2016年全省第一次项目建设现场观摩会走进毕节综述

 大项目助力大扶贫

“点亮”毕节新形象

——2016年全省第一次项目建设现场观摩会走进毕节综述

乌蒙春来早，杜鹃别样红。4月7日至9日，副省长何力、省政协副主席李汉宇率领2016年全省第一次项目建设现场观摩会第三观摩组走进毕节，这是全省“十三五”开局的第一次观摩，也是对我市“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”成果的一次大检阅。市委副书记李建，副市长李玉平，市委常委、黔西县委书记卢林，市委常委、威宁县委书记肖发君，市委常委、七星关区委书记崔英魁，副市长、金沙县委书记丁翊强等市领导陪同，市发改委党组书记、主任彭华昌，市发改委党组成员、西开办主任付立云等作为前站组参加观摩。

初春的乌蒙大地，处处涌动着勃勃生机。从现代山地特色高效农业项目带动农民增产增收到汽车制造产业扩大就业助力精准扶贫，从依托职业教育实施产学研一体化项目扶持创业到实施易地扶贫搬迁工程带动群众脱贫致富，从“四在农家·美丽乡村”创建促进群众稳定脱贫到乡村生态休闲旅游促进农村加速发展，3天时间里，观摩组一行先后对七星关区、大方县、黔西县、金沙县、威宁县、赫章县、百里杜鹃管理区、金海湖新区等8个县（区）共14个重点项目进行了实地观摩。一个个重大项目、一处处亮点工程，无不拨动着“脱贫攻坚、毕节率先”的最美音符，无不一一“点亮”毕节试验区改革创新、敢为人先的新形象，获得观摩代表纷纷点赞。

威宁：

迤那万亩精品苹果连绵山头

“威宁天高云淡，相约草海真浪漫”。4月7日，2016年全省第一次项目建设现场观摩会首日，威宁高原阳光映照，白云悠悠。观摩组首先走进了威宁县迤那万亩精品苹果基地，只见园内栽杆林立、滴管纵横，植株井然、连绵数里，浩大的场景令人震撼。

这是近年来，威宁县充分发挥低纬度、高海拔、强日照、大温差等地理自然优势，大力打造农业板块经济，加快农业产业结构转型的重要举措。该基地引进全国最大的拥有目前世界最先进的技术的果业企业——海升果业集团，采用水肥一体化、节水灌溉系统、矮化密植自根砧等栽培模式，建设2000亩的矮砧密植集约高效栽培示范基地，并以海升集团苹果基地为核心，带动群众自主经营种植8300亩，形成10300亩的精品苹果生产示范基地，总投资达1.19亿元，辐射带动迤那、牛棚、中水新增种植苹果4.2万亩，计划2017年建成百里十万亩苹果示范带。按照“支部+企业+基地+农户”的村社联建模式，农户以土地承包经营权入股海升集团，入股农户可获得“土地保底费+务工收入+利润分红+退耕还林款收入”四重保障，可带动1668户7172人（其中贫困户155户人814人）户均增收10万元以上。该项目的实施不仅帮助百姓找准了致富新路子，更是与我市退耕还林还草工程实施、现代农业旅游观光和产业扶贫开发等有机结合起来，实现由烟业向精品苹果产业转型，把小小的苹果树变成真正的“脱贫树、致富树、小康树”。

草海三膜覆盖马铃薯遍布田间

高原春光无限好，幸福歌声传四方。费乌瑞它，这种优质早熟马铃薯品种，在草海现代农业园早熟马铃薯三膜基地种植面积已达3000亩。该基地采取“企业（合作社）+农户+村集体”运行模式，由草海蔬菜、哲觉蚁力种养殖等6家合作社实施，每亩投资8000元，总投资2400万元。3000亩基地可实现3000万元纯利润，直接带动入股农户980户4214人户（其中贫困户398户1016人）户均增收2.1万元以上。到2020年，马铃薯种薯将达100万亩，产值达50亿元；早熟马铃薯基地50万亩，产值达40亿元，届时，马铃薯呈区域化、产业化、标准化、精致化发展将会带动更多农户实现增产增效。

市委常委、黔西县委书记卢林表示：“今天看了迤那万亩精品苹果基地、草海三膜覆盖马铃薯等项目，总的感受是面积大、规模大、规格高，令人震撼，充分展示了威宁在“决战贫困”上的真功夫！希望威宁进一步抓住机遇，尤其是在马铃薯技术的推广应用上，力争辐射带动更多农户脱贫致富，使白云深处的贫困人家也和基地的农户一样，同步发展、同步推进、同步小康。”
    草海综合治理打造靓丽“高原明珠”

发展生态齐头进，一路高歌一路行。在草海北坡综合治理项目现场，新种下的各类绿化植物在微风中肆情摇曳。作为国家级自然保护区、国家Ⅰ级重要保护湿地、贵州省最大天然高原淡水湖泊的草海，它的保护与综合治理，一直以来备受上级关心及社会关注。2014年1月13日，李克强***作出重要批示，草海湿地保护与综合治理上升到国家战略层面。2015年11月23日，《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》获国家发展改革委批复同意实施，涵盖城镇污水和垃圾处理、面源污染控制、生态保护与修复、遗留铅锌废渣重金属污染治理、水资源管理与利用、城乡布局统筹优化、产业结构调整、环境管理能力建设等8个方面，43个项目总投资达107.9亿元。省、市领导多次亲临调研指导，要求全力推进草海生态保护与综合治理，决不让环境污染和生态破坏代际相传，让草海这颗“高原明珠”更加靓丽。自2015年10月28日举行草海综合治理项目集中开工仪式以来，威宁县坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推进截污治污、违建疏堵、环境整治及移民搬迁、退耕还湿、生态修复、文明素质提升“六大工程”，已争取到位省级以上资金7.27亿元。今年计划实施环草海及草海流域绿化1.65万亩，已完成7400亩，其中北坡绿化2300亩，可绿化区域绿化率达46.2%。  

“威宁县积极引导社会各界广泛参与，在草海综合治理和保护上探索出新机制和新模式，取得了新成效，100多亿元的总投资，在有力拉动威宁的投资增长，让百姓获得明显的经济效益、加快脱贫致富步伐的同时，也有效改善了周边的生态环境，使草海的水更清、草更绿、鸟更欢，使得人与自然更加和谐共处，这值得我们学习。”有代表如是感慨。  

赫章：

平山现代山地特色高效农业实现贫困户全覆盖

“为促进土地资源节约、集约和高效利用，我们于2015年引进山东益昌食品发展有限公司投资2亿元组建鲁源高效生态农业发展有限公司，在平山中寨村流转土地4500多亩，按照“公司+农户经营”、“农户+公司+支部”等模式，以农户反包倒租的形式与公司、合作社合作进行“五五分成”和“五三二”。目前建成蔬菜大棚1500个2500亩、大樱桃示范种植1000亩、观光采摘园500亩。”在赫章县平山乡生态循环高效农业园区，赫章县平山乡党委书记于吉科在介绍园区发展及扶贫经验是难掩自豪之情。

据介绍，为发展集果蔬种植、生态养殖、有机肥、饲料加工于一体的生态循环农业经济模式，该乡又引进山东爱佳畜禽有限公司投资1.5亿元，计划建设占地500亩的7个年存栏量200万羽蛋鸡养殖场，1个10万吨有机肥加工厂，1个500万羽种鸡场。目前探索研究出由政府、企业、贫困户3方共同投资300万元建设年存栏量30万余蛋鸡养殖场，计划用5年的时间带动100户贫困户精准脱贫的“33351”扶贫模式。园区全部建成投产后，每个大棚预计年收入8-10万元，每户农户增收4-5万元，可解决1500人就业问题，帮助1000贫困人口脱贫致富。

该园区以村为单位组建合作社，与合作社或“种植大户”建立合作关系，合作社或“大户”链接到农户，建立“反租倒包”发展模式，搭起“以园促产、以产带户、以户促增”致富架子，实现贫困户全覆盖的先进经验在代表中引起广泛共鸣。

七星关：

朱昌“农旅一体”休闲旅游带动群众创业增收

走进七星关区朱昌现代高效农业示范园，园内绿意盎然，朵朵小花点缀其间，鲜艳欲滴的草莓又红又大。该园区围绕“园区景区化、农旅一体化”的发展思路，以科技研发为引领，同步推进生产、加工及农业休闲旅游项目建设，先后引进星丰农业、泰丰农业等11家企业，建成特色蔬菜、良种培育、绿化苗木、产品加工、生态养殖、生态观光、农业体验、餐饮服务等八大配套产业。同时，通过就近就业学习技术和转变观念，增强当地村民自我脱贫能力，带动当地群众依托园区发展草莓采摘体验、自行车出租、农家餐饮等产业，实现自主创业增收，“接二连三、多业融合”发展的效应日益凸显。2015年共解决就业863人，其中建档立卡贫困户267人，园区就业村民家庭人均纯收入达9628元，高出全区农民人均纯收入33个百分点，带动脱贫1000余人。此外还通过创新模式推进脱贫，组织城区失地拆迁户入股到园区创建40万羽规模蛋鸡养殖场，创建“富村帮穷村”跨区域合作模式，实现经济优势与资源优势互补，推进了资源变股权、资金变股金、农民变股民的“农村三变”生动实践。

副省长何力在首日观摩总评时指出，在毕节首日观摩的5个项目中，总体上成效好、效果佳，我们可以看到以下几方面的共性：一是毕节发展的每一个品种、每一种产业都凝聚着当地的领导同志的很多心血，都是通过深入的研究，找到当地适合发展的产业。二是都有龙头（企业）带动、辐射。真正成规模的产业，一定要有农头（企业）带头，通过一个龙头（企业）带头的核心区域来进一步辐射扩展。农民能够脱贫、能够致富，产业真正能够发展，一定要依靠龙头（企业）来带动、示范、辐射。三是都有现代科技的支撑引领。科技的支撑能够有效的改变产业结构，今天观摩的各项目点都有大量的科技研发，对科技支撑引领都作了很好的说明和诠释。政府要加大科技研发的支持力度，要让企业真正享受到政府在科技投入上的支持政策红利。四是都有很好的带头人。要结合每个地方的实际，把这些共性转化为我们地方的特性，然后成为地方的发展理念。要边看边思考，真正达到此次观摩会的效果。

金海湖新区：

力帆时骏集团吸纳就业反哺社会助力精准扶贫

好雨知时节，当春乃发生。4月8日上午9时，一场绵绵的春雨更增添了金海湖新区的秀丽。沿着工业大道西段，观摩组一行走进了总资产达60亿元、占地面积2600多亩的毕节力帆时骏振兴集团载货汽车生产制造基地。该集团入驻以来，在壮大上下游产业的同时，有效带动当地经济发展，吸纳当地农民就业人数1200余人，月工资3500元左右。当地群众人均纯收入从2009年的2340元增加到2015年的2万多元，带动小坝镇金钟村农民纯收入实现10倍增长。目前具备年产重卡5万辆，中卡6万辆，轻卡20万辆，吸纳就业岗位5000人以上的庞大规模。难能可贵的是，毕节力帆时骏振兴集团在办好工业企业的同时，没有忘记贫困山区公益事业，积极响应党委政府工业反哺农业的号召，相继向毕节市捐款1000万元支援毕节市抗旱救灾、抗震救灾，重建家园。向贵州、云南干旱、地震灾地捐款680万元；帮扶威宁山区震灾捐车捐款100万元；为毕节市各乡镇捐车价值180万元，支持各地抗旱救灾；捐资捐款310万元，帮扶、慰问贫困党员、贫困农户96户，并支助210名贫困家庭学生圆上“读书梦”。

毕节工校产学研一体项目实现教育精准脱贫

春雨滋万物，扬鞭自奋蹄。“职教一人、就业一人、脱贫一户，毕节通过发展职业教育实现教育精准扶贫”也是本次观摩的一个亮点。在毕节工业学校英创力电子电路产学研一体化建设项目现场，教师们正在进行动情演说，学生们有的在奋笔疾书，有的在仔细研究电子电路，有的则在轰鸣的机器旁忙碌实训操作。据介绍，该项目依托毕节市工业学校和英创力公司合作举办西南电子电路职业技术学院，现有教职工228人，学生5000余人，占地450亩，建筑面积12万多平方米。项目围绕科研、学校、产业三大板块做大电子产业，科研板块将建成“一站两中心”，学校板块以电子电路职业技术学院为主体，再延伸组建职业教育研究院和引入集团公司组建二级学院，不断做强做大职业教育；产业板块围绕电子电路形成装备制造、电子信息、现代服务三大集群，推进产城一体化在金海湖新区打造国际电子博览中心及商贸集结地。通过“学院+产业园区、科研机构、职教集团”这种办学模式，扶持创业带动农民工就近就业10000余人,为每人每年创收5万元，可带动3000户贫困户12000余人实现脱贫致富，实现“引进一家企业、做强一所学校、带动一个产业、致富一方百姓”的目标。  

大方：

强劲汇聚各方力量参与同心攻坚  

随后，观摩组一行来到位于大方县达溪镇冷底村的雪榕生物科技有限公司食用菌产业基地二厂，该项目占地860亩，投资1.8亿，香菇产能日产达90—120吨，提供就业岗位1200个，解决贫困劳动力660人就业，贫困劳动力人均月工资收入达2000—3500元。这是大方县在2014年10月引进的龙头企业、全球最大的食用菌生产企业——上海雪榕生物科技股份有限公司旗下的子公司。该公司集科研、生产、销售于一体，计划在5年内投资20亿元，建成日产500吨、年产值约30亿的规模，目前项目建成投运的一期工程分为一厂、二厂两个基地，共解决贫困人口就业1000余人，变“输血扶贫”为“造血扶贫”，实现贫困劳动力从“农民”到“工人”的转变。

有代表感叹：“这是政府主导、企业负责、社会参与的成功案例，有效地将精准扶贫植入企业的产供销链条，实现了企业发展与带动群众特别是贫困群众致富的有机结合。”  

脱贫攻坚作为一项系统而艰巨的民生工程，离不开各方资源力量的共同参与。奢香古镇易地搬迁扶贫项目是全国政协精心指导、恒大集团倾情结对帮扶大方县的一个重大扶贫攻坚项目。项目用地面积1522.74亩，总建筑面积约27.3万平方米，计划搬迁3000户12000人，总投资达到15.77亿元。该项目采取城镇集中安置、产业园区安置、旅游区安置、商贸物流园区安置等四种安置方式，建成后迁入的7000多个贫困劳动力将依托大方经济开发区实现转产、就业和增收，这是对“搬得出、稳得住、有发展、能致富”的易地移民安置政策的精准实践。

2015年12月19日，恒大集团结对帮扶大方县精准扶贫脱贫工作方案讨论会和签约仪式在大方举行。恒大集团计划在3年内投入扶贫资金30亿元，通过产业扶贫、易地搬迁扶贫、吸纳就业扶贫、发展教育扶贫和特殊困难群体生活保障扶贫等一揽子综合措施，到2018年，实现大方县贫困人口全部稳定脱贫。2016年2月27日，恒大集团结对帮扶大方首批援建工程项目集中开工仪式在大方县举行，40项重点工程和200个农牧业产业化基地项目同时正式开工。

“恒大集团结对帮扶大方精准扶贫脱贫的规模之大，效率之高，信心之坚，意义之深，影响之广，都必将写入毕节试验区发展的光辉史册！”这是900余万毕节人民群众的共同心声。

黔西：

林泉海子美丽乡村带动群众脱贫致富  

    4月8日下午，春雨初歇，云蒸雾绕。透过车窗，只见黔西县林泉镇海子村千亩良田数里烟，青山隐隐翠无边，青瓦白墙的靓丽民居掩映在绿树茂林间，在薄雾里若隐若现。观摩组沿着观光步道，经过休闲亭，沿途欣赏湿地公园、袖珍桃花岛、400亩荷田，现场观摩蔬菜种植、精品水果等配套产业示范基地。

黔西县林泉镇海子村新农村建设以“四在农家·美丽乡村”创建为抓手，按照“依山傍水、显山露水、露出田园风光”的理念，完成民居改造436户558栋，建成4个生态小公园、1个休闲广场，硬化通村路6.6公里，将全村打造为“一家一特色、一户一看点”的贵州民居建筑群，建成蔬菜种植示范基地1000亩，精品水果示范基地500亩，群众年均务工收入1.6万元以上，辐射带动周边农户种植蔬菜、经果林6000亩以上，群众年均增收5000元以上，初步形成了“山上果园、山下田园、秀美海子”的立体发展格局，有力带动了旅游扶贫的发展， 2016年，全村49户156名贫困人口将全部实现脱贫。  

百里杜鹃：

特色生态旅游小镇实现易地搬迁和旅游精准扶贫  

走进绵延百里的灿烂花海，一座独具彝族风情的特色小镇让观摩代表们眼前一亮。一栋栋优美雅致的民居鳞次栉比，一条风情万种、彝族文化浓郁浑厚的风情街映入眼前，百货超市、特色餐饮、农家客栈、旅游产品、农副产品应有尽有。  

百里杜鹃鹏程社区生态旅游小镇安置点，这是百里杜鹃依托自身的旅游资源优势，将易地扶贫搬迁和生态休闲旅游有机结合实现精准扶贫的有益探索。该项目按照花海文化城“林在城中、城在林中、体现彝族文化”的理念和世界一流旅游城镇的标准规划设计，规划面积5.8平方公里，常住人口5万人，流动人口25万人。充分整合生态移民、“四在农家.美丽乡村”建设、危房改造等相关资金，合理选址、科学规划、严格要求，着力打造集旅游、休闲、娱乐、购物为一体的特色生态旅游小镇。 2015年，搬迁入住移民人均收入上万元，与搬迁前相比增长50%以上，比百里杜鹃农村居民人均可支配收入高出3000元左右，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。  

金沙：

电子信息企业创新模式促进群众增收脱贫

4月9日，此次观摩会的最后一天，与会代表走进金沙兴豪华电子科技有限公司现场。飞速旋转的机器轰隆，工人们来回穿梭，正进行紧张的生产工作。该公司于2015年11下旬落户金沙，是一家集设计研发、生产、销售为一体的LED家用照明系列产品的企业，总投资达3亿元。目前有工人650人，其中30%来自金沙县及周边贫困家庭， 2016年底产值预计达8亿元，用工达2000人以上。作为精准扶贫示范单位，在坚持不断发展的同时，兴豪华电子科技在对贫困群众、残疾群众的员工每人每月多发100元作为补贴的基础上，创新帮扶模式，推进“特惠贷”工作机制，对平坝镇尖坡村61户贫困户进行登记造册，以入股分红的方式托管贫困群众通过“特惠贷”获取资金，按照经营产生的经济效益，以每户5万元，年利率1分计算，获得“特惠贷”的农户年收入可增加6000元，有效地促进贫困群众脱贫致富。

龙头企业辐射周边乡镇群众脱贫致富

在金沙冠香坊调味食品有限公司现场，长长的产品展示台上摆满糟辣椒、红酸汤、速冻食品、酱腌菜、油辣椒等特色产品，与会代表饶有兴致地拿起产品纷纷拍照留念。

据介绍，该公司于2011年7月开工，2013年4月正式投产，总投资达1亿元。目前达到年加工糟辣椒2000吨、红酸汤2000吨、速冻食品3000吨、酱腌菜2000吨、油辣椒2000吨、油菜籽12000吨的生产加工经营能力，年产值1.2亿元，可解决就业200余人。作为省“农业产业化经营优秀龙头企业”，该企业采取“公司＋专业合作社＋贫困农户”的经营模式，与贫困农户签订协议，建立利益联接机制，在金沙平坝镇、大田乡、安洛乡、茶园乡、高坪乡等乡镇贫困村种植辣椒1200亩，糯玉米500亩、西红柿、豇豆、大头菜等1000亩。同时成立农业合作社，对苍山村53户176人贫困户，朝阳村85户278人进行摸底排查，引导贫困户通过“特惠贷”等方式获得的资金，入股到成立的专业合作社，公司实行年终分红，按每亩每年6000元计算，贫困农户种植5亩年收入可达3万左右，有效地带动当地贫困群众脱贫致富。

西洛千亩精品葡萄带动500人增收数百万元

在此次项目观摩的最后一站，观摩组一行来到金沙西洛街道的千亩精品葡萄园。该园区项目占地面积1500亩,总投资3200万元，是金沙县着力打造的贵州巴克斯葡萄主题博览园，也是金沙农业板块经济重点项目之一。金沙县通过招商引资引进贵州惠馨果业发展有限公司等企业，把农业园区、特色板块经济和美丽乡村建设结合起来，着力打造示范栽培区、优新品种展示区、休闲观光采摘区三大功能区域，建设葡萄示范栽培区占地面积1250亩，葡萄优新品种展示区占地面积50亩，休闲观光采摘区占地面积200亩。同时投入1800万元建设贵州民居328栋（现已完成270户），在示范区规划建设特色小广场、生态厕所、生态小公园等，着力改善农户生活环境。项目按每亩1000元/年流转农户土地，农户在园区务工就业，每人每天收入可达100元左右，户均年增收2万元以上。基地建成后，可实现年销售收入2200万元，年利润550万元，解决就业500余人，农民年增收600万元以上。一幅“乡间小洋房，塘中鱼儿戏，园内百花艳，枝头硕果香”的农业板块经济示范区和田园美景正在凸显。  

通过为期3天的现场观摩，观摩组代表们一致认为：毕节坚持以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，以重大项目建设为抓手，聚焦精准扶贫、精准脱贫，因地制宜找准特色产业促进贫困群众增产增收，创新推进易地扶贫搬迁加快贫困群众脱贫致富，有效聚合各方力量参与同心攻坚，在扶贫攻坚工作中抢抓机遇、砥砺前行，为贫困地区全面建成小康社会闯出新路提供了很好的借鉴。