毕节市巧弹五步曲推进政府投资项目投转固

    “投转固”是项目建设全过程的体现，更是拓宽融资渠道、推动项目资产证券化的前提和基础。为进一步规范政府投资项目建设管理，推进建成项目转为固定资产，更好发挥投资效益，有效盘活存量资产，毕节市自2017年3月起，巧弹“五步曲”全面推进2016年以前（“十二五”期间）政府投资项目“投转固”工作，目前第一阶段排查清理工作已完成，进入市本级政府投项目示范验收阶段，累计排查清理项目9000余个，涉及总投资近1000亿元。

“曲一”：宣传发动，明确责任分工合作。一是强化组织保障。2月26日，毕节市人民政府办公室下发关于印发《毕节市推进政府投资项目“投转固”工作方案》的通知（毕府办发〔2017〕25号），市级正式成立由市委常委、市政府常务副市长丁雄军任组长、市直相关行业主管部门主要领导为成员的推进政府投资项目“投转固”工作领导小组，领导小组下设办公室在市发展改革委。各县（区）比照市成立相应工作推进机构，分管领导亲自挂帅，为工作推进提供了强有力的组织保障。二是分工合作各负其责。“投转固”工作在市政府领导下进行，市发展改革委、市财政局、市审计局、市直各有关行业主管部门、各业主单位、各县（区）按照国家和省相关规范要求进行，分工配合完成项目竣工验收各环节工作。

“曲二”：排查清理，找准症结逐个击破。3月份，市发展改革委对全市 “十二五”期间政府投资项目进行全面摸底排查，形成项目清单和问题清单。分类列出由省级层面和市级层面审批的项目，委托并指导县区积极开展验收。5月3日，市发展改革委联合市财政局专题召开市本级政府投资项目“投转固”验收工作推进会议，通报了全市2016年以前政府投资项目“投转固”工作情况，听取了各业主单位对所属项目的情况介绍，并就如何做好“投转固”工作进行了培训指导。

“曲三”：示范带动，以点串线全面铺开。一是成立市本级政府投资项目竣工验收工作小组。为了抓好市本级的政府投资项目竣工验收工作，抓好示范带动，市发展改革委制定了《毕节市本级政府投资项目“投转固”竣工验收工作方案》，成立了由市发展改革委、市财政局等相关部门负责人组成的政府投资项目竣工验收工作小组，并在市发展改革委成立了“投转固”竣工验收办公室。二是抓示范突破对标组织验收。要求市直各有关部门认真对照竣工验收条件，梳理出具备竣工验收的项目，及时向审批初步设计的单位（部门）申请竣工验收，及时转为固定资产；对不具备竣工验收条件的项目，梳理出存在困难和问题，列出问题清单，积极协调相关手续办理部门，完善有关竣工验收要件，创造条件申请项目竣工验收并转为固定资产。

“曲四”：强化调度，倒排工期合力攻坚。“凡谋之道，周密为宝”，为及时、周密全力攻坚“投转固”，市发展改革委下发《关于进一步认真抓好2016年以前政府投资项目“投转固”工作的通知》。一是按月落实推进计划。要求一项目一策略，倒排工期分类有序推进，力争2017年底，大部分政府投资项目竣工验收，并完成固定资产移交，竣工验收取得阶段性成效；少部分项目通过加快扫尾工程建设，完善财务决算、工程审计等相关资料，陆续开展项目竣工验收，推动项目转为固定资产。二是建立定期联络联系机制。要求各县（区）、市直各有关部门明确专人负责“投转固”工作调度，实行每阶段工作开展进度情况一周一报制度，对工作推进好的县（区)和部门通报表扬，对落实不力的通报批评，限期完成。

“曲五”：提炼经验，建立机制规范管理。定期由市发展改革委主要领导或分管领导主持召开项目总结验收会，逐个对项目进行验收过关。12月底，各县（自治县、区）、市政府有关部门要对“投转固”工作中采取的工作措施、取得的成绩、存在的问题和工作推进建议等进行挖掘和提炼并报市政府。同时，以此次项目“投转固”工作为契机，建立长效管理机制，进一步规范和完善项目基本建设程序，抓好政府投资项目全过程管理，优化资源配置，补齐发展短板，拓宽融资渠道，推进政府投资项目健康持续发展。