2014年全市政法工作综述

一切为了群众幸福安宁

——2014年全市政法工作综述

回眸2014，全市社会大局稳定，治安秩序良好，人民群众安居乐业，政法机关综合满意度达97.2%，排名全省第一，群众安全感达96.38%，同比上升4.65个百分点，在省级测评中实现连续7年递升；政法、综治、维稳、反邪防邪、涉法涉诉、矛盾纠纷排查化解6项工作均获全省一等奖……翻开2014年我市政法工作的成绩单，一个个数字振奋人心。

一年来，全市政法系统紧紧围绕打造毕节试验区经济社会发展升级版，始终以维护社会稳定为出发点，坚持集成创新理念，扎实开展社会治理，打造过硬政法队伍，着力构建平安毕节、法治毕节，全市社会大局稳定，治安秩序良好，人民群众安居乐业。

营造安定和谐环境

构建平安毕节大格局

全市各级把政法工作与经济社会发展同安排、同部署、同检查、同考核，将维稳及平安建设工作分别纳入全市各级目标考核体系，制定具体考核细则，加强过程化管理和考核。市、县两级分别对领导重视不够、工作措施不力、群众安全感和满意度滞后的县（区）、乡（镇、街道），严格进行黄牌警告、责任倒查和限期整改，形成了党委领导、综治牵头、部门配合、上下联动抓平安建设工作格局。

在保持全市社会治安大局持续稳定的过程中，我市强化治安整治，深化严打犯罪“雷霆行动”、医院环境“整治行动”、整肃毒害“扫毒行动”、平安校园“护校行动”、治安乱点“清除行动”、网络整治“净网行动”、治安防控“织网行动”等“七大行动”，全力整治社会治安混乱地区和突出治安问题，提高人民群众安全感和满意度。

全市破获刑事案件与去年同期相比上升0.24%，破现行案与去年同期相比下降6.81%，抓获网上逃犯与去年同期相比下降2.22%，追逃工作成绩排名全省第一。加大对各类毒品违法犯罪活动的打击力度，加强毒品问题重点地区整治，禁毒工作排名全省前列。重大***案件、地下***、流动***，组织、容留、强迫妇女卖淫等违法犯罪行为得到有效遏制。全市发生严重犯罪案件同比下降24.88%。全年发命案同比下降24%。加大现行命案侦破力度，推行“多警种同步上案”工作机制，破案率达96.07%，同比上升5.14个百分点，命案防控和侦破工作取得了历史最好成绩。开展打黑除恶专项斗争的成绩保持位居全省前列。打盗抢、破系列案专项行动得到社会各界高度赞扬。被省、市挂牌重点整治的2个县群众安全感同比分别上升8.16和9.24个百分点。被市综治办挂牌整治的14个乡（镇、街道）群众安全感均超过90%。市、县（区）两级加强反恐力量建设，分别成立了“乌蒙山鹰突击队”、反恐突击队，建立联合武装巡逻机制，特警、协警、武警和预备役部队密切配合，形成“三警一队”模式，实现混合、叠加巡逻，应急处突力量无缝对接。

在化解矛盾纠纷和信访问题过程中，我市采取“七抓七到位”的工作措施，全力营造社会安定和谐环境。主要领导亲力亲为抓部署，重视到位。市委、市政府主要领导亲自安排落实，亲自带队包案化解，亲自约谈县区主要领导，交办工作任务，有力推动了矛盾纠纷和信访问题的排查化解。统筹兼顾抓化解，领导包案化解到位。实地督导抓落实，驻县督查指导到位。6个督导组到县（区）督查180多次，并对督查调度情况实行10天一通报，有序、有效推进了各项工作。针对问题抓整改，“百日攻坚”与“专项行动”结合到位。开展为期两个月的反“四风”集中排查化解矛盾纠纷和信访突出问题专项行动，把“百日攻坚战”工作引向深入。重视舆情抓预警，收集信息研判到位。维稳、信访、公安、国安、宣传等部门加强舆情的收集、研判、监管和正面引导，增强舆情的预警能力、反应能力和处置能力。创新工作抓夯实，基础工作完善到位。加强村、组、中心户长等基层组织建设，依法引导成立各类自治组织，夯实基层基础，充分发挥基层组织作用，实现矛盾纠纷在基层有效化解。约谈领导抓巩固，书记市长督战到位。各类重大活动期间，实现了越级“零非访”的目标，影响社会稳定的突出矛盾和问题均有效化解。

同时及时排查掌控重大矛盾纠纷和不稳定因素。建立市、县、乡、村“四级联动、每日排查”体系，抓好重点群体稳控。按照“应评尽评”要求，认真开展社会稳定风险评估，全市开展重大事项社会稳定风险评估300余件，有效控制新生矛盾。完善应急处突机制，有效处置突发事件，强化党政领导第一时间赶到现场指挥，各级各有关部门配合联动，及时处置，把问题处理在初始阶段和萌芽状态。

强化服务管理

不断提高公共安全管理水平

深入推进特殊人群服务管理“六项工程”。七星关区、黔西县分别建成青少年教育保护中心，织金县建成“关爱医院”，全市已建成10个流浪未成年人救助保护中心、212个流浪未成年人救助管理站、1765个流浪未成年人救助保护点、86个“阳光工程”安置点、6个刑释解戒人员安置帮教基地、7个精神卫生医疗机构、5个艾滋病人专门收治场所。特殊人群得到有效管控，刑释解戒人员必接率达90%以上，安置帮教率达95%。未成年人、精神病人违法犯罪得到有效管控。加强道路交通等公共安全管理工作。大力加强对道路交通、危爆物品、公共消防安全管理，有效遏制和减少了群死群伤重特大交通事故的发生。加强社会治安防控体系建设。强化“警防网”建设。在公路沿线重点乡镇实行派出所、刑侦中队、交警中队“一所二队”联勤模式。全市千余名巡逻民警、300余支专职巡防队伍近8000余名队员参与治安巡逻，充分发挥了巡逻主力军作用。强化“民防网”建设。落实“村为主，村自防”，指导治保会、治安联防组织建设和开展义务巡逻，全市已建成5300余支近4.7万名队员组成的义务巡防队伍。强化“技防网”建设。全市共投入6亿多元新建报警点1267个，高清视频监控探头近1.4万个。建成毕节公安指挥调度平台，实现了公安“三台合一”的整合，实现了公安通讯系统和北斗定位系统的整合，实现了视频监控点的快速查找、定位和上屏操作，实现了对各类警情的实时监控调度，扁平化指挥，各类警情在第一时间得到发现和有效处置。强化“保安防控网”建设。推动保安服务公司建设，发展和壮大保安队伍。强化“调解网”建设。进一步整合调解资源，加强协调配合，建立健全大调解机制，及时化解矛盾纠纷。全市共排查各类矛盾纠纷20839起，调解成功20153起，调处成功率达为96.7%。

“六零六好”让社会治理取得新成效

在七星关区朱昌镇试点取得成功的基础上，全面开展社会治理集成创新工作，形成了“零距离解决群众所急，把困难问题处理好；零回避化解矛盾纠纷，把和谐社会构建好；零干预引导村民自治，把群众作用发挥好；零缝隙织牢基层网底，把服务基础夯实好；零迟延服务群众办事，把民生事项落实好；零缺位***发展难题，把美丽乡村创建好”的“六零六好”社会治理经验，被写入《中共贵州省委关于贯彻落实〈***关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》，，中央领导、省委省政府主要领导到七星关区朱昌镇双堰村调研时给予充分肯定。

通过开展社会治理集成创新，社会治理取得明显成效：群众观念大转变。强化了人民群众的主人翁意识和干部职工的主动服务意识，一改以往安于现状和“等、靠、要”思想，提高了群众工作的能力。农村经济大发展。大力实施农业产业结构调整，发展特色农业，促进农村经济实现大发展，提高农民收入，减少农村贫困人口34.09万人。集镇面貌大改变，极大改善了“脏、乱、差”现象。基础设施大改善。为群众硬化院坝2986万平方米，硬化连户路，实施通村水泥路（油路）建设。社会事业大进步。城镇职工基本养老保险参保人数达17.6万人，城乡居民社会养老保险参保人数达273万人。社会治理大提升。完善了各级政府机构的社会治理职能，建立健全村级自治组织，充分发挥各组织的作用，真正实现群众的事群众说了算。

提升政法队伍素质

促进社会公平正义

全年采取“走出去，请进来”等方式培训政法干部3689人。通过组织全市政法系统网宣人员进行业务能力提升培训，组织政法干部参加社会管理、社会稳定风险管理及媒体应对专题培训，邀请清华大学专家、省委政法委领导到毕节，向全市乡镇政法委书记（综治办主任）、派出所所长、司法所所长就新形势下如何做好政法、综治、维稳、网络舆情处置与应对等工作进行专题辅导，政法干部的视野得到拓宽、能力得到提升。

在强化公正执法中，加大执法监督力度、扎实开展涉法涉诉信访工作。贯彻落实中央关于废止劳动教养制度的决策部署，抓好建立轻微刑事案件快速办理机制及加强轻刑犯罪教育矫正工作。贯彻落实防止冤假错案的规定，把好证据关，把好立案、批捕、侦查终结、起诉、审判关，切实抓好个案的督办督查工作。开展久押不决案件清理和纠正工作，对全市涉党政机关执行积案和涉煤矿查封执行案件进行清理，成立案件评查委员会，建立案件评查专家库，开展案件评查工作。建立健全政法干警执法业绩档案。推进涉法涉诉信访改革，将涉法涉诉信访问题纳入法治化治理轨道。按照“一个平台、两个渠道”的建设要求，在群工中心设立接访窗口，将涉法涉诉信访事项从普通信访中分离出来，依法导入法律渠道解决。推进涉法涉诉信访事项导入司法程序办理机制和依法纠正执法错误、补正瑕疵、终结等各项配套制度的建立和完善，确保涉法涉诉信访案件“入口、出口”顺畅，防止信访案件在程序内“空转”。完成市、县两级司法救助制度改革工作，年度财政拨付救助资金520余万元，救助201案266人，促进了历史遗留问题、疑难问题和疑难案件的解决。