毕节市2016年度十件民生实事110月推进情况通报

2016年1-10月，我市十件民生实事在各县区各部门的共同努力下，全面推进并取得了明显成效。现将各项民生实事推进情况通报如下：

一、总体情况

全市十件民生实事共涉及38项，预计总投资363.22亿元，计划年内完成投资235.95亿元。截止10月底完成投资181.09亿元，占本年度计划投资的76.75%，其中已全面完成任务的有实施退耕还林、新建农村学校留守儿童之家、新建成校心理咨询室、城乡居民基本养老保险5项；投资完成80%以上的有农村道路硬化工程、农村危房改造、省级示范性普通高中创建等17项；投资完成不到60%的有农村安全饮水巩固提升工程、新建城乡垃圾无害化处理设施及垃圾收运系统、县级全民健身活动中心、停车场建设等6项（十件实事投资完成情况见附表）。

二、任务推进情况

实事一：减少农村贫困人口35万人以上，实现1个国家扶贫开发工作重点县（赫章县）、27个贫困乡（镇）省级“减贫摘帽”，476个贫困村按计划出列（牵头单位：市扶贫办）。  

该件实事预计总投资26.65亿元，计划本年完成投资26.65亿元，已完成投资18.15亿元，占计划的68.12%。目前各县区正按照年度脱贫目标任务安排落实资金、项目，大部分项目正启动实施，贫困乡镇、贫困村出列工作正有序开展。

实事二：开工建设毕节高铁一级客运枢纽中心（责任单位：金海湖新区）。

该件实事已于5月28日正式开工建设，预计总投资9.05亿元，计划本年完成投资4亿元，已完成投资1.86亿元，占计划的46.39%。目前正在开展该项目的征地拆迁及改水补偿工作，抗滑桩及土石方正在施工。

实事三：实施3137公里农村道路硬化工程、拓宽改造269公里狭窄路面，改造县乡道258公里、危桥11座。新增光纤到户40万户、新增3G基站5000个、城市宽带接入能力50兆用户覆盖达35%、农村宽带接入能力12兆用户覆盖达25%，新增农村家庭数字电视延伸覆盖2万户、高清交互数字电视用户3万户（牵头单位：市交通运输局、市工能委）。

——3137公里农村道路硬化工程。计划投资24.74亿元（不含威宁县），现在已完成路面3097.4公里，完成投资23.87亿元,占计划的96.49%。

——拓宽改造269公里狭窄路面。计划投资5929万元（不含威宁县），目前已完成路基269.4公里、路面138.1公里，完成投资5456万元，占计划的92.02%。

——改造县乡道258公里。计划投资5.94亿元（不含威宁县），已完成路基227.9公里、路面28公里，累计完成投资3.87亿元，占计划的65.2%。

——改造危桥11座。计划投资1608万元（不含威宁县），累计完成投资1383万元，占总投资的86.01%。目前已完工1座，其余10座在建中。

——新增光纤到户40万户、新增3G基站5000个、城市宽带接入能力50兆用户覆盖达35%、农村宽带接入能力12兆用户覆盖达25%，新增农村家庭数字电视延伸覆盖2万户、高清交互数字电视用户3万户。计划投资13.5亿元，已完成投资10.8亿元，占计划的80%。目前新增光纤到户36.93万户、新增3G基站5020个、城市宽带接入能力50兆用户新增15.49万户、农村宽带接入能力12兆用户新增5.46万户、新增农村家庭数字电视延伸覆盖0.14万户、高清交互数字电视用户2.4万户。

实事四：实施退耕还林40.48万亩、石漠化治理工程126.06平方公里，启动营盘山森林公园建设。发展耕地灌溉9.28万亩，实施农村安全饮水巩固提升工程（牵头单位：市林业局、市水务局）。  

——实施退耕还林40.48万亩。总投资6.072亿元，计划本年度完成投资1.21亿元，完成投资1.21亿元，占计划100%，完成40.48万亩退耕还林任务。

——石漠化治理工程126.06平方公里。计划投资6875万元，完成投资6035万元，占计划的87.78%。目前完成治理面积113.24平方公里，占任务的89.83%。

——发展耕地灌溉9.28万亩。计划投资2.53亿元，完成投资2.06亿元，占投资计划的81.38%。已发展农村耕地灌溉面积8.51万亩，占计划的88.17%。

——实施农村安全饮水巩固提升工程。计划投资2.14亿元，目前完成投资1.51亿元，占计划的70.54%。解决了14.98万人安全饮水问题。

——营盘山森林公园建设。项目选址已确定，完成规划设计方案编制，到目前已投资600万元完成1万亩经果林种植。

实事五：实施易地扶贫搬迁7.5万人。力争完成农村危房改造6万户，新开工建设城镇保障性安居工程46122套（户）（牵头单位：市移民局、市住建局）。

——易地扶贫搬迁7.5万人。省下达计划（分两批）完成搬迁15066户（套），6.49万人，计划总投资36.82亿元，已完成投资23.59亿元，占计划的***.09%。目前第一批完成建房9792套，占第一批任务的95.84%，第二批完成建房2114套，占第二批任务的49.39%。

——农村危房改造47578户。预计总投资17.71亿元，已完成投资15.9亿元，占总投资的89.81%。目前已开工43134户，开工率为90.66%；竣工35612户，竣工率74.85%。

——新开工建设城镇保障性安居工程46122套（户）。预计总投资为172.29亿元，计划本年完成投资80亿元，已完成投资***.78亿元，占计划的80.98%。新建项目8个，1953套三通一平，2362套基础施工，11344套主体施工。签订棚户区协议43599户。

实事六：新（改）建村（居）幼儿园500所、乡镇（街道）幼儿园50所，新建成农村学校留守儿童之家100个、学校心理咨询室100个，创建2所省级示范性普通高中，全面启动双山职教城高（中）等职业学校教师公租房项目、建设1510套（牵头单位：市教育局）。

——新（改）建村（居）幼儿园500所。计划投资9186万元，已完成投资7573万元，占计划的82.44%。目前竣工385所，开工87所，未开工28所。

——新（改）建乡镇（街道）幼儿园50所。计划投资2.54亿元，已完成投资1.35亿元，占计划的53.3%。目前竣工22所，主体施工27所，未开工1所。

——新建成农村学校留守儿童之家100个。已完成100个建设任务，全部投入使用。

——新建成校心理咨询室100个。已完成100个建设任务，全部投入使用。

——创建2所省级示范性普通高中。纳雍县一中已经通过省教育厅的复评，并已经得到省教育厅的批复，正式成为省级示范性高中（三类）。织金县第一中学正在准备评估资料、组织教师专业知识培训和实施校园文化建设，迎接年底省评估验收。

——启动双山职教城高（中）等职业学校教师公租房项目，建设1510套。总投资1.7亿元，计划本年完成投资0.7亿元，已完成投资0.43亿元，占计划的61%。目前已进入主体施工。

实事七：加快市第一人民医院双山分院、市妇幼保健院（市儿童医院、市妇产医院）建设力度，确保年底综合大楼主体完工（牵头单位：市卫计委）。

该件实事预计总投资9.63亿元，计划本年完成投资3亿元，已完成投资0.83亿元，占计划的27.66%。目前，市第一人民医院双山分院施工单位办公区和后勤服务区临时用房已搭建完毕，即将进行基础施工。市妇幼保健院正基础施工将完工。

实事八：新建成乡（镇）农民体育健身工程6个、村农民体育健身工程50个、全民健身路径工程36个、2个县级全民健身活动中心、1个县级体育场（牵头单位：市文体广电局）。

——6个乡镇农民体育健身工程。器材已配发到位，场地已落实，正平整场地，180万元资金已下达各县区体育部门。  

——36条全民健身路径工程。器材已分发，已安装完毕22条。  

——50个村级农民体育健身工程。器材已分发，已安装完毕13个。  

——2个县级全民健身活动中心。七星关区全民健身活动中心计划投资2000万元，完成投资1610万元，占计划的80.5%，主体工程完成，正在安装外墙玻璃；金沙县项目已暂停，正结算前期已建部分。  

——1个县级体育场。纳雍县体育场因建设方海南佳上公司无继续投资能力，项目已停工。  

实事九：实现城镇新增就业6.5万人，转移农业劳动力就业16.3万人，完成各类人员就业技能培训2.8万人，城乡居民基本养老保险参保人数达310万人（牵头单位：市人社局）。  

全市城镇新增就业为6.13万人，完成任务94.3%；转移农业劳动力就业15.92万人，完成任务97.68%；完成各类人员就业技能培训2.55万人，完成任务90.99%；城乡居民基本养老保险参保人数达314.37万人，完成任务101.4%。  

实事十：新建城乡垃圾无害化处理设施及垃圾收运系统10个、农贸市场13900平方米、停车场34580平方米、公厕55座以上（牵头单位：市城管局）。  

——城乡垃圾无害化处理设施及垃圾收运系统项目。建设项目共17个，计划总投资17.27亿元，计划年度投资3.2亿元，已完成投资1.86亿元，占计划的58.27%。目前，项目建设完工5个，主体施工5个，2个基础施工，正在开展前期工作5个。

——农贸市场13900平方米。计划年度投资9245万元，已完成投资9***8万元，占投资计划的96.98%。目前已完成12000平方米。

——停车场34580平方米。计划年度投资2.47亿元，已完成投资1.31亿元，占投资计划的53.03%。目前已建设完成20000平方米。

——公厕建设55座。计划年度投资3133万元，已完成投资2534万元，占计划的80.36%。目前已完工45个，2座主体施工中，其余8座正在开展前期工作。

三、存在问题及建议

一是3个项目出现停工。纳雍县体育场建设因建设方无力投资，项目已停工；纳雍县无害化垃圾处理场因合同方施工进度迟缓导致无法按期完成，决定进行清场结算，重新选择有实力的企业实施，项目已停工；金沙县全民健身活动中心因项目未按期开工，省体育局将资金收回，项目已停工，现正在开展前期已建部分结算工作。

二是项目推进不平衡。各县区由于对十件民生实事的重视程度不一致，督查调度的力度不够，部门***落实不到位等原因，项目推进不平衡，完成好的县区已完成目标任务，差的县区还在开展前期工作，未实质性开工。如：新建社会公共停车场，织金县已建成投入使用，黔西县即将建成，金沙县、赫章县、纳雍县还在前期工作阶段。新建城乡垃圾无害化处理设施及垃圾收运系统，大方县已建成，赫章县正逐步开始实施，七星关区、威宁县、金海湖新区、百里杜鹃管理区还在开展前期工作。新建农贸市场，七星关区、黔西县即将完成，赫章县、纳雍县还在开展前期工作。

三是资金保障不够。部分民生实事由于政策、上级审批程序、地方政府配套不到位等原因，资金迟迟不能到位，直接影响民生实事的推进。如农村安全饮水巩固提升工程，中央和省级资金未到位，大部分县区项目一直未实质性开工。城乡垃圾无害化处理设施及垃圾收运系统，部分县区作为申报专项基金项目，但未获得国家开发银行审定，资金未落实，项目一直处于前期工作阶段。

四是前期工作准备不充分。部分项目前期工作准备不充分，考虑不周全，造成项目推进不理想。如建设毕节高铁一级客运枢纽中心、市第一人民医院双山分院、市妇幼保健院（市儿童医院、市妇产医院）建设，项目在前期工作中的土地使用、地勘、招投标等部分流程耗时过长，影响了项目建设进度。

针对以上问题，建议市政府适时召开十件民生实事工程推进会，督促各县区对完成进度较差的项目限期制订推进措施，倒排工期，集中力量攻坚最后60天，确保在年底前完成年度目标任务。各县区、市直各牵头单位要加大对十件民生实事督查调度的力度，每月按时将工作推进情况、存在问题及工作建议等及时汇总报送至市民生办。

                            毕节市2016年十件民生实事推进表