透析威海入选服务贸易创新发展试点城市带来的机遇

    2月14日，******李克强主持召开***常务会议，会议决定用2年时间在天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海10个省市和哈尔滨、江北、两江、贵安、西咸5个国家级新区开展服务贸易创新发展试点，并将加大相关政策支持，重点对服务贸易管理体制、发展模式、便利化等8个方面的制度建设进行探索，有序扩大服务业开放准入。

    在庆贺我市成功入选的同时，人们不禁要问，威海为何能够入选试点，入选试点后又将对威海服务贸易发展产生何种积极影响，未来威海服务贸易将如何实现先行先试、创新发展？记者昨日就此进行了采访。

中韩自贸区地方经济合作示范区成最大优势

    服务贸易是相对于货物贸易而言，是服务的输入和输出的一种贸易方式。历年来，我国进出口贸易的特点是货物贸易占大头、服务贸易比例较小。在当前国际经济形势复杂严峻的情况下，加快服务贸易发展，可以推进外贸结构优化，培育经济新动能和带动就业。服务贸易已成为对外贸易新亮点和转型升级的新引擎。

    就我市而言，去年全市服务贸易进出口总额达20.99亿美元，同比增长28.9%。其中进口12.5亿美元，同比增长69.7%。尽管成绩喜人，但服务贸易国际竞争力不强，仍是对外贸易的一大短板。

    去年4月，我市正式向国家商务部提出创建中韩自贸区服务贸易创新发展试点城市的申请。“当我们到商务部服务贸易司汇报、争取时，商务部领导对我们的设想表示非常赞赏。”市商务局服务贸易科相关负责人说。

    然而，光有想法远远不够，过硬的实力才能有申报的资本。要想在全国众多城市中脱颖而出，威海必须要有自己独特的优势。

    “威海是中韩自贸协定中国确定的贸易、投资、服务、产业合作的示范区，也是目前中国唯一对接双边、多边自贸合作的示范区。威海在前期中韩自贸谈判中发挥了重要作用，在未来中韩重启投资、服务贸易谈判中，威海还将发挥先行先试作用，提供创新试验经验。同时，在服务贸易合作方面，威海也将为中日韩启动自贸区谈判、RECP谈判（东亚地区区域全面经济伙伴关系协定）等提供有益借鉴。”在市商务局服务贸易科相关负责人看来，威海作为中韩自贸区地方经济合作示范区，成为最大的优势。

    不仅如此，威海与韩、日、东北亚的服务贸易合作条件得天独厚。威海在中韩建交前就与韩国通航，是与韩日距离最近、航班密度最大、经济文化交流最多、合作基础条件最好的城市，开展面向韩日及东北亚地区的服务贸易创新试点合作，具有得天独厚的条件。

    随后，我市多次派人赴京进行工作汇报，春节前又向商务部上报了《服务贸易创新发展试点任务明细表》和《服务贸易创新发展试点配套政策措施》，凭借唯一双边自贸区示范区的有利优势，商务部将我市作为试点城市之一上报***。

先行先试 释放政策红利

    “纳入试点的地区各有特点，承担不同的改革任务，对于威海这样的沿海城市，货物贸易量大，转型发展应该是主要试点方向。”市商务局相关负责人表示。

    据了解，中央要求在试点地区推广技术先进型服务企业税收优惠政策，将享受政策的企业范围由服务外包扩大到高技术、高附加值的其他服务行业，给予减按15%缴纳企业所得税的优惠，并对职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分据实税前扣除。同时，还将设立服务贸易创新发展引导基金，为试点地区中小服务企业提供融资支持。对试点地区进口国内急需的研发设计、节能环保和环境服务给予财政贴息。此外，政府还鼓励金融机构创新供应链融资等业务，对试点地区经认定的技术先进型服务企业全面实施服务外包保税监管。

    “作为一种智力与技术密集型产业，服务外包行业涉及领域广，对专业人才需求大、要求高，从业人员的素质决定了竞争力高低。”山东曼威软件有限公司董事长蔄滨告诉记者，对于他们这样的服务外包企业来说，试点带来的优惠政策将大大节约企业的成本。

    “国家只是划定了范围，但是具体如何创新突破需要我们认真研究。”市商务局服务贸易科相关负责人说。服务贸易创新发展试点城市或地区类似于孵化基站，将形成可复制、可推广的经验，有助于培育创新发展龙头企业和具备较强竞争力的服务平台。

抢抓机遇 加快探索创新

    去年12月20日，中韩自贸协定正式生效，威海作为中韩自贸区地方经济合作示范区的桥头堡优势进一步凸显。如今，威海再次入选服务贸易创新发展试点，将给威海对外开放事业带来更大利好。

    为此，我市将发挥中韩自贸区地方经济合作示范区优势，突出对韩服务贸易建设，形成有效的政策红利叠加，全面推动我市服务贸易产业上档升级。

    未来，我市将对接、聘请专业团队，借力、借智、借外脑，抓紧研究创新试点城市实施方案，依托威海与韩、日、东北亚的优势，突出中韩自贸区地方经济合作示范区建设，结合威海实际，确定我市服务贸易发展重点领域、推进目标，逐步确立服务贸易重要战略地位。

    同时，全面实行服务贸易创新试点城市现行政策，突出对韩优势和特点，争取参与对韩服务贸易后续谈判，并在服务贸易合作方面为中日韩启动自贸区谈判、RECP谈判（东亚地区区域全面经济伙伴关系协定）等提供有益借鉴。

    在此基础上，我市还将充分利用国家试点城市赋予的有利条件，加大对国内和国际知名服务企业的招商力度，同时争取国家、省的支持指导，介绍企业、项目落地威海或与威海企业开展合作，引领威海服务贸易行业整体发展。