十户一体让群众抱团发展

贫困群众既是扶贫对象，更是脱贫攻坚主体。打赢脱贫攻坚战，关键在于充分激发群众的内生动力。去年，威宁自治县石门乡开始探索“十户一体”扶贫工作。今年以来，威宁通过“十户一体”模式有效地把基层群众组织起来，完善村级民主自治机制，全面提升村民自我管理、自我教育、自我服务能力，真正做到村事村管、民事民办，为决战贫困、提速赶超、同步小康夯实了基层基础。  

一  

石门乡脱贫攻坚的“实招”中，“十户一体”算是个高招。“十户一体”，顾名思义就是把10户左右的居住相邻、技能相似、产业发展愿望相同的农户作为一个新农村建设的主体。  

石门山高谷深，地广人稀，村组之间跨度大、范围宽，人居分散，同时地理切割严重，海拔落差大，导致小气候不一样，一个村可发展好几种产业。“十户一体”的出现与此大有关系。  

2015年12月，石门乡新合村开始了“十户一体”模式探索，成立了种植养殖专业合作社，主要种板栗、核桃、中草药，带动了20多户农户参与。  

新合村村主任马贵荣巾帼不让须眉，联合了本村的陈颖、安文美、杨传群、陈国琼几名妇女，于同年12月底办起了“娘子军种养殖专业合作社”，种烤烟、玉米、马铃薯和养鸡，带动了50多户农户参与进来。  

引导群众调整产业结构，发展致富产业，推进烤烟、畜牧、蔬菜、中药材、马铃薯等五个产业园区建设，打造现代山地特色高效农业基地，确保优势产业对贫困户实现精准覆盖、不漏一户、稳定增收，这是石门乡党委、政府正在竭力推动的脱贫举措。  

“十户一体”，正是参与这些产业结构调整的项目实施并从中受益的“基本单位”。  

“十户一体”并不一定非得凑满10户，而是把有限的劳力统筹起来，共享资金、技术、管理资源，相互兼顾、相互帮助、抱团发展；鼓励农户将土地向生产能力强的农户流转，利用大户助小户、强户带弱户、富户帮穷户等帮带方式，共同管理，增收致富。  

二  

迤那镇芙蓉新村是芙蓉王社区所在地，多年来，芙蓉王新区主要以抓烤烟产业为主，烤烟是该社区主要的经济作物，也是发展最好的产业。  

今年5月，芙蓉新村落实“十户一体”组织机构，选定了“户长”，建立了11个“十户一体”的主体，其中7个是烤烟主体，3个养殖主体，1个是商业经营主体，并明确了“户长”职责和任务。芙蓉王社区新河组村民马详被当选为“户长”，他要联合其他9家农户一起搞发展。马详带领的农户分别以土地、资金、人力、技能加入了主体，进一步把有限的劳力统筹起来，组成了一个自主管理、自主发展，共享资金、技术、管理资源，相互兼顾、相互帮助、抱团共谋的发展团体。  

芙蓉王社区元龙组村民曹义说：“建立‘十户一体’以来，‘户长’教我们种植经验，10户人家统一播种、统一管理，种植过程中可以把劳动力集中起来，相互帮助，极为方便。”  

有针对性地把“十户一体”作为建设主体，通过项目帮扶、资金帮扶、产业帮扶、技能帮扶等方式，就会像合作社那样，逐步解决农户资金少、土地少、技术弱、经营差等问题。  

三  

“十户一体”的核心是“连”。以前由于村民居住分散，仅靠三、五个村干部，要把党的好政策宣传到每家每户的确有难度，经常召集村民开会也不太现实。长期以来，村民与村党组织间有了距离。“十户一体”将各责任主体结成利益共同体，使内部各户互相帮助、互相监督，实现自我管理、自我服务，这对夯实党执政的基层基础、团结群众脱贫攻坚有着重要推动作用。村党组织与村民间的沟通渠道畅通了。村民对党务村务工作一清二楚，对村“两委”也信任了，村党组织的形象威信也就自然树立起来了。  

党带群、强带弱、富带贫，通过“党支部+合作社+十户一体+契约+农户”，在契约式管理的约束下，党员积极开展“守承诺”“示范岗”活动。户长与农户“熟人熟面”，农户遇到矛盾，由户长调节，做到“小事不出组，大事不出村”。  

除了迤那镇的芙蓉王社区，小海镇小张关村也不例外，借鉴运用 “十户一体”经验，坚持推进产业扶贫与党建扶贫深度融合，大力推进产业党组织建设，把党组织建在产业链、合作社上，形成“党组织+合作社+基地+农户”的发展模式。  

今年，小海镇完善基层基础建设工作，将基层党建与精准脱贫紧密结合，围绕增加收入抓党建、围绕扶贫抓党建、抓好党建促发展的思路，引导群众调整产业结构，发展致富产业。在推进畜牧、中药材、马铃薯等产业的同时，也确保了优势产业对贫困户实现精准覆盖、不漏一户、稳定增收的目标。  

“十户一体”创造了村民一起搞产业的一种经验，大家是合作互助的关系。其位于村民小组、合作社之下，是一种方法、手段、措施。  

人心齐，泰山移。百姓心齐气顺干劲足，寨子变靓了，邻里和谐了，致富更有奔头了。