情况，推动建设单位履行职责，发挥建设单位“第一把关人”的重要作用，着力推动从源头上解决问题。

四是创新投资审计方法，助力投资审计提质增效。近年来，政府投资大量引入PPP项目、EPC模式等新型投融资建设管理方式，仅靠过去工程审计人员“一把皮尺走天下”等传统审计方法已无法适应新形势下投资审计的需求。为此，市审计局创新投资审计新方法、新手段的运用，充分利用GPS定位、遥感影像、大数据等技术手段，提高审计精确度和效率；加强审计项目组织方式统筹，将投资审计内嵌于部门预算等审计项目中，实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”的目标，助力投资审计工作提质增效。

五是切实加强中介机构监督，促进依法规范执业。近年来，中介机构承担了工程结算审核的大部分工作，其执业质量高低对工程造价有很大影响，因此依法加强对中介机构监督显得越来越重要。市审计局以审计署、省审计厅关于规范投资审计工作系列文件和2020年全国、全省审计工作会议为遵循，依法加强对中介机构的监督，对审计中查出中介机构审核报告的质量问题移送行业主管部门进行调查处理并依法进行披露，对中介机构弄虚作假、恶意串通等严重失信和违反职业道德依程序纳入诚信档案，逐步培育健康有序的中介机构市场主体，促进其依法诚信规范执业。