大方县深化农村专业合作社综合改革助力脱贫攻坚

一是建立村集体经济合作组织。支持村两委班子、村委会牵头兴办村集体经济合作组织，鼓励和支持农民及村集体将土地资源、森林资源、劳动力资源、旅游文化资源等采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式投入合作社经营，盘活农村闲置资源；各级各类农业生产发展类专项资金（除补贴、救济、应急类外）、项目优先安排到由村集体或村集体领办、创办或参股的合作社组织实施，通过合作社发展带动村级集体经济发展壮大。

二是创新户村社利益联结机制。推广“农户+合作社+村委会”合作模式，发挥村级组织的统筹协调作用，把村级基层组织力量融入合作社生产经营链条，鼓励农户用土地和劳动力等入股，合作社提供种苗、技术指导及产品回收，村委会负责组织宣传发动和后续监督管理，产生收益按照“721”或“532”的比例进行分配，实行三方联管带动三方受益。

三是建立合作社带动贫困户新机制。按照农村“三变”改革要求，探索“合作社+贫困户”的精准扶贫模式，深化“一市五金多套餐”问需式扶贫模式，支持和引导贫困户加入合作社，将贫困户到户产业扶持资金集中折股量化到当地产业发展前景好、示范带动能力强的合作社经营，实行贫困户按股分红或保底分红，既保证产业扶贫资金的保值增值，又实现产业化精准扶贫。对带动贫困户发展的合作社，在项目资金安排、贷款融资、政策性保险上予以倾斜和优惠，把农民专业合作社培育成精准扶贫的重要抓手及脱贫攻坚的主力军。

四是稳妥建立社员资金互助社。鼓励合作社社员以产业收入及闲置资金入股农民专业合作社，建立社员资金互助社，在不对外揽储放贷、不支付固定回报的前提下，在社员内开展信用合作，帮助社员及合作社解决产业或生产发展资金欠缺、周转困难等问题。对社员资金互助社吸纳社员入股，并严格社员制、封闭制运行，实行独立核算，规范操作的合作社给予一定奖励扶持，奖励资金作为合作社原始股金入股合作社。

五是搭建农村电商和直销平台。采取政府资助与合作社、社会投入相结合的方式，鼓励合作社利用物联网等现代信息技术开展生产经营、技术培训、财务社务管理，积极发展电子商务，努力实现财务会计电算化、社务管理数字化、产品营销网络化。鼓励农民合作社建立网站、短信平台，发布生产技术、市场信息，公布重大事项和日常运行情况，探索运用短信、微信、网络等方式进行民主决策。引导合作社在淘宝、京东商城等电商平台开展农产品网络营销。支持合作社建立“农社对接”“农超对接”“农企对接”“农校对接”等营销网点，稳定畅通销售渠道。

六是鼓励发展土地股份合作社。探索土地流转价格稳定增长机制、土地流转信托机制、探索“以房权换股权”市场化运行机制，保障农民的土地财产权益。引导农民以承包土地入股农民专业合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，发展多种形式的适度规模经营，让农户在整个农业产业链中分享收益红利，充分发挥合作社在农业供给侧改革中的积极作用。