毕节市国税系统多措并举积极推行行政执法三项制度试点获实效

自行政执法“三项制度”试点落地毕节以来，毕节市国税局按照《毕节市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》要求，秉承“互联网+”思维，坚持“系统谋划、把握重点、集成创新”思路，主动承接，反复论证，成功开发了“毕节国税行政执法三项制度集成应用平台”，试点工作取得较好成效，得到了国家税务总局、贵州省税务局的肯定。内蒙古通辽国税、贵州贵安新区国地税和陕西安康地税等省内外多家兄弟单位先后到毕节进行观摩交流。

系统谋划，下好先手棋。

自行政执法“三项制度”试点启动以来，毕节市国税局高度重视，严格按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，把握好各个关键环节和时间节点，精心谋划，统筹推进。一是成立了由局主要领导任组长的三项制度试点工作领导小组，正式启动“三项制度”先行先试工作。二是集中人员，组建综合协调、综合业务和宣传报道3个项目组，细化任务分工，倒排工期重点攻坚，先后落实实施方案调研论证、配套制度建立健全和集成应用平台创新开发等工作。三是加强向省国税局和市政府法制办的请示汇报，积极主动争取纳入系统和地方试点单位。

集成创新，占据制高点。

毕节市国税局秉承“互联网+”思维，注重统筹集成，探索创新法律法规、制度规范和金税三期等数据信息共享方式和路径，成功开发了集成数据流、工作流和影像流，聚合行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等各项功能的“毕节国税行政执法三项制度集成应用平台”。一是税收执法信息最大限度集成。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项工作实现信息化共享和集成，有效***制度碎片化、集成水平低，工作就事论事重复劳动多、一线工作任务人岗压力大等难题。二是金税三期执法文书适时推送。将一线执法人员从过去人工检索、手工提取、二次录入等繁琐重复劳动中解放出来，同时通过执法数据信息集成共享，提高了工作效率，也避免了人工物理干预客观差错发生。三是执法信息电子管理适时查询。税收行政执法信息可回溯、可查询，不可删改，自动进行电子档案归集管理。执法人员按照金税三期系统登录口令，直接登录平台，依权限进行适时综合查询。

提质增效，凸现策略优。

毕节市国税局先行先试“三项制度”战略对路，方法正确，促进行政执法工作提质增效。一是执法节点可控，执法过程留痕。执法事项操作流程统一规范，执法人员进户执法、宣传辅导、调查核实等佩戴执法记录仪，严格执法过程录音录像，及时采集执法数据信息并上传应用平台，有效堵塞寻租空间，增强规范执法意识和提升法治国税形象。二是建立制度机制，规范执法行为。《税收行政执法公示制度》《税收执法全过程记录制度》《重大税收行政执法决定法治审核制度》等制度及违规纠错机制，使“三项制度”工作有章可循、规范运行，形成“征管规范优化、集体审议审批、执法透明公开、全程融合服务、风险全面监控”的闭合流程，“三项制度”集成机制有效促进规范执法。三是强化监督考核，确保工作成效。对执法过程信息资料采集、归集、保管、上传等进行严格限定控制，采取明察暗访方式倒查管理对象、顺查影音资料等方式，对税收执法行为进行内外监督考评。对执法信息痕迹管理不到位、违反程序留痕迹、闭门造车“造”痕迹等行为视情节严格进行行政约谈、通报批评、限期整改、调离执法岗位等行政问责。四是强化风险内控，服务质量提高。建立风险内控***机制，适时查询分析执法数据信息。让执法行为、服务行为适时把控，不合法不规范的执法行为、服务行为得到及时提醒、纠正。因纳税人提供虚假资料或虚假情况骗取行政许可、行政核准的，能够做到有据可查，追踪溯源，还原真相。五是执法行为规范，廉洁自律向好。严格执行征管规范和纳服规范，税收执法规范意增强，避免随意执法、乱执法，减少税收权力寻租的空间，从制度设计上减少不廉洁行为的发生，成为税务部门践行中央八项规定精神和“反四风”要求的利器。

持续改进，攥紧制胜拳。

为确保“三项制度”先行先试“走在前、出经验”，该局坚持“五措并举”，持续改进攥紧制胜拳。一是持续强化组织保障。把“三项制度”试点工作列为“一把手”工程，做到市县两级局主要领导统筹推动，分管领导领衔督办，局领导适时***督促，部门依职责管好业务一条线“三项制度”落实，全员齐抓共管，确保先行先试按照任务分工，紧扣时间表、路线图持续创新抓落实。二是绩效考核全程***。建立项目工作立功受奖等奖惩激励制度机制。在推动试点工作中，业绩突出，成效显著的单位和个人，给予立功受奖;工作不努力、不主动、不配合，延误贻误工作，并造成不良影响的，严格依纪依规给予问责。三是定期调度请示汇报。建立试点工作情况定期调度机制，坚持电话周调度、会议月调度，定期分析、研究和解决工作中的问题和困难。建立请示汇报工作机制，定期不定期向上级局和地方党委政府请示汇报试点工作进展和动态，主动争取上级局和地方政府对试点工作的指导和帮助。四是注重宣传营造氛围。加强新闻信息宣传报道，积极营造三项制度试点工作范围，扩大国税系统开展三项制度试点工作的公众知悉力和社会影响力，持续提升国税系统严格规范公正文明执法的良好社会形象。五是严把收关总结提炼。建立试点工作动态日志，明确专人负责，按照市政府及上级国税部门要求，及时反馈相关情况。认真组织筹措，严把试点工作收关环节评估和总结提炼工作，在上级局和地方政府法制工作部门的领导下，商请有关部门领导按时开展试点工作综合评估，扎实总结试点工作成效、经验等，持续巩固扩大行政执法“三项制度”先行先试工作成效。