大方县着力突破抓好2017年卫生与健康工作

　　一是着力在体制机制上取得突破。按照“政府举办、行业管理”原则，充分发挥部门业务指导职能和政府监督职能作用，改革主管部门单一管理模式向“行业主管、属地管理”的双重管理体制改革。在运行机制改革方面以激活基层医疗卫生机构为目的，强化卫生院长（负责人）或中心主任的管理职责效应作用，充分调动基层医疗卫生机构医务人员积极性，推进基层医疗机构人事薪酬制度改革。

　　二是着力在推进分级诊疗上取得突破。推进卫生资源下沉，缩短城乡医疗服务差距，鼓励执业医生自上而下多点执业，构建县域内医疗机构之间“基层能首诊、转出有去处、下转接得住”的分级诊疗模式。以家庭医生签约服务为抓手，转变基层医疗机构服务方式，增进基层医疗卫生机构公信度为目标，突出预防保健服务功能，促进全民基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务的协同发展，形成基层首诊、急慢分治的就医诊疗次序，助推精准医疗扶贫。

　　三是着力在服务机制创新发展上取得突破。建立“预防为主、防治结合，中医康复为主、中西医治疗结合，医保为主、就医和救治结合，康复理疗为主、休闲养生结合”的“四为主四结合”，“妇幼保健、计划生育、卫生防疫、中医养生保健治疗和康复养身休闲”的“五位一体”农村预防医疗保健养身服务健康服务体系升级版。

　　四是着力在公立医院综合改革上取得突破。建立政府举办公立医院、医院自主运营、行业主管部门监管的责任机制。建立院长职业化、专业化制度，实行院长任期目标考核和问责制。落实公立医院人事管理权、副职推荐权、绩效工资内部分配权、年度预算执行权。合理核定医疗卫生机构编制总量，实行动态编制备案制管理，所需医疗卫生人员在编制总额内由医院自主招聘。

　　五是着力在药品供应保障制度改革上取得突破。推进县、乡、村一体化配送，建立完善药品配送约谈、退出、处罚制约机制，保障基层特别是偏远、交通不便地区药品供应。正确引导基层医疗机构建立完善“招采合一、量价挂钩”的合理采供协商机制，最大化解决群众用药难、用药贵和基层医疗机构无药用的不良现象。

　　六是着力在创新医疗卫生人才激励使用机制上取得突破。完善医疗卫生事业单位绩效分配制度，允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，建立适应医疗卫生行业事业单位特点的绩效工资总量动态调整机制，允许医疗卫生服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励，实行同岗同酬同待遇。

　　七是在预防为主、防治结合上取得突破。把预防作为最经济有效的健康策略，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供生命全周期的卫生与健康服务。在重大疾病防治、加强健康促进与教育、维护重点人群健康、卫生应急、职业病防治等方面提供生命全周期卫生与健康服务。

　　八是着力在推动中医药民族医药发展上取得突破。加强中医重点专科学科建设，发展中医药特色康复服务，加强中医养生保健知识和简单技术方法的宣传普及，推广融入中医治未病的养生理念，强化继承创新，完善管理体制和政策机制。

　　九是着力在督查考核机制上取得突破。建立完善推进卫生与健康事业改革发展情况纳入重大事项督查考核机制，每年对卫生与健康事业改革发展目标任务进行细化分解，并对各相关部门工作开展情况进行督查考评。把履行卫生与健康事业改革发展职责的情况作为对各乡（镇、街道）及有关部门领导班子实绩考核与干部选拔任用考核的重要内容，对推动卫生与健康事业改革发展不力、工作滞后的，对其党政主要负责人和相关部门负责人严肃问责。