深化放管服为企业发展添活力——毕节市全面深化放管服改革优化

　　“没想到在毕节办理外资手续这么快速顺畅，太方便了！”7月24日，宝蜜贸易有限公司总经理、新加坡客商何有德在毕节顺利拿到项目证照时，高兴“点赞”毕节为外资企业提供的全程代办服务高效。

　　宝蜜贸易有限公司是赫章县引进的外资企业之一。因该外资项目手续办理涉及部门和环节较多，7月23日，赫章县请求毕节市投资促进局利用外资和招商引资项目代办服务中心帮助协调办理。

　　为确保该企业在最短时间内营业，市代办服务中心迅速制定代办服务专门方案，协调相关部门提前提供审批清单，统筹协调优化审批流程，缩短审批时限。

　　7月24日下午，在毕节海关、市场监管、商务等部门的支持下，市代办服务中心加班加点办理完成该项目涉及的工商注册、外资备案、外贸经营者登记备案、海关收发货人注册登记等手续。从申请到办结，仅用了两天时间。

　　这是毕节市推进“放管服”改革优化营商环境，为企业提供“保姆式”优质服务的一个生动写照。

　　深化“放管服”改革永远在路上，营商环境只有更好，没有最好。去年以来，我市认真贯彻落实全国全省深化“放管服”改革优化营商环境的安排部署，以自我革命精神推进“放管服”改革，（下转2版）　　 （上接1版）不断提高“放”的含金量、增强“管”的有效性、提升“服”的满意度，简政放权进一步规范，监管水平进一步提高，服务效能进一步提升，减负力度进一步加大，营商环境进一步优化。

　　数据显示，市直单位行政权力事项和行政许可事项从2016年第一次公布时的5953项、244项分别减少为3468项、190项，减幅分别为41.7%、22.1%。今年1至8月，市级共取消行政许可8项、下放11项，因机构改革及按照省的要求，将7项许可合并为3项，清理取消行政审批中介服务事项45项。完成市级行政权力运行流程图编制及公布工作，25家市直单位行政许可事项平均审批时限从25.4个工作日压减到7.5个工作日，压缩70.5%；各县（区）政府部门行政审批办理时限减少50%以上。

　　在营商环境方面，市级营商环境综合评估排名从全省第八位上升到全省第二位。获得用水、企业信心2项排名全省第一，开办企业、办理施工许可、获得用气3项排名全省第二。获得用水报装时间从15个工作日压缩至10个工作日、缩减33.3%；用电低压、高压业扩流程分别从4个环节、8个环节减少到2个环节、3个环节，分别缩减50%、63%；燃气经营许可证办理时限从20个工作日压至5个工作日，缩减75%；施工许可证办理时限从15个工作日压至5个工作日，缩减66.7%。招商引资力度大。今年1至7月，全市引进重点产业项目444个，合同投资额456.91亿元。

　　同时，全市认真落实《***关于推广支持创新相关改革举措的通知》13 项改革举措，全力支持大众创业万众创新工作。成立毕节市科技创业投资有限公司，完成了首批四个项目2500万元的股权投资项目；成功将黔西县水西众创空间、金沙县经济开发区申报省级双创示范基地；开展工程技术研究中心（重点实验室）申报建设工作，建成省级工程技术研究中心3个；积极落实退役军人自主择业、大学生等重点群体创业就业税收政策，全市享受退役士兵自主择业税收扣减优惠政策15户，扣减税额6.9万元；31户企业享受研发费用加计扣除税收政策，加计扣除总金额达3088.55万元；2户企业享受高新技术企业减免企业所得税额28.51万元。

　　这些成绩的背后，是毕节市委、市政府不折不扣推动各项工作落地落小落实主动作为的具体体现，各项工作向前推进的每一步，都离不开全市广大干部的奋发努力。

　　为深入推进“放管服”改革优化营商环境工作，市县两级成立了推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组及办公室，下设精简行政审批、优化营商环境、激励创业创新、深化商事制度改革、改善社会服务5 个专题组和法治、督查、专家、大数据发展保障4 个保障组。同时，在市县两级政府办公室增设“放管服”改革工作科（股），选派业务精、素质高、责任强的人员具体抓好工作的调度、协调、指导、督促、落实。市政府主要领导每年还召开电视电话会议，专题就推进“放管服”各项改革任务进行研判、部署。

　　通过明确任务抓落实，制定工作方案，印发《毕节市2019年推进政府职能转变和简政放权放管结合优化服务改革工作方案》，将工作任务分为行政审批、营商环境、创业创新、商事制度、社会服务、大数据发展六大工作板块53项工作任务。每项工作明确牵头单位、责任部门及完成时限。细化工作措施，对各专题组（保障组）组长单位牵头工作任务，分别拟定工作措施或工作方案，对各项工作的落实进行再细化、再明确、再分解。加强材料报送，要求各县区、各专题组（保障组）月报送牵头工作推进情况及工作动态，6月和12月报送工作总结，重要信息及时报送。

　　通过压实责任抓落实，完善调度提示，印发《关于加强深化“放管服”改革优化营商环境工作调度的通知》，将改革工作纳入“周调度***、月小结提示，季通报约谈”机制进行调度，对存在问题、工作滞后的县区及市直部门下发工作提示单（函）36次。严格督查考核，由市督查考核局牵头，将“放管服”改革事项列入重点督查或专项督查，把“放管服”改革工作作为目标责任考核和政绩考核的重要内容。强化问效问责，在全省率先开展招商引资项目“大排查、大整改、大促进”专项行动，建立市县优化营商环境集中整治行动工作专班，将问题整治纳入明查暗访范畴。对深化“放管服”改革优化营商环境实行季暗访检查、季通报整改，排查各类项目3747个，整改问题项目890个。