毕节市以七着力七扎实推进2016年农业农村工作

2016年是“十三五”规划的开局之年，是毕节市未来三年实现省级“脱贫摘帽”的攻坚之年，更是提速赶超、转型升级的突破之年。为深入贯彻中央、省委“一号文件”等精神，加快推进现代山地高效生态农业发展步伐，确保2016年全市农业农村经济持续健康发展，实现农业增效、农民增收、农村稳定。  

据介绍，毕节市将从“七着力七突破”入手，扎实推进2016年农业农村工作。  

一是着力在推进农业板块经济建设方面取得新突破。根据《2016年农业板块经济实施方案》将各项工作任务分解落实到乡镇、村组、田间地块，抓好规模化基地建设。实施好“四种”工程。立足于“就地育种、就地育苗、就地供种”的要求，解决好“六大农业板块经济”发展所需种子问题。2016年，新建种畜基地12个，建设蔬菜育苗中心87个，建设林业种苗繁育基地188个等。强化科技支撑。发挥农业板块经济专家咨询组的作用，以“千名农业专家服务三农”、“千名科技人员包千村”活动为纽带，大力推动科技人员领办创办农业项目工作。积极探索生态种植—畜牧养殖—“三沼”利用、特色种养—精深加工—市场营销、经果种植—林下种养—旅游观光等循环经济产业链，创建50万亩“万元田”、25万户“千元院”。健全服务激励机制。按照市级财政和县区财政2:8的比例严格兑现农业板块经济规模化示范基地及“四种”工程奖励补助政策。全面清理过去拖欠的农业项目资金，统筹安排，逐步补齐，确保对农业农村的财政投入力度不减弱、总量有增加。  

二是着力在打造现代高效农业示范园区升级版上取得新突破。以53个省级、27个市县级农业园区为引领，大力推进乡级农业园区创建工作，支持园区在土地流转、联耕联种、股份合作、资金扶持、“三变”改革、三产融合发展等方面探索新路子，打造农业园区升级版。对不同园区实行分类指导，新增园区重点在水电路讯、经营主体培育、规范化主导产业发展等方面下功夫；基础设施已初步完善的园区，重点在公共服务体系、农旅结合、农业与大健康产业结合、“互联网+”、示范带动等方面实现新突破。加大农业招商引资力度，积极鼓励、支持、引导工商资本、民间资本、外商资本投入发展农业产业助推农业园区的发展壮大。发挥农业园区示范带动作用，探索“农业园区+龙头企业+合作社+农户”、“农业园区+村党组织+合作社+贫困户”等新型农业园区经营形式，加强农业园区与龙头企业融合，推动农民专业合作社做大做强，促进农民增收致富。  

三是着力在培育新型经营主体方面取得新突破。采取“先建后补”、“以奖代补”、优先安排农业项目等方式，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，有序推进农业规模经营和社会化服务。在各类专业村、乡（镇）和特色优势产业带，要积极发展各类专业合作组织。大力推广“龙头企业+合作社+农户”、“党支部＋合作社＋农户”等模式，推进农业商品化、专业化、社会化发展，实现“小群体”对接“大市场”，不断提高农民的组织化水平。支持鼓励龙头企业创新发展订单农业，建设稳定的原料生产基地，为农户提供信贷担保和技术培训，资助订单农户参加农业保险。建立完善农业产业链与农民的利益联结机制，深入推进土地经营权入股农业产业化经营试点，采取“保底收益+按股分红”等方式，在整个农业产业链中让农户分享收益红利。积极组织开展农业招商引资推介活动，着力增强我市农产品市场影响力和竞争力。2016年，新增市级以上农业产业化重点龙头企业30家以上，分别创建省级农民专业合作社示范社10～15家、市级50家以上。引进和培育农业经营主体助推农业产业化发展，以农业产业化助推脱贫攻坚。  

四是着力在推进农村三产融合发展方面取得新突破。突出农业招商引资，严格落实扶持政策，重点抓好蔬菜、马铃薯、畜牧业、特色经果、粮油、特色杂粮、茶叶、中药材等规模种养殖农产品的精深加工，培育一批省级农产品加工试点示范企业。大力发展休闲农业和乡村旅游。重点打造一批一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。加强“乌蒙山宝·毕节珍好”农产品区域公共品牌管理，加快发展“互联网+现代农业”。加快推进集扶贫开发、农特产品市场营销、农（畜）产品质量追溯、农业综合信息服务为一体的“毕节农业大数据中心”建设，建成一批覆盖全部贫困村的村级电商服务网点。2016年，建成集信息发布、产品交易、产品追溯于一体的农村电子商务平台，建成县级电子商务产业园及电子商务服务中心8个。  

五是着力在深化农村综合改革方面取得新突破。继续推进农技人员领办创办山地高效农业发展项目工作，继续开展农村集体资产股份权能改革试点，在发展股份合作以及完善股份有偿退出、抵押担保、继承等权能方面探索形成一批成熟经验，加快推进土地确权登记颁证工作，探索“四种工程”市场化运行机制改革，激发农村经济发展活力，发展壮大农村集体经济，拓宽农民增收致富渠道。2016年，完成资源变股权、资金变股金、农民变股东 “三变”改革试点10个，突出推进农村传统考评模式、乡镇财政管理体制、农村人力资源管理机制、乡镇机构设置模式等改革，进一步激发基层发展活力。  

六是着力在推进“四在农家·美丽乡村”建设上取得新突破。按照“依山傍水、显山露水、亮出田园风光”的要求，以宜居宜业宜游为目标，以发展现代农业为支撑，以丰富人文内涵为依托，加强基础设施和公共服务设施配套建设，编制完善村庄规划，不断优化村庄布局，改善农村住房条件，扎实开展农村环境综合治理，大力推进生产、生活、生态“三生”融合，启动实施一批引提水工程项目，切实改善农村人居环境。全面提升供电能力和供电质量，提高贫困地区电力普遍服务水平。2016年，新增“四在农家•美丽乡村”普及型创建点400个、小康型创建点300个、示范型创建点300个，着力实施行政村“村村通宽带”和自然村“村村通电话”工程，切实改善农村生产生活条件。  

七是着力在推进农村“法治毕节”建设方面取得新突破。深入推进农村思想政治教育。加强党的富民政策、法律法规、传统美德和社会公德等宣传教育，深化“五心”教育，推动“十星级文明户”创建活动，深入开展农村信用工程建设。深入开展农村法治宣传教育，以“整脏治乱”和“十星级文明户”创建等活动为突破口，大力推广“六零六好”经验，充分调动社会乡贤、离退休老同志、族长、寨老等“第三方力量”，着力化解矛盾、调解纠纷、促进和谐。健全村级基层组织，发挥人民调解组织的作用，健全农村困难家庭、留守（困境）儿童、空巢（失能）老人、残疾人等特殊困难群体民生保障长效机制，筑牢基层公共安全底线。