毕节市打好春季秋季两大攻势推进大扶贫战略综述——让小康梦想照

毕节市打好春季秋季“两大攻势”推进大扶贫战略综述

­——让小康梦想照进现实

黔西县锦星镇白泥社区2016年引进浙江省建德市技术能人盛能水，在白泥社区建150个大棚种植草莓，由于效益可观，今年又将大棚发展到380个。社区贫困户用土地或“特惠贷”参与入股经营，每户每年分红4200元以上。 图为工人在整理草莓苗。 

10月16日，大方县瓢井镇举行恒大第四十六、四十七幸福村易地扶贫搬迁第三期选房仪式。通过摇号，32户搬迁农户选到了心仪的新房。 图为选房现场。（付安辉 摄） 

织金县龙场镇抓住脱贫攻坚秋季攻势契机，以调整产业结构为抓手，种植上千亩甜荞，为贫困户养蜂提供蜜源。图为盛开的荞花。（黄 静 摄） 

日前，赫章县安乐溪乡小河生态农业产业园区内，10余名工人穿梭其中，忙着搭建大棚。 安乐溪乡小河生态农业产业园区计划总投资5000万元，建设标准立体大棚60个、简易大棚100个。2017年，计划培育苦丁茶苗200万株、山茶花苗200万株、香椿苗100万株，培育半夏种1000亩。（李 玲 摄） 

最近，毕节市关工委和毕节市科技局联合在市委党校举办全市青年农民适度规模养鸡技术培训班。来自各县区的120多名青年养鸡大户、科技二传手参加培训。图为培训班组织全体学员参观七星关区撒拉溪镇现代化养鸡场。 （覃文友 摄）

“别说每天还给我们发80块钱的工资，就算没有钱，把路修通了方便的是我们自己，所以没钱也要干！”10月12日，在黔西县锦星镇东庄村“组组通”公路建设现场，村民陈学奎一把抹去脸上的汗珠，乐呵呵地对记者说，“现在国家的政策真是没得说，好得很。”

在陈学奎旁边，村民们有的取石头，有的挖土方，干劲十足。

所修的这条公路长1000米，完工后将让当地160人受益，其中贫困户7户27人。

在这条通组公路建设中，由东庄村农业专业合作社组建劳务服务队，按照每天每人80元工资，组织当地贫困户参与公路建设，既保障了工程质量，又增加了当地群众的收入。

放眼全市，自今年8月30日全市农村“组组通”公路三年大决战启动大会以来，毕节全市上下把农村“组组通”公路建设作为全市脱贫攻坚秋季攻势的首要任务，列出时间表、挂出作战图，紧扣关键环节，立即启动实施，迅速全面铺开。全市2017年计划项目4028.5公里，截至10月1日，已完成设计2573.3公里，完成批复2034.5公里，开工建设1999.2公里，完成路面145.1公里，完成投资2.88亿元。

“组组通”公路的实施，不仅是当前群众最急需、最迫切、最期盼的一项重大民生工程，同时也是毕节推进脱贫攻坚秋季攻势的重点战役之一，打响了全市脱贫攻坚秋季攻势“当头炮”。

今年以来，毕节紧扣打赢“113攻坚战”总体部署，聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，突出“大党建”这一统领，围绕“大扶贫、大安全、大发展”三个重点，通过发动实施脱贫攻坚春季攻势、秋季攻势“两大战役”，把脱贫攻坚作为推进经济社会发展的统揽，扎实推进脱贫攻坚各项工作，为如期实现脱贫摘帽、同步小康奠定坚实基础。

春季攻势硕果累累

如何更好地深入扎实推进大扶贫战略行动，更加有效解决当前脱贫攻坚中存在的突出问题，是当前毕节在脱贫攻坚中的“必选题”。

今年2月上旬，根据省委、省政府关于脱贫攻坚春季攻势的决策部署，毕节决定集中精力、集中火力，组织发动2017年脱贫攻坚春季攻势，确保今年脱贫攻坚再战告捷。

在春季攻势行动中，毕节明确了市、县、乡主攻战场，并通过实施干部大走访、政策大宣传、措施大落实行动，切实做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准，进一步提高脱贫攻坚精准度，切实增强贫困群众获得感。

同时，毕节整合资金资源出真招，奋力推进产业脱贫、易地扶贫搬迁、教育精准扶贫、基层组织建设 “四大春季攻势”，在全市范围内开展了一场声势浩大的春季攻势行动，集中资源办了一批既利当前又利长远的大事实事，实施了一批吹糠见米的扶贫项目，并取得了阶段性成效——推进产业发展脱贫。按照“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标要求，重点发展马铃薯、蔬菜产业、精品果业和生态畜牧业等优势产业。全市共种植早熟马铃薯32.43万亩，涉及365个贫困村、2***73户贫困户；种植蔬菜54.9万亩；茶叶面积90.71万亩，新增1.02万亩；经果林面积316万亩；中药材面积51万亩；生态畜牧业猪、牛、羊、禽存栏分别达415.43万头、125.68万头、125.47万只、1869.19万羽。

易地扶贫搬迁。按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标要求，大力推广“五个三”经验，加快完成2016年易地扶贫搬迁后续发展工作，着力解决搬迁群众就业问题。全市共有19795人解决就业，其中农业安置7686人、产业安置10878人，自主创业797人、公益岗位安置434人。同时科学安排2017年易地扶贫搬迁工作，有针对性地开展劳动力就业培训，积极创造就业岗位，切实解决好群众后续发展问题。

教育扶贫。开展“回头看”工作，对教育精准扶贫工作中的组织领导、部门协作、政策宣传、工作措施、资金保障、资金发放、2016秋退费情况、2017春免费情况等方面再次进行全面自查和排查，做好建档立卡家庭经济困难学生摸清底数、清退学费等工作。

基层组织建设。大力加强“三支队伍”建设，选优配强了3468名村党支部书记，选派1280名专家参与圆梦小康工作，选派2032名科技人员对1981个贫困村开展科技包村；加强农村致富带头人队伍建设，开展农技巡讲2.2万余场次；扶持1215名致富带头人创办专业合作社、小微企业等经济实体；扶持返乡创业人员1092人，领办企业和基地800多个，带动群众2200余户8500余人发展产业；大力发展村级集体经济，选取了100个村作为市级发展壮大村级集体经济的试点，每个村投入资金20万元。

秋季攻势全面铺开

金秋时节，在毕节的村村寨寨，到处是“组组通”公路如火如荼的建设场景，全市广大干部群众正聚焦今年实施4028.5公里“组组通”公路目标，全面打通制约群众出行的“最后一公里”。

“组组通”公路建设，是毕节实施秋季攻势行动的一个缩影。

8月30日，全省2017年脱贫攻坚秋季攻势暨农村“组组通”公路三年大决战启动大会召开，会议下达了2017年脱贫攻坚秋季攻势行动令。毕节根据自身实际，制定出台了《毕节市2017年脱贫攻坚秋季攻势行动实施意见》，并立即启动，迅速在乌蒙大地掀起了秋季攻势热潮。

在秋季攻势行动中，毕节明确了主攻区域重点，其中，市级主攻战场为纳雍、威宁、赫章3个深度贫困县和今年拟脱贫摘帽的黔西县，20个深度贫困乡镇，529个深度贫困村，统筹抓好全市脱贫攻坚政策措施出台和落实，集中力量打好农村“组组通”公路建设、产业脱贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造和住房保障、旅游扶贫和农村电商发展、教育扶贫和农村劳动力全员培训、医疗扶贫“七大战役”。

“组组通”公路建设大决战。全面启动实施《毕节市农村“组组通”公路大决战实施方案（2017-2019年）》。方案要求，9月底前，2017年4100公里的农村“组组通”公路建设任务完成工程形象进度25%以上；10月底前，完成工程形象进度50%以上；11月底前，完成工程形象进度75%以上，确保年底全面完工投入使用。

产业脱贫大决战。按照贫困农户“户户有增收项目、人人有脱贫门路”基本要求，坚持强龙头、创品牌、带农户，利用好秋收备耕下种有利时机，推进农业产业结构大调整。今冬明春大面积调减25度以上坡耕地以及旅游景区、重要水源地、主干公路沿线等区域玉米种植面积，通过发展蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等优势产业实现脱贫，支持发展旅游扶贫、电商扶贫、生态扶贫等，推进一二三产业融合发展。

易地扶贫搬迁大决战。完善2016年各项目搬迁安置所有手续，完成工程竣工验收并搬迁入住，全面落实“五个三”生计保障和后续发展配套措施，确保搬迁群众生产生活条件明显改善，享有便利可及的基本公共服务，收入水平明显提升，迁出区生态环境明显改善，实现10月底前全部搬迁入住和按期稳定脱贫的目标。10月31日前，2016年项目全部完成竣工验收和资金结算，2017年、2018年项目完成住房主体建设50%以上；11月30日前，2017年、2018年项目完成住房主体建设70%以上。

农村危房改造和住房保障大决战。完成农村危房改造29410户任务，改造贫困户、低保户、农村分散供养特困人员（五保户）和贫困残疾人家庭“四类重点对象”危房26000户，其他危改户3410户，同步实施改厨、改厕、改圈“三改”，改善困难群众基本居住条件。

旅游扶贫和农村电商发展大决战。以旅游景区周边贫困村为重点，以促进贫困人口精准脱贫为目标，打造重点旅游扶贫示范区和乡村旅游扶贫示范点，使旅游扶贫成为推进全市脱贫攻坚的有效载体，推动景区、旅游企业吸纳贫困群众就业。以7个国家级、省级电子商务进农村综合示范县为重点区域、1981个贫困村为重点对象、持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、示范试点等工作。全年新增在贫困村建设电子商务服务站点200个以上，贫困村电子商务服务站点覆盖率达30%以上，打造农产品销售特色网店30个以上，培育孵化电商农村致富带头人500个以上，带动2.2万贫困人口脱贫。

教育扶贫和农村劳动力全员培训大决战。落实好农村贫困家庭学生就学“两助三免（补）”精准资助政策。今年9月份入学时，农村贫困家庭学生直接按照政策规定免交相关费用。围绕市场需求和毕节产业发展需要，以3个深度贫困县和今年拟摘帽的黔西县、20个深度贫困乡镇和529个深度贫困村为重点，对有劳动能力未就业贫困对象开展就业技能、实用技术、民族特色手工艺、技能教育长期培训，全年完成培训4.7万人。

精准医疗扶贫大决战。2017年底前，农村人口三重医疗保障制度全面落实，基本医保门诊不设起付线，报销比例提高5个百分点以上，村乡两级达到65%至95%；县域内住院不设起付线，取消经转诊到县域外住院起付线，报销比例提高5个百分点以上。

潮涌催人进，风正好扬帆。我们坚信，有全市广大干部群众的苦干实干，在春季攻势、秋季攻势“两大战略”的推动下，2017年毕节着力聚焦“确保年底完成23.48万贫困人口脱贫”的年度目标一定能顺利实现，全市各族群众同步小康的梦想一定会如期“照进现实”。