十三五成就巡礼平塘克度四个狠抓战贫打法呈现五大成效全面胜利

作为“中国天眼”所在地的平塘县克度镇，始终坚持“脱贫攻坚+保护‘中国天眼’”同步抓为主线，在保护“中国天眼”中发展，在发展中奋力脱贫。“十三五”期间，克度镇在平塘县委、县政府的统一部署下，凝心聚力、尽锐出战、攻坚克难，决战决胜脱贫攻坚战，并通过“四个狠抓”的战贫打法呈现“五大成效”的全面胜利，给老百姓递上了一份幸福美满的答卷。

脱贫攻坚“五大成效”

贫困状况取得根本性转变。克度镇有13个行政村，其中有9个贫困村、4个非贫困村。2014年来，全镇累计减少贫困人口2436户10308人，贫困发生率从2014年的30.5%下降至0。贫困人口逐年减少，贫困村相继出列，高质量脱贫的路径更加清晰、措施更加完善、力度持续增强、成效突出明显。

克度镇千亩百香果基地

基础设施取得历史性突破。克度镇通过打好“四场硬仗”，群众日夜期盼的水、电、路、讯、房、寨等基础服务设施得到历史性改变，13个行政村205个村民小组(小区)实现了村村、组组、寨寨通水泥硬化路，户户用上安全水、安全电，家家住上安全房，农村人居环境大幅改善。

农村产业革命取得阶段性显著成效。克度镇按照“一镇一特、一村一品”的要求，依托“中国天眼”区位优势，大力发展“农旅结合”体验、农家乐、乡村旅游等基地，着力打造好万亩百香果基地，建设好鼠场片区“烟、果、药”和克度片区“茶、果、蔬”两条产业线，推动集中成片坝区产业发展上、规模上、设施上初见成效。

群众精神面貌明显改善。克度镇群众主动参与村级社会事务热情高涨，农村你追我赶、争先脱贫的氛围更加浓厚，争贫困、占便宜的现象得到改变，农村滥办酒席等现象得到根本治理，环境卫生极大改善，群众精神、生活面貌显著改善，总结提炼村组事务“四议工作法”得到广泛推开。

克度镇“天眼红、毛尖绿”两碗茶基地

干部作风建设取得良好成效。全镇223名镇村及下派扶贫干部坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，舍小家、顾大家，积极投身脱贫攻坚一线，奋战在基层一线，坚持做到轻伤不下火线，用心用情服务群众，用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，形成齐心协力、携手并进的干群关系，涌现出全省脱贫攻坚优秀党员干部5人，优秀党组织1个。

脱贫攻坚“四个狠抓”战贫打法

2016年以来，克度镇激励引导全镇党员干部众志成城、奋力作战，以“到中流击水”的魄力强化担当，以“敢教日月换新天”的勇气攻坚克难，围绕脱贫攻坚“四个狠抓”战贫打法，一项项落实好中央和省、州、县的决策部署，一笔笔书写好克度发展蓝图，一仗仗打赢精准脱贫战役。

第一打法——构建“三线”扶贫体系，狠抓责任落实。克度镇先后召开镇扶贫领导小组会议60次、党委会53次贯彻落实和研究中央、省、州、县脱贫攻坚方针政策，部署相关工作，并严格按照《平塘县脱贫攻坚责任制实施方案》等文件精神，构建起党政线、业务线、帮扶线的“三线”扶贫体系。一是压紧压实党政线到位。成立由镇党委、镇政府主要领导任组长的镇扶贫开发领导小组和镇前线指挥部，各村组建脱贫攻坚工作队，各村民小组明确网格员，各户落实包保责任人，形成了镇、村、组和包保责任人四级调度指挥系统平台，确保了业务上下联动，指令高效精准，工作全面落实。二是压紧压实业务线到位。坚持把业务线贯穿脱贫攻坚全过程，严格按照“两不愁三保障”要求，始终严把入口关、动态调整关、退出关，坚决做到了应进全进、应退则退，确保程序规范、群众认可，不漏一户一人。同时结合贵州省“四场硬仗”“七大战役”和“1+10”文件精神，统筹推进住房保障、交通建设、教育医疗、易地搬迁、用电用水等业务工作落地落实。三是压紧压实帮扶线到位。全面落实干部全员下沉“六个一”驻村工作法，全镇13个村全部组建以包保单位一把手或副科级以上年轻干部任队长，镇班子成员任副队长的攻坚责任体系，将205个村民组(小区)划分为121个网格，整合223名省、州同步小康驻村及县、镇、村三级干部，分别分配到121个网格中担任网格员，对2436户贫困户实行“一对一”帮扶，实现干部帮扶全覆盖。深入推进“百企帮百村”扶贫行动，全镇13个行政村均有1家企业结对帮扶，形成了专业扶贫、行业扶贫和社会扶贫的联动发展格局。

美丽村寨一角

第二打法——打好“四场硬仗”，狠抓政策落实。克度镇按照“六个精准”的要求，实行因村、因户、因人施策，确保低保、残疾兜底保障、教育补贴、医疗保障、住房保障、产业扶贫、金融扶贫等政策精准落实到位，推动脱贫攻坚取得显著成效。一是乡村面貌焕然一新，全镇13个行政村205个村民组(小区)实现村村寨寨、家家户户通水泥硬化路和庭院硬化，太阳能路灯、群众活动广场、4G网络、电信宽带村村通等基本得到全覆盖，全面消除危旧房透风漏雨现象，脏、乱、差等环境卫生问题得到有效根治。二是基础设施突飞猛进:建成农村“组组通”公路73条123.21公里，超过近10年来建设里程的总和，群众出行便捷指数达99%以上，国道G552、省道S315和平罗高速穿境而过。同时，农村电网改造及农村饮水安全实现全覆盖。三是民生保障应保全保:把民政兜底作为脱贫的“最后一道防线”，全镇纳入低保特困供养保障998户2362人，全面实现了“应保尽保、应扶尽扶”。全镇610人建档立卡贫困户重病和慢病性家庭实现家庭医生签约100%，投入33.15万元完成克度镇中心卫生院和鼠场片区卫生院改造升级，建成村级卫生室13个。全镇1176名残疾人全部完成《残疾证》办理，并全部兑现429名一、二级残疾人护理补贴到位。全镇2633人贫困户家庭学生全面实现“精准资助、应助尽助”，2015年秋季以来共兑现资助金5243.78万元，无因贫辍学学生。四是产业扶贫成效突出:克度镇围绕平塘县产业扶贫规划和“一镇一特、一村一品”的发展思路，大力发展“村社合一”集体经济组织13家。围绕百香果、茶叶、头花蓼、草莓、食用菌等，建成种植基地7个。围绕梅花鹿、藏香猪、蛋鸡、生猪、肉牛等养殖，在金塘、先进、金山、新坝、同兴等村建设养殖场7个，均实现项目分红和直接受益贫困户3000余户。五是易地搬迁效果突出:累计完成1070户4711人易地扶贫搬迁。六是人居环境大幅改善:2016年以来累计投入1819.51万元，全面完成1027户危房户、597户老旧房改造和整治，完成串户路硬化15.68万平方米、庭院硬化5.48万平方米共1826户，安装路灯1830盏，覆盖了全镇各村，农村环境进一步美化亮化。七是金融扶贫激发活力:克度镇鼓励有实力的贫困群众自主创业，大力推进金融扶贫。2016年以来，共为贫困户办理扶贫小额贷款1113户，贷款总额5295.65万元，贴息731.47万元。八是就业扶贫激发动力:克度镇坚持把推进就业作为实现可持续脱贫的主抓手，依托“中国天眼”坐落克度的优势，大力发展第三产业，全镇拥有酒店、宾馆、餐馆、超市等服务机构240余家，带动1200多人实现稳定就业;新增公益性岗位605个。2014年以来累计开展各种技能培训90余期，输送就业和自主创业就业2700余人。九是生态扶贫扩面提质:克度镇坚持保护生态与脱贫攻坚有机结合，大力实施生态扶贫，确保实现贫困村、贫困户生态扶贫全覆盖。2016年以来，投入4976.61万元，完成退耕还林27373.65亩，兑现10.83万亩防护林生态补偿金330.32万元。按照“县建、镇聘、站管、村用”原则，从建档立卡贫困户中公开选聘生态护林员274名，户均年可增收1万元。

克度镇马鞍易地扶贫搬迁社区

第三打法——注重“六个精准”，狠抓工作落实。克度镇按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求，严格贫困户识别、退出的各项程序，扎实推进脱贫攻坚精准方略落地落实。一是抓实动态管理，全面提升脱贫质量。以村组为单位，先后组织开展扶贫对象动态调整15场次，对新增退出贫困人口，先执行大数据监督平台比对，后执行评议、公示、公告等识别程序，对退出人口实行“户户过堂、人人过关”的全方位核查，全面确保了识别和退出精准、真实可靠、社会认可、百姓认账。二是抓实“漏评错退”，全面提升“三率一度”。围绕“三率一度”指标和“一达标两不愁三保障”，通过逐户排查，抓好自查自纠，严防漏评错退，按照脱贫攻坚“不漏一户、不落一人”的要求，对历年来的脱贫户开展6轮次自查自纠，做到贫困人口应纳尽纳和高质量退出，实现了0漏评0错退。强力推进贫困人口“两摸一核”工作，全镇脱贫监测户、边缘户共计309户1189人。三是抓好问题整改，全面补齐补强短板。严格对照省、州、县巡查巡视督查反馈问题举一反三查找整改，实现问题整改全覆盖，强补短板全覆盖，对发现的问题，均在第一时间形成整改责任清单，并在全镇开展举一反三全面整改完毕，整改率达100%。

第四打法——强化“志智双扶”，狠抓宣传发动。克度镇坚持把扶志和扶智作为脱贫攻坚的重要抓手，从观念更新、技能培训、村民自治入手，让贫困群众走向自立自强。一是深入开展以“感恩教育、技能教育、文明教育、法治教育”为主要内容的四项教育，有效激发群众内生动力。用好新时代农民讲习所、群众会、院坝会等宣讲中央政策和省、州、县的决策部署，让群众知晓扶贫的政策，知晓干部的帮扶，知晓所得的实惠，累计开展各类讲习510余场次，群众会982场次，参与群众达3万余人次。二是持续推进村民自治，大力推广“参与式扶贫”，抓好“扶贫理事会”等制度的建立健全，完善村规民约、组规民约，引导群众全面参与到脱贫攻坚基层治理的各项工作中来。三是积极组织开展“最美系列”评选表彰活动，评选最美家庭、最美媳妇、最美公婆等300余户，最美村“寨”11个，充分发挥榜样引领作用，引导农民群众积极向上、自力更生，营造了脱贫光荣的浓厚氛围。

通讯员:熊江睿