昔日偏僻地今朝文明村——织金县熊家场镇白马村14治理体系助推乡

6月18日，毕节市农业农村局党组成员郑元红一行将毕节市第一块“全国乡村治理示范村”荣誉牌送到织金县白马村。

走进白马村，是一片充满黔西北土著居民的建筑特色的民房，青瓦凸脊歪角梳, 飞檐白墙林中住，黄织铁路穿境而过，通村油路贯穿全村。

拥有“全国五一劳动奖”、“贵州省劳动模范”、“文朝荣好支书”及省市县优秀共产党员等荣誉称号的村支书张龙敏带领村民接过荣誉牌，随后讲起了白马村“昔日偏僻地，今朝文明村”的脱变故事。

白马村以“1+4”(一主四治)工作举措为抓手，切实推动乡村治理体系创新，促使白马村发生了翻天覆地的变化，先后荣获“全国乡村治理示范村”“全国文明村镇”“省级巾帼示范村”“毕节市卫生村寨”“县级文明村”等多项荣誉。

该村充分发挥村党组织“主心骨”作用。把建强农村基层党组织作为提升乡村治理能力的关键一招，以优化党组织设置，选好配强农村党组织书记，从致富能手、返乡创业人员当中优选人才充实村支“两委”，认真落实“三会一课”“主题党日”等组织生活制度，强化政治学习、理论学习和业务学习，着力提升基层党组织战斗力、凝聚力、组织力和影响力。

谱好自治“主题曲”。白马村始终坚持人民群众主体地位，着力构建自我管理、自我服务、自我监督体系。近年来，形成“226+N”(两制两微六会+N个责任岗)自治管理体系，即：落实“四议两公开”工作制度，结合实际制定“村规民约”管理制度；创建“微治理”平台，构建“十户一体”“微管理”单元；建好村务监督委员会，成立产业发展理事会，移风易俗理事会、群防群治理事会、民事调解理事会、环境整治理事会；设置护路、护寨、护水、护林等N个责任岗。不断强化自治功能，推动乡村治理重心下移，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次治理格局。截至目前，白马村已经全面完成了黔西北民居改造，实现了油路进村，完成白马小学整体翻修，发展桑树种植1000余亩，建有养蚕房5个、生产车间10个，集体经济积累达100余万元，村民自愿缴纳卫生费，人居环境干净整洁。

唱好德治“好声音”。白马村坚持把德治贯穿乡村治理全过程，以建好“新时代文明实践中心”为推手，以“新时代农民大讲堂”为依托，创新办好“与党同心”“道德讲堂”“感恩之夜”“忆苦思甜”“白马人文”等“5个课堂”，充分挖掘本村优秀人文历史、民俗民风、家风教育、道德故事等，以传递正能量、提振精气神为目标，发挥德治“软治理”作用，全面提升白马人“爱国、爱党、爱家、爱业”的“四爱”情怀，积极推进农村精神文明建设。截至目前，白马村建有民俗文化广场1个，农家书屋图书室藏书1000余册，管理合法宗教场所——白马基督教堂1个，开展“5个课堂”100余场次，开展“爱党、爱国、爱家、爱业”活动200余次，组织特色民俗活动120余场次。

演好法治“重头戏”。白马村把法治建设作为乡村治理的重要保障，建立“3个党支部+”治理模式，深入推进“党支部+法治宣传”“党支部+法律服务”“党支部+依法治理”，与镇司法所、综治办、派出所等密切联系，将“基层党建、社会管理、乡村整治、扶贫攻坚、乡村振兴、征地拆迁、信访维稳、平安建设、禁毒禁赌、扫黑除恶”等的“大数据”资源进行有效整合，建设“十位一体”乡村服务管理平台，运用“大数据”实现精准化管理，形成“责任全覆盖、管理无缝隙、情况全掌控、服务不遗漏”治理服务体系，切实引导村民依法自治。截至目前，建有法律宣传志愿服务队1支，聘请法律顾问1个，开展法制宣传200余次，提供法律援助50余人次，帮助调解辖区大小矛盾纠纷共计330余起。

奏好共治“大合唱”。白马村坚决打破以往“村自为战、各自为政”的被动局面，切实创建“镇村联动、村村联动、村企联动、村校联动、村社联动、村民联动”的“6个联动”工作机制，与乡镇、邻村、企业、学校、合作社、社会组织、村民之间等加强联系，推动乡村治理从“单兵作战”走向“联动作战”。村党支部牢固树立以辖区群众需求为中心的治理理念，用好“线上问需”“线下处置”“两条线”，落实“需求—研判—联动—处置—反馈”“5步骤”，发挥党建引领，多元联动，人人参与、人人尽力、人人共享的治理新格局。截至目前，白马村与乡镇、邻村、企业、学校、合作社、社会组织、村民之间共计召开协调会议20余次，共解决边界土地、山林、饮水、跨村婚姻、跨村商务等各种矛盾纠纷400余起。

今年年初，白马村“零问题”通过国家第三方评估，贫困发生率从2014年的20.78%下降到1.5%，剩余12户36人“两不愁三保障”短板全部补齐，贫困劳动力就业、产业已实现全覆盖，村人均年收入可达1.2万元。

张支书讲到这里，脸上挂满自信的笑容。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。白马无疆，前途无量。在村党支部的坚强领导下，白马人将告别脱贫攻坚的艰难旅程，迎着乡村振兴的政策东风，走进一个更加美好的未来。