织牢民生防护网——毕节市民生事业发展点击

市食药监局回收过期药品，保障市民用药安全   

医务人员进村入户为群众体检  

织金县三甲街道大街村帮扶干部走访“危改”户  

七星关区德溪街道后河社区居民在文化服务中心下棋    

“民生以德义为本……惟有德义者，方能恤民。”

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民生连着民心、民心凝聚民力，做好保障和改善民生工作，事关群众的福祉和社会和谐稳定。

近年来，毕节市从住房、养老、就业等方面，不断提升民生保障水平，让发展成果真正惠及群众，一项项民生政策接连出台，一桩桩民生实事落地开花，不断写实了“民生”这份沉甸甸的答卷。

一 住有所居住有所安

“心安茅屋稳，胃好菜根香。”

安居工程也是安心工程。只有住之安心，才能行之放心，才能激发广大群众干事创业的积极性。

2007年，毕节市启动廉租房工程，加快解决城市低收入家庭住房困难的问题;

2010年，开始棚户区改造，改善困难家庭住房条件，提升和完善城市功能;

2011年，启动公租房住房保障工程，为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新进就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员提供可租用保障性住房。

……

走进威宁自治县小屯和北屯两个保障性住房小区，小区绿化好，健身设施齐全，交通便利，还有物管公司进驻负责安全与卫生。“真是住房变了样，生活就变了样!”小区业主们感慨，如今住上了宽敞的新房，日子越过越有滋味。

这一个个温馨的小家，构成了毕节这座城市一幅幅温暖的画面。

截至2018年11月底，毕节市公租房(含廉租房)共有114203套，竣工103748套，已分配103630套;实际完成255239户棚户区改造任务。

为给广大农村群众提供一个“温暖的港湾”，毕节市加快农村危房改造步伐，从开始实施至今近10年，全市共实施了66.3万户农村危房改造，受益人口220万人。

不仅如此，毕节市有效推进“四家农家·美丽乡村”小康房建设。截至2018年，全市(含威宁)共建设小康房8070户，打造集中建设示范点47个(每个点不少于50户)2350户。

对于纳雍县锅圈岩乡治安村的李中学来说，住上新房是他安心谋发展的有力保障。

2016年以前，李中学一家5口人住在不到60平方米的砖瓦房里，拥挤潮湿，只要遇到下雨天，就是“外面下大雨，屋里下小雨”，用李中学的话说:“就算外出去做点事都放心不下，怕房子出问题”。

2016年，治安村实施危房改造项目，李中学家是第一批改造对象。至此，他家告别了“提心吊胆”的日子。住房问题解决后，李中学安心谋发展，通过夫妻俩的不断努力，2017年成功脱贫。

二 社会救助提标扩面

2017年底，金海湖新区大力推行“先诊疗、后付费”健康扶贫政策，建档立卡贫困户只需提供身份证和合作医疗本就可以走“绿色通道”，直接治疗。

前几年，金海湖新区小坝镇新场村的精准扶贫户黄秀英老人，查出患有心脏病，四处求医让这个本就拮据的家庭雪上加霜。知道新区各乡镇医疗条件的提升，以及先诊疗、后付费政策的落实，让她看到了希望。

“之前有点钱都拿来医病，就不想医，能拖就拖，现在有了党和政府的好政策，我们看病就不愁了。”黄秀英的丈夫潘礼平说。

近年来，毕节市不断健全完善以最低生活保障为基础，以特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等专项救助为主要内容，以社会力量参与为补充的“8+1”社会救助体系，织牢困难群众基本生活兜底保障安全网，社会救助工作取得明显成效。

与建制之初相比，1999年至2018年，全市城市低保对象增加到6.68万人，月人平均补助水平提高到384.3元，平均保障标准达到602元每月;农村低保年人均补助水平提高到251.84元;特困人员救助供养平均标准提高到9391元每年;医疗救助人次数较2004年增长10余倍。

2015年，毕节市民政局将信息化管理引入社会救助工作，建成并全面运行社会救助居民家庭经济状况信息核对平台，纵向实现市、县、乡三级核对工作机构的联网，横向实现民政、人社、公安、扶贫等10部门13类收入、财产信息的交换与比对，有效提高了社会救助对象认定的准确性。

并依托卫生部门基本医疗保险信息管理系统，全市各县(区)于2017年全面建立起医疗救助“一站式”即时结算服务平台，实现困难对象县域内公立医疗机构(含乡镇卫生院)“一站式”医疗救助费用即时结算，有效解决困难群众看病就医困难。

三 大力呵护夕阳美暖

为让老年人共享美好生活，毕节市将老龄事业放在服务民生的重要位置，多角度、多层面开展工作。

2009年，毕节市按“统一规划、统一标准、统一风格”的要求，探索建立了组织化保障、多元化筹资、标准化建设、规范化管理、人性化服务、自助化发展的“六化”管理经验，推动敬老院建设跨越式发展。

2010年，按照全市每个乡(镇、办事处)均有一所占地面积不低于5亩、建筑面积不少于1200平方米、床位数40张以上的农村敬老院标准，大力兴建农村敬老院，使农村敬老院达到现在的220个，敬老院服务床位数达11375张，农村敬老院基本覆盖每个乡镇。

2018年，市民政部门积极将养老服务业发展纳入了市委、市政府深化改革课题，市人民政府出台了养老服务改革发展1+N文件。

同时，将每县(区)修建1所综合性示范型养老机构纳入市政府当年民生实事。

截至今年8月底，全市完成了农村敬老院提质改造5个，城镇老年人日间照料中心建设9个，农村幸福院建设50个。养老服务体系进一步健全，养老服务设施进一步完善。

坐落在半山腰上的威宁自治县哲觉镇敬老院，阳光下显得十分和谐温暖。老人们搬出凳子坐在院子里晒太阳，大家有说有笑拉起了家常。

来自该县哲觉镇割麻村的朱树清老人早已年过花甲，他说:“我2013年来到敬老院，以前在家里日子过得苦，自己年纪大了，身体又不好，为了生计还要常年到地里种庄稼。自从来到敬老院，啥都不用操心，衣服有人洗，饭有人做，还结交了新朋友，平时一起打打扑克、下下棋，日子过得很安逸……”

对于很多老人来说，敬老院是他们的家，在这里不管是生活上还是精神上的需求都能够得到满足，真正过得开心，过得舒心。

四 就业有位生活不愁

近日，在赫章县白果街道银山社区扶贫车间里，李本情检查成品、手把手教学，一如既往忙个不停。

2018年9月，她们一家从交通不便、地势偏远的深山搬进了银山社区。

“去年11月，我还在担心找工作的事，没想到社区想在我们前面去了，及时引进企业，邀请老师来给我们培训。我就赶上了第一批培训，学习制作发制品。”李本情说，“起初，一天下来只能做七八个。后来，越来越熟练，一天能做十来个，一个14元，一天下来，就有140元左右。”越算，李本情脸上的笑容越甜。

而这，也只是全市各级各部门大力开发就业扶贫岗位的一个缩影。

李江是织金县文腾街道人，大学毕业后一直在外打工。回乡后，在政府大力扶持和帮助下，他和几位返乡农民工共同筹资600万元，组建了一个集培训、物业管理、文化建设等近十种业务为一体的公司，直接带动就业20余人，成了当地小有名气的致富带头人之一。

面对“小成就”，李江感叹说:“如今政策越来越好，只要敢想敢做，就有致富的奔头。以前出门工作，兜兜转转好些年，钱没挣到，家也顾不上。”

近年来，毕节市通过一系列重要举措，推进全市就业创业工作开展，让广大群众的“腰包”越来越鼓。

2018年以来，积极开发护洁、护林、护河、护路、护校、护医等“十大员”就业扶贫公益专岗，招募7.1万名贫困劳动力上岗，预计带动22万人实现收入达标。

建成“毕节就业云”大数据平台，通过网站、APP、微信平台三种渠道向公众提供面向互联网的就业创业服务，开通了中国南方人才市场和广州市人力资源市场招聘专版，实现两地招聘信息的实时共享，已累计发布招聘岗位47.36万个。

建成266个乡镇基层就业平台，在每个乡镇人社中心专门开设了就业失业登记、就业政策咨询等服务窗口，初步实现了横向到边、纵向到底，就业创业服务向乡(镇)得到了延伸。

2012年，通过大力实施“百千万人才工程”“硕博乡官工程”“千人计划工程”等，全职引进城镇建设、规划设计、科技、教育、卫生等重点领域人才。

2012年以来，全市城镇新增就业累计达到57.48万人，失业人员再就业累计15.16万人，就业困难人员累计实现就业10.56万人，农村劳动力累计转移就业132.85万人，累计返乡创业15.3万人，累计返乡就业33.37万人。

围绕全市农村产业革命需要，践行产业革命“八要素”要求，整合各部门资源全力推进职业技能培训。2019年，全市累计完成农民综合素质提升培训182.8万人次、农民技能培训20.43万人次。完成建档立卡贫困劳动力全员培训8.4万人次。

……

就业扶贫公益岗位，让农村贫困劳动力人口看到了希望，加快了脱贫步伐，助推了乡村振兴，保护了生态环境，推动了农业产业结构调整，也改变了群众的精神面貌。

五 挪出穷窝过新生活

“感谢党的好政策，对我们贫困户的关心。现在住上了这么漂亮的楼房，感觉做什么都充满力量。”今年6月14日，在黔西县举行的2018年新增易地扶贫搬迁工程惠风花园搬迁入住仪式后，看着眼前宽敞明亮的新家，来自该县中坪镇中坝村茅坪组的冯仁毅有些“不敢相信”，他激动地说，“以前一家人住在山坡上，交通不方便，只有三间茅草房，居住条件非常差。真是没想到能住进这么好的房子，以后我们要积极找事情做，还要好好培养下一代，让他们在新的环境里好好读书。”

当天，和冯仁毅一道搬入新家的，还有来自该县24个乡镇的686名群众。至此，他们将一起告别昔日“穷窝”，开启全新生活。

“十三五”期间，毕节市共实施易地扶贫搬迁32.5万人，规划建设142个安置点。截至目前，2016年79个安置点12886户59576人、2017年47个安置点29498户134629人全部搬迁入住;2018年度全市计划搬迁19739户90601人、规划建设13个安置点、建安置房21166套，安置房主体工程已全部完工。

金秋时节，在金沙县平坝镇易地扶贫搬迁安置点，一排排鳞次栉比的安置房在阳光照射下，显得格外耀眼。

三三两两的安置群众漫步小区，悠闲地欣赏眼前这个曾经“做梦都想不到能住上的新家园”，不时传来阵阵欢笑声。

搬迁前，李承露一家居住的平坝镇庆丰村，山高沟深，交通闭塞，离平坝集镇有数十里之遥，是典型的“一方水土养不好一方人”地区。靠着仅有的“一亩三分地”，大多数群众养家糊口都成问题。

得益于易地扶贫搬迁政策，去年底，李承露一家终于搬出了祖祖辈辈生活的穷山沟，搬进了配套完善的靓丽新房。

易地扶贫搬迁，这项最温暖的民心工程，正有力有序稳步推进中，初步交出了一份“挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根”的毕节答卷。