毕节市12月份全市工业能源项目推进情况

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻十八届六中全会、全省十一届八次全会和全市第二次党代会和二届人大一次会议精神，始终把坚持工业强市，坚持园区集聚，坚持产城互动作为做大做强工业产业的主抓手。1-2月工业投资和项目建设有序推进。

一、基本情况

（一）工业投资完成情况。

1-2月，省统计局反馈毕节完成工业投资27.1亿元，与省下达同期目标任务30亿元相差2.9亿元，占全年目标任务的5.5%；总量居全省第三，分别低贵阳、遵义14.6亿元、3.8亿元；增速仅为2%，低于全省平均增速10.3个百分点，在全省处于挂末位置。分产业看：178个在库项目中，煤炭38个，入统投资9.81亿元；电力27个，入统投资5.91亿元；建材35个，入统投资4.49亿元；电子信息11个，入统投资2.53亿元；纺织服装7个，入统投资0.74亿元；食品11个，入统投资0.6亿元；装备制造2个，入统投资0.45亿元；医药1个，入统投资0.31亿元；化工1个，入统投资0.1亿元。

（二）项目建设情况。  

项目建设情况：华耀服饰、小海风电场等19个项目开工建设；威宁玉龙光伏发电、七星关可雅内衣等一季度挂牌督办的20个拟建成重点项目加快推进，大部分建成投产。截至目前，七星关区、黔西县、金沙县分别上报3个招商引资入驻项目，织金县、威宁县上报2个，赫章县上报1个，大方县、纳雍县、金海湖新区未有项目上报。

 “千企改造”工程情况：根据县区上报，我市2017年拟纳入“千企改造”工程项目100个，总投资184.1亿元，2017年计划投资82.1亿元，本年累计完成投资6.7亿元。分县区看：七星关区7个，大方县8个，黔西县2个，金沙县16个，织金县15个，纳雍县15个，威宁县12个，赫章县8个，百管委1个，金海湖新区16个。分产业看：煤炭产业30个，电力10个，装备制造7个，化工1个，电子信息9个，建材16个，特色食品12个，白酒2个，医药1个，轻工10个，其他2个。

二、存在问题及原因分析

一是县区入库投资差距较大。1-2月，仅百管委和黔西县超额完成目标任务；金沙县、威宁县略有差距；纳雍县、织金县差距较大，未达80%；七星关区、大方县分别入统1.42亿元、1.83亿元，与下达的目标任务差距很大，未达同期目标任务的50%；赫章县、金海湖新区在库项目仅1个，分别入统0.02亿元、0.29亿元，未达同期目标任务的5%，不到全年目标任务的1%，严重拖累全市工业投资。各县（区）入库投资同比情况：七星关区同比下降16%，大方下降7.6%，黔西增长77.1%，金沙下降17.8%，织金增长48.8%，纳雍下降54.5%，威宁增长22.7%，赫章下降99.5%，百管委增长62.7%，金海湖下降94.3%。

二是项目入统呈现下滑趋势。1-2月份，新入库5000万元以上工业项目仅有2个（威宁县小海风电场和观风海七里半风电场），项目入库不力，导致在库项目少，全市在库项目178个，同比减少19个，入统投资同比下降25.7%。金海湖新区和赫章县在库项目均只有1个，分别为金海湖新区宝钧皮具、赫章县第一批中心村电网改造升级工程，入统投资分别仅有0.29亿元、0.02亿元，与年初所定目标任务相差甚远、欠账极大，严重影响到全市同期目标任务的完成。

三是工业项目建设后劲乏力。经摸底调度，全市建设项目338个（含预计新开工和储备项目），预计年度计划投资312亿元，完成全年494亿元目标任务还有182亿元的缺口，现有项目对工业投资支撑不足。分县（区）看，七星关区缺口19.2亿元，大方缺口28.3亿元，黔西缺口22.7亿元，金沙缺口53.9亿元，织金缺口10.3亿元，纳雍缺口1亿元，威宁缺口14.5亿元，赫章缺口8.3亿元，百管委缺口3.8亿元，金海湖缺口18.7亿元。目前，县（区）上报新招商引资入驻3000万元以上建设项目仅16个，招商引资项目对工业投资支撑作用还不明显。县区（园区）对工业项目服务力度不够，导致部分项目推进迟缓，如大方万象新材料用水、用电等问题迟迟未获解决。

四是重大项目建设进度迟缓。黔希煤化工、肥田煤矿、绿塘煤矿等重大项目由于建设资金短缺未能如期建成投产；织金煤制聚烯烃开工建设还需协调；渝富煤制清洁燃料还需推进环评、核准等前期工作；精细磷化工配套的摩天冲磷矿山矿权尚未落实；兴国新动力还未获得新能源汽车生产资质；乌蒙山药业药品生产板块仍未投产；大方海美斯耐火集料项目资源配置还未落实等，这些重大项目由于进度迟缓，使得我市工业经济新增贡献不足，总量不大问题进一步凸显。

三、下步措施建议

（一）全力以赴推进“千企改造”。按照“调结构、补短板、增效益”、“增品种、提品质、创品牌”、“节能环保与安全”、“智能制造与互联网+”四个专项，帮助企业找准市场痛点、自身弱点、发展难点，明确发展定位和方向，指导企业完善技改（转型升级）方案，着力帮助企业解决前期手续、土地等问题，从市县财政中拿出一定资金进行引导支持，推动项目从纸上落到地上，形成示范效应，带动全市企业技改的积极性，促进“千企改造”工程的全面实施。

（二）全力以赴做大工业经济总量。一是加快传统产业改造升级。全力推动织金肥田煤矿、文家坝煤矿、大方绿塘煤矿等百万吨级现代化矿井建设。深入扎实做好电煤保障供应工作。通过积极协调省中烟公司调整毕节卷烟厂产品结构，新增一类烟生产计划，提高二类烟比例。做大做强酱香型优质白酒品牌，积极培育一批地方特色优质白酒，推动金沙窖酒、毕节大曲、春秋酒业二期、斗酒等企业产能释放。二是加快新兴产业培育壮大。推动织金60万吨煤制聚烯烃、纳雍渝富200万吨煤制油、金沙330加快前期工作进度。加大金日久、东冶、皇冠建材扶持力度；推动力帆时骏、兴国集团、添钰动力等龙头企业与国内知名装备企业合作，实施品牌带动战略。加快石墨烯、磷酸铁锂、超导介质等新材料产业建设进度。三是加快重点企业产能释放。积极促进力帆、兴国、明钧玻璃、窖酒酒业等重点企业尽最大限度释放产能；推动黔希煤化工、海美斯陶瓷、蓝雁农牧、金日久等企业产能转化为现实生产力。

（三）全力以赴主攻重大项目建设。一是紧盯重大项目建设不放松。每季度确保建成投产20个投资5000万元以上重点工业项目。切实推动中石化煤制烯烃、渝富煤制油等“航母型”项目加快前期工作进度，力争年内实质性投建。争取黔希煤化工、黔西电厂二期、华耀服饰、宝钧实业、贵妹鞋业二期、奥博皮具、磷酸铁锂、鼎玺石墨烯、同威药业二期尽早建成投产。着力推动珈程超导介质、湖北宜化330、观风海、大山坪、珠雉风电场等项目开工建设。

（四）全力以赴推动工业园区建设。进一步完善基础设施和配套设施建设，提升服务能力和水平。加快完善标准厂房、水、电、路、讯等基础设施建设。围绕自身主导产业，加大招商引资力度，全市产业园区今年招商引资新增入园开工项目150个以上，产业投资达到200亿元以上。进一步盘活园区土地、厂房等资产，加强园区平台公司建设，提升融资能力，确保融资资金用于园区建设和支持企业发展。加强对企业的培育和扶持，壮大园区规模实力，成为承载工业发展的重要平台和主要支撑。今年全市园区规模工业总产值占全市75%以上，毕节经济开发区全年规模工业总产值突破300亿元，金沙经济开发区力争200亿元，纳雍经开区突破100亿元，威宁、大方、黔西经开区力争100亿元。

（五）全力以赴加大招商引资力度。围绕新能源汽车、新型能源化工、大数据电子信息产业、新型建筑建材、新医药大健康、特色食品、轻纺服装等产业链实施精准招商。完善招商引资项目库，强化项目包装推介。大力引进上下游配套项目，延长产业链，拓宽产业幅。大力引进一批带动性强、支撑作用大的项目和短平快项目。每季度确保引资新入驻20个投资3000万元以上项目。注重抓好项目***服务和落地，促进签约项目早落地、建设项目早完工、早投产，努力增强发展后劲。充分发挥广州对口帮扶毕节的优势，加大对“珠三角”地区产业转移承载力度，探索共建毕-广产业园，巩固壮大毕-深产业园。

（六）全力以赴打造优质发展环境。一是着力解决工业企业（项目）融资难、融资贵问题。推动毕节市洪欣工业能源投资建设有限公司加快运作，打造成为市级工业发展重要的融资平台，通过注资壮大公司规模，争取年内实现发行企业债券20亿元，重点支持工业企业发展。加快推进毕节创信产业基金实质性运作，促成兴国新动力3亿元基金融资尽快落实，力争年内有2-3家企业获得基金融资。积极拓展“引资重组、引企重组”等融资途径融入一批资金，助推珈程超导介质、乌蒙山药业、北斗导航、金日久新型建筑建材等一批发展前景看好的优质项目尽快建成投产、达效。加大银企对接力度，构建“政金企”新型合作关系，提升工业企业特别是工业民营企业融资规模。二是着力加快发展工业领域生产性服务业。规划设立商贸物流、金融服务、设计研发、职业培训等企业或机构，提升工业配套服务能力。引导返乡农民工就近就地就业，大力解决电子信息、纺织服装等劳动密集型企业用工荒问题。