黔西县打好简政放权组合拳优化发展环境

近年来，黔西县深化“放管服”改革，营造服务最优、效率最高、门槛更低、成本更小的办事环境和发展环境，不断激发市场活力和创造力，为全县经济社会发展营造了良好的环境。

打好规范精简“组合拳”，激发市场活力。用简政放权“减法”换市场活力“加法”，市场主体增长明显。截至2018年7月，全县市场主体共29925户，注册资本超过316亿元。一是规范权力运行。在全省率先推进“五清单二平台一张网”改革，即推进行政权力清单、部门责任清单、重点工作落实清单、财政资金使用清单、投资负面清单，民生在线平台、负面曝光平台，政务服务网；保障人民群众知情权、参与权和监督权。在政府门户网站搭建政务服务网，畅通咨询、答复和监督、投诉渠道，实现“线上”及“线下”互动。累计公布45个部门行政权力清单3468项、镇人民政府104项，民族乡人民政府120项，街道办事处38项。二是简化审批程序。2013年以来，全县贯彻落实涉及***和省取消的行政审批事项95项，承接***取消的中央指定地方实施的行政审批事项86项、省政府下放的行政审批事项19项。全部取消自行设定的“砂票”“调拨单”“建筑材料准运证”等事项，企业办理行政审批服务事项时间平均减少52%。

打好监管“组合拳”，维护市场公平。推进政府监管职能和方式从注重事前行政审批向注重事中、事后监管转变，切实做到放管结合。一是全面推行“双随机一公开”制度。建立健全执法人员名录库和检查对象名录库，建立完善和依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，合理确定抽查比例和频次，突出跨部门联合抽查，抽查情况、查处结果及时向社会公布，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。二是加大项目监管力度。坚持放管结合，划定“红线”管理，优化营商环境，对企业加大走访力度，对走访所排查出问题，明确整改时限，落实责任领导、牵头单位和责任人，逐个消化问题，努力优化营商环境。目前，深入走访企业170余次，积极协调处理企业生产建设中存在困难问题15件；重点走访、排查200多个项目，共清理出重点问题项目20个，一般问题项目17个，边查边改项目2个。

打好服务“组合拳”，优化市场服务。在审批上做“减法”，优化服务中做“乘法”，积极推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，群众少跑腿，减少办事成本，全力提升企业的获得感和满意度。一是推进全程电子化服务。率先在全省开展网上全程电子化业务，依托贵州省网上办事大厅，优化企业登记程序,通过贵州省网上办事大厅“全省工商电子化”路径实现市场主体各个业务环节“不见面申请”、“不见面审批”，真正达到“让数据多跑腿，群众少跑路”的目标。目前，共梳理全程网办事项和即办事项120项，梳理乡镇（街道）即办事项和全程网办事项76项。二是实施项目审批代办服务。企业人员仅需把资料交给综合窗口代办人员，代办人员“跑企业、跑窗口、跑现场”替代企业跑路。目前，全程为71个新录入平台项目代办各项手续317件、通讯服务331次，为18个自主招商项目代办手续56件、通讯服务15次。三是落实减负政策。全方位为企业提供税费优惠政策，小型微利企业享受增值税优惠政策5.45万户次，企业所得税税收优惠721户次，减免税额1.07亿元。(夏永碧)