一场史诗般的大迁徙涉及毕节32万人

这是一场史诗般的大迁徙，注定筚路褴褛，交织成歌;

这是一次洗礼冲击的变革，注定意义非凡，影响深远;

这是一幅乌蒙大地上的壮阔画卷，注定动人心弦，成史入册。

黔西锦绣花都

从深山到城镇，从闭塞到开放，32万各族群众告别祖祖辈辈居住的深山老林，搬进城镇新家，挪出了“一方水土养不好一方人”的穷窝;

从“忧居”到安居，从“下田”到上班，易地搬迁彻底改变了搬迁群众的生产生活方式，楼上生活，楼下生产，为大家开启了全新的幸福生活;

从解决温饱到逐梦小康，在一系列后续扶持措施帮助下，广大搬迁群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，就业增收有保障，全面小康步履铿锵。

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毕节，乌蒙山腹地，喀斯特山区，壁立千仞，山石遍布。

“八山一水一分田”，让长期以农耕生产为生活“靠山”的模式，荆棘丛生。

面对小康路上“一个都不能少”的庄严承诺，如何作答?

2015年，作为打通脱贫攻坚“最后一公里”的“破题良方”，“五个一批”措施被写入《******关于打赢脱贫攻坚战的决定》。

而在“五个一批”脱贫路径中，易地扶贫搬迁被视为“挪穷窝”“拔穷根”的重要一环。

“搬”，既是国家政策的“规定动作”，也是毕节脱贫所需的“自选动作”，更是32万深山区、石山区贫困人口的共同愿望;

号令既出，动若风发。

七星关区柏杨林安置点

五年来，毕节认真贯彻落实******关于易地扶贫搬迁系列讲话和***精神，按照省委、省政府决策部署，在乌蒙大地上谱写了一曲波澜壮阔的易地扶贫搬迁宏大史篇。

五年来，毕节切实加强对易地扶贫搬迁工作的领导，统筹恒大集团帮扶力量代建援建，聚焦“六个坚持”，深入推进“五个体系”建设，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。

五年来，毕节搬迁总规模达32.48万人(其中，建档立卡贫困人口28.07万人)，截至2019年底，中央和省下达“十三五”易地扶贫搬迁计划28.48万人(其中，建档立卡贫困人口24.26万人)、建设安置点139个、建安置住房66756套，已全部搬迁入住;恒大援建七星关区、威宁自治县2个项目3个安置点4万人计划今年全部搬迁入住，届时将完成易地搬迁“清零”任务。

威宁海拉，牛栏江畔，大石头组数十户人家就地取石、依山建房。

一条牛栏江，一座绝壁山，将这里与外界隔离——房前是昼夜奔流不息的牛栏江，房后是高耸入云的陡峭悬崖。

一条溜索，成为当地群众多少年来出行最原始、最无奈的选择，而大家的生活，如同“溜索”一般“悬吊吊”。

如何绝境突围?

易地扶贫搬迁政策的出发点和落脚点，就是要将类似于大石头组等“一方水土养不好一方人”的群众搬离，到生产生活环境更好的地方，共沐发展红利，共享全面小康。

然而，故土难离、家园难舍等情结，以及“怕生活不习惯”“对未来没底”等各类因素的叠加，让部分搬迁群众在选择时犹豫不定，甚至“坚决不搬”!

质朴的大石头人，同样如此。

带着种种疑问，村民们说:“白拉拉得一套房子，哪里会有这样的好事?”“没文化没技能，搬到城里怎么生活?”“这里生活环境虽然不好，但这么多年习惯了”“年纪大了舍不得离开”“进城了没地种，咋办?”

不愿搬，看似理由各异，归根结底无外乎:对政策的不了解;对乡土的不舍;对未来的担忧。

察势者明，趋势者智。大石头的情况如此，其他地方亦然。

如何“拿下”搬迁路上的“第一只拦路虎”，是落实易地扶贫搬迁必须绕过的坎!

大事难事看担当，逆境顺境看襟度。涉及32万余人的搬迁大事，必须拿出铁一般的担当、超常规的举措和处处以人民为中心的决心。

逆境而上，勇担使命，历来是毕节试验区人的优质基因和精神特质。

而“解铃还需系铃人”，在服务群众中遇到的难题，还得从群众中去解决。

王开朗等干部，一开始看到牛栏江上的溜索时，不禁胆战心惊、望而却步。但迫于动员搬迁群众需要，责任使然下，就算“心都提到嗓子眼，也只得硬着头皮上”!

就这样，大家也成了溜索上的“常客”。在一次次“吃尽苦头”后，不仅克服了惧怕心理，还熟练地掌握了溜索技巧。

广大干部有苦不言苦、遇难不怕难的精神，当地群众也看在了眼里，并慢慢对他们这种吃苦耐劳、百折不挠的精神所感动。经过长期政策宣讲、心理疏导，大石头群众不愿搬的“心结”逐步解开。

恒大幸福新村配套蔬菜产业基地

2017年起，第一批群众开始搬迁，拉开了告别牛栏江整寨搬迁的帷幕。

“溜索寨”搬迁的“前世今生”，正是毕节在乌蒙大地展开一场声势浩大的确保“搬得出”行动的一个生动缩影。

毕节为精准宣传搬迁政策，市委、市政府主要领导身先士卒，各级各部门领导肩扛责任，广大基层干部深扎一线，翻山越岭、进村入户，通过“院坝会”“板凳会”等方式，与群众交心谈心，面对面宣讲政策，动员广大群众搬出大山，让易地扶贫搬迁政策家喻户晓、深入人心;

毕节为精准锁定搬迁对象，各地在对象识别过程中，按照“明确责任、严格标准、统一尺度、公开透明、接受监督”原则，综合运用“四看法”、比差法、倒推法、“两议三公开”和大数据手段，保证搬迁对象识别精准;

毕节为精准确定搬迁区域，各地瞄准自然条件差、地质灾害频发、交通出行困难、贫困程度深等地区，作为重点区域实施自然村寨整体搬迁，让易地扶贫搬迁政策惠及更多群众。

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路虽远行则将至，事虽难做则必成。面对这场必须打赢的战役，广大党员干部风雨无阻地奔走在乌蒙大山间，饿了一碗方便面、渴了一捧山泉水，走断腿、磨破嘴，不厌其烦、挨家挨户开展群众思想动员工作，只想让大家早日挪出穷窝，换个活法!

精诚所至，金石为开。从一家一户愿意搬迁开始，到部分自然村寨实现整体搬迁，“搬得出”这道难题终于逐一“解码”。

如今，在毕节的版图上，1591个生存条件恶劣的贫困自然村寨逐步消失，取而代之的是142个现代化的集中安置点，32.48万各族群众已从各地大山搬出，开启了各自崭新的人生。

在一个个靓丽的安置小区，每家每户的客厅都醒目地挂着一幅老屋和新家的对比照片，新与旧，破败与繁华，一目了然。

而在每一张照片的背后，都有一个感人至深的搬迁故事，关乎民生情怀，更检验干群同心!

正如从大石头组搬迁到五里岗的刘仕兵所感慨:比起老家的环境，这里不知道要好多少倍。是党和政府的好政策，让我们一下子从“穷旮旯”搬到了“金窝窝”，除了感恩，只有奋进!

初秋，走进七星关区柏杨林安置点，一个个扶贫车间里，工人们正忙着加工手上的工艺品，忙碌中不时传来阵阵欢声笑语。

“师傅”郑德线，正在马达扶贫车间指导工人加工产品，勤学肯干的他不仅很快就学会了这项技术，还在车间当起了技术带头人。他的妻子则在阳光小学做后勤服务，夫妻俩有了一份稳定的收入。

“刚搬到这里来的时候，还担心找不到事情做，稳不下来。”郑德线说，“好在有这些负责任的干部，帮我们在家门口解决了工作，以后要好好安定下来，享受享受生活!”

如果说，“搬得出”是易地扶贫搬迁的第一道难题，那么“稳得住”，则是落实好这项重大民生工程的核心任务所在。

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。怀着对美好生活的无限向往，广大群众搬离故土，迈开了拥抱未来的步伐。

易地扶贫安置点开展家政服务培训

如何以过硬的软硬件服务、满足搬迁群众的合理需求，事关易地搬迁“稳得住”目标。

人往哪里搬?毕节在安置点建设上，充分结合城镇化布局，坚持以县城集中安置为主，将区位条件好、连接城市核心区、靠近产业园区、交通便捷的地块优先规划为易地扶贫搬迁安置点，科学规划、合理设计，着力打造精品工程、建设新型社区。

数据显示，毕节建设的安置点，城镇化安置率为94%、县城集中安置率达82%，从山高谷深的“穷窝窝”，搬到发达便捷的城市，让搬迁群众吃下了“定心丸”。

配套设施怎么完善?毕节对水、电、路、讯、绿化等基础设施和卫生、教育、文化等配套公共服务设施同步设计、同步高质量高标准建设。

移民搬迁社区配套学校

截至目前，毕节共新建或改扩建卫生院(室)130个、学校128所、文化活动中心135个，按“六个一”要求完善安置区配套设施和公共设施，让搬迁群众享受到了更加优质的公共资源。

后继保障措施如何跟上?毕节着力统筹好部门职责、群团力量和社会帮扶资源，合力推进易地扶贫搬迁安置点构建基层党建、公共服务、就业服务、文化服务、社区治理等“五个体系”建设，全面抓重点、补短板、强弱项，解决好搬迁群众就学、就医、就业等各类“头等大事”，让搬迁群众吃下了“定心丸”。“安下心”的他们，逐步过上了安居乐业的日子。

从七星关区阴底乡路朗村山沟沟中搬到柏杨林的张绍合，每天都要到小区“溜上几圈”，日子过得十分自在。曾经自认过惯了山里“悠闲”日子而拒绝搬迁的他，现在感叹“还是城里的日子更安逸”。

从黔西县绿化乡大海子村搬到锦绣花都的吴元游，在告别“愁得睡不着觉”的苦日子后，整个人的精神面貌都不一样了，“一家人的生活有了保障，感觉心里前所未有的踏实，相信以后的日子会越来越好。”

织金县平远新城

从织金县马场镇搬迁到平远新城的黄贵，搬迁前曾是当地有名的“钉子户”“上访户”。在党员干部的“苦口婆心”开导下，通过易地搬迁换了新家的他“如同换了一个人”，不仅改掉了之前的种种陋习，精神面貌也焕然一新，并先后当选为楼栋长、社区居委会副主任，成为搬迁群众最信任的热心人，一家人的生活其乐融融，日子越过越红火。

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“政策好不好，要看群众是哭还是笑。”搬迁群众脸上写满的笑容，正是幸福最生动的诠释。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。“稳得住”的易地扶贫搬迁，让32万人的新生活有了可靠保障，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康注入了强劲动力。

炎炎夏日哪里去，花海毕节好避暑。入夏以来，大方县奢香古镇每天都会迎来大批省内外游客。

大家览古镇景观、赏梯田美景、品特色小吃，处处是一幅景美人欢的场景。

大方县奢香古镇

谁曾想，这个2016年启动建设的易地扶贫搬迁安置点，转眼间不仅幼儿园、小学、中学、职业技术学院、医院、福利院、敬老院等配套设施一应俱全，还成功打造成了一个集观光、旅游、体验、娱乐、餐饮、服务、购物于一体的国家4A级旅游景区。

如今，从大方各地搬迁而来的2880户1.2万余人，正享受着“人在景中住”的惬意时光，成为多少人艳羡不已的生活。

然而，刚搬到新家时的广大群众，心里并没有这般“坦然”。

时光回溯，2017年7月，从大方县理化乡金鸡村年久失修的老房子里搬到奢香古镇的陈国勇，本该享受乔迁新居的喜悦。

但他和妻子吴树云却在高兴之余茫然了起来:一家人的生活该怎么办!

社区干部得知情况后，主动***了解情况。通过交谈得知，陈国勇夫妻俩“想开个小店，做点生意，维持一家人的生活。”

作为新修建的安置点，当时奢香古镇的超市等配套设施还不足。社区干部觉得他们“想法不错”，并立即咨询政策、跑前跑后帮助陈国勇办理“特惠贷”和营业执照等事项。

大方县奢香古镇配套商业街

在社区干部的爱心帮扶下，陈国勇夫妇租下了一间40多平方米的商铺，开起了“古彝人家”超市。

如今，小店的生意越来越好，平均每天有2000块钱的毛收入，一家人不仅有了稳定的生活来源，还逐步过上了致富奔小康的日子。

“政府免费在城里给了我们一套房子，还帮助解决了一家人的生活问题。”陈国勇感叹道，“没有这样有爱心的干部，没有这样的好政策，哪会有我们现在的生活!”

安居乐业的陈国勇一家，是奢香古镇2880户搬迁群众在政策给力支持、干部用爱帮助下，过上幸福生活的一个缩影。

小康不小康，关键看老乡。易地搬迁只是手段，脱贫致富才是最终目的。

为让广大搬迁群众过上好日子，毕节市通过采取落实就业、配套产业、扶持创新等各项措施，全力推动搬迁群众实现“能致富”目标。

一人就业，全家脱贫。毕节把保障搬迁群众就业作为最大的民生工程来抓，坚持“以产定搬、以岗定搬”，注重强化后续政策扶持，切实加强对搬迁群众的就业培训和就业指导服务，多样化稳定收入来源。

安置区配套的智能温室大棚

截至目前，毕节已搬迁入住的易地扶贫搬迁劳动力家庭6.46万户、劳动力15.32万人，已实现就业14.39万人，就业率93.93%，动态实现“一户一人”以上就业目标，夯实了民生保障基础。

以就业为依托，搭建增收平台，是毕节保障搬迁群众持续发展的载体之一。

“八仙过海，各显神通。”为写好易地搬迁“后半篇文章”，毕节各地因地制宜，纷纷“拿出看家本领”，趟出了一条条行之有效的发展新路子——

赫章县探索“党建+积分”模式，按积分实行奖励扶助，激发了搬迁群众内生动力，加快了搬迁群众融入城市生活的步伐;

织金县探索创新分类组织、分类讲习、分类就业、分类服务、分类治理的“五分”工作法，强化安置点管理服务，切实为群众提供全天候的贴心服务。

金沙县实施“单位包栋，干部包户”政策，通过分析台账，进行“靶向治疗”，提高搬迁劳动力的就业精准度。

纳雍县推出“百姓评说”让“道德有价”，通过“选、说、评、帮”四个环节，推动搬迁群众自力更生，实现农民向“新市民”的转变。

威宁自治县开通移民服务热线电话，畅通了群众反映问题渠道，有效解决了搬迁群众生产生活中遇到的部分困难和问题。

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制度有力，政策给力，群众发力，换来的是易地搬迁群众持续攀升的幸福指数，以及对未来生活的无限憧憬。

“3个孩子的学习还可以，一定要多挣点钱，让他们好好读书，千万不要再吃我们这一辈没有文化的苦!”在新的环境里扎下根后，搬迁群众黄雪的新目标十分坚定。

“孩子的变化很大，学习成绩明显好了很多。我们没读过几天书，就算只是为了孩子的将来，搬到城里也非常值得。”搬迁群众李本情激动地说。

“让下一代不再受苦”。这是生产生活环境改变后的搬迁群众，从思想层面呈现出的升华，比起居住条件上的具象变化，有着更深层次的意义。

“搬迁后的经历，感觉就像梦一样!”曾经“介绍自己都会发抖”的朱余，搬到赫章银山社区一年多来，不仅当上了社区少先大队大队长，上了网络直播平台，还在贵州省庆祝中国少年先锋队建队70周年晚会上表演了舞蹈节目，作为代表参加了中国少年先锋队第八次全国代表大会......

“要感谢国家的好政策，让我有了搬出大山、拥抱梦想的机会。”13岁的朱余，从一名深山中的内向女孩，迅速成长为一名“小明星”，梦想之舟正扬帆起航。

而和朱余一样，毕节8.71万贫困山区的孩子，正在易地扶贫搬迁政策帮助下，走出大山，改变命运，有效阻断了贫困代际传递。

大方恒大幸福新村

易地搬迁，也因此被赋予了更为神圣的使命。

时间无语，却是最客观的见证者。五年来，毕节32万余人搬出大山、告别贫困，无论是时间、规模和复杂程度，都是乌蒙大地绝无仅有的“超级工程”，考验的是决策者、实施者的勇气、决心和能力，为书写好易地扶贫搬迁的“贵州奇迹”，交上了精彩纷呈、可歌可泣的毕节篇章。

“只有干出来的辉煌，没有等出来的精彩”。今天，毕节已初步夺取了易地扶贫搬迁这场脱贫攻坚“头号工程”的全面胜利。

站在新的历史交汇点，既要接好脱贫攻坚收官冲刺阶段的最后一棒，又要乘势而上开启建设贯彻新发展理念示范区的新征程。“后搬迁时代”的毕节，将聚焦如何让搬出来的数十万山民全面融入城市、融入新生活、分享“第一个百年梦想”而撸起袖子加油干，续写新的时代奇迹!