全力打好打赢今冬明春火灾防控攻坚战

政府主导 行业联动 重点防控全民参与

全力打好打赢今冬明春火灾防控攻坚战

中共毕节市委副书记、市长 陈昌旭

消防工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局。近年来，在各级各部门的共同努力下，在广大人民群众的大力支持和积极参与下，我市不断创新社会消防安全管理，启动了消防安全“网格化”和公共消防设施“标识化”管理，制定长效机制，夯实基层基础，消防安全形势持续平稳，整体抗御火灾能力大幅提升。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市消防安全基础依然薄弱，群众消防安全意识较低，基层消防安全“网格化”、重点单位“户籍化”管理不够深入，社会单位消防安全失控漏管等问题仍然存在。特别是随着工业强市和城镇化带动战略的全面实施，“公共消防安全基础建设与经济社会发展不相适应、消防安全保障能力与人民群众的安全需求不相适应、公众消防安全意识与现代社会管理要求不相适应”等问题仍然突出。

今年以来，中央政治局常委会议两次专题研究安全生产工作，******作出***，要求党政同责、一岗双责、齐抓共管，落实安全生产负责制，切实防范重特大安全生产事故的发生。省委书记赵克志在全省安全生产工作座谈会上强调，必须把安全生产作为“一把手工程”来抓，做到守土有责、守土尽责。消防安全作为公共安全管理的重要组成部分，任务艰巨，责任重大。对此，全市各级各部门一定要有清醒认识，把做好消防安全工作，确保人民群众生命财产安全作为实践群众路线教育活动的重要举措，切实增强大局意识、政治意识、忧患意识，千方百计解决制约消防安全工作的突出问题，强化措施，攻坚克难，坚决打好打赢今冬明春防火攻坚战。

坚持政府主导，努力构建完善消防工作责任体系

近年来，我市把消防工作纳入全市党政领导干部“双考双评双挂钩”考评内容，出台了《毕节市人民政府关于贯彻***加强和改进消防工作意见的实施意见》、《毕节市产业园区消防安全管理办法》、《毕节市乡镇政府专职消防队伍建设实施意见》等一系列文件，狠抓各级政府部门“四项责任”的落实，取得了一定成效。全市各级各部门要在保持和巩固当前良好发展局面的基础上，坚持以创新管理为手段，进一步巩固完善市县两级消防安全责任网络体系，继续深化实施消防安全“网格化”管理和公共消防安全“标识化”管理，从思想观念、管理环节、管理方式、管理手段方面实现新的转变，努力构建完善政府主导、多方参与的社会共同管理责任体系。

坚持行业联动，努力构建完善消防工作管理格局

《中华人民共和国消防法》明确规定了职能部门依法监管的消防职责。我市出台的《毕节市产业园区消防安全管理办法》和公安、住建、规划、房产四个职能部门联合出台的《毕节市建设工程项目消防行政许可、备案抽查协调制度》，对相关职能部门的消防安全工作职责进行了细化。各职能部门要依法依规履行职责，督促新建产业园区、新建工程项目依法进行消防审核、验收，督促指导本行业系统单位、企业、个体工商户大力实施消防安全“户籍化”管理，努力构建“权责一致、规范有序、高效联动、信息互通、监督有力”的联合执法机制。

坚持重点防控，努力排查整治火灾隐患

当前，全市气温普遍下降，用火用电不断增多，引发火灾的不安全因素明显增加。全市各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，紧盯“建筑消防设施损坏、人员密集场所消防通道堵塞、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑”等突出隐患，紧盯“城乡结合部、棚户区、老旧小区、城中村”等高危区域，紧盯“老、弱、病、残、酒、疯”六类重点人员，紧盯“商场、影剧院、车站、医院”等人员密集场所，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，保持整治火灾隐患的高压态势。对排查出来的火灾隐患和消防违法行为，要坚决做到明确督办领导、整改单位、整改责任人“三明确”和整改措施、整改时间、整改资金“三落实”，并坚决做到“六个一律”。即：对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；对未经消防行政许可的建筑工程、公众聚集场所，一律依法责令停止施工、停止使用；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，一律对直接责任人和负责人依法拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，一律书面报告本级人民政府挂牌督办。

坚持立体宣传，努力提升全民消防安全素质

各级各部门要利用各类平台、载体和手段，多渠道、多方位、多视角开展立体化消防宣传活动，以提高法律意识、防范意识、逃生意识、自救意识为目标，大力宣传消防法规常识、火灾防范常识、火场逃生常识和火灾自救常识；要通过鲜活的正反案例和火灾现场等实施警示教育，提醒城乡居民注意冬春防火；要充分发挥“96119”火灾隐患和消防违法行为举报电话的作用，动员广大消防志愿者和群众参与隐患整治，推动形成“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的消防宣传工作格局。

各级政府要加大对消防工作的督查督办力度，对未履行法定职责或工作措施不落实、不到位的，要依法依纪严肃处理；对因工作不力、失职、渎职导致发生火灾事故的，要按照行政责任问责和火灾事故责任追究制度坚决追究有关人员的责任；要实行责任倒查追究制度，凡发生亡人火灾事故的，将按照管辖范围和职责，追究有关人员的责任；凡发生较大以上火灾，年终评先实行“一票否决”，并依法严肃追究有关领导和人员责任。同时，各县（区）政府要按照“统一指挥、协同作战、分工负责、运转高效”的应急救援联动机制，组织相关部门分门别类制定综合应急救援预案，确保一旦发生火灾，能够快速反应、成功处置。要高度重视火灾发生后的维稳工作，一旦发生有影响的火灾事故，要第一时间调集有关职能部门参与火灾调查，第一时间救济安抚受灾群众，第一时间化解矛盾纠纷，第一时间做好舆情引导，第一时间追究相关人员责任。

人人参与消防，共创平安和谐，既是深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动的内在要求，更是一项全社会共同参与的事业。全市各级各部门和广大人民群众要以党的十八大精神为指引，以“认识火灾、学会逃生”主题为载体，以打赢“今冬明春”火灾防控攻坚战、维护全市消防安全形势稳定为目标，全民参与，全力以赴，为建设富裕和谐美丽新毕节构建更加有力的消防安全保障！

(毕节日报)