我市七个在先强化村级换届选举工作

我市以建设发展型服务型党组织为引领，结合开展党的群众路线教育实践活动，强化“七个在先”措施，扎实做好第九届村“两委”换届选举工作。

调查摸底在先，全面掌握实情。换届选举实施前，集中时间、集中精力、集中人员逐村摸底排查，重点摸清村“两委”班子成员特别是现任村支书和村委会主任在政治素质、工作实绩、群众认可度等方面的情况，摸清村风民情及群众的思想动态、所思所盼，摸清各村在加快发展、维护稳定等方面存在的主要问题及症结，对情况复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的难点村、重点村、后进村，实行“一村一策”，先整顿，后换届。

考核评议在先，了解社情民意。根据法律法规要求，逐村开展村级财务审计和清产核资工作，对群众反映强烈的村重点进行审计，审计结果予以公示，还干部一个清白，给群众一个明白。对村级党组织班子进行任期考核，组织党员群众进行民主评议，评议结果向党员群众公开，作为村民推荐、确定初步候选人的重要依据和参考。扎实开展“两推”工作，实行无记名推荐，尽量扩大党员群众的参与面，全面了解掌握社情民意。发挥同步小康驻村工作组的自身优势，全程参与指导村级党组织做好换届选举工作。

区域撤并在先，强化服务功能。针对部分行政村区域设置不科学，服务管理成本较高的实际问题，结合推进农村社区建设工作，按照区域相邻、产业趋同、民俗相近、便于服务管理的原则，对部分行政村管理区域进行调整或合并，确保在换届选举后最大限度发挥村级党组织的服务功能，进一步增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

业务培训在先，加强工作指导。以全省村“两委”换届选举工作手册为主要培训内容，加强村级换届选举业务培训。市级进行示范培训，县乡两级认真抓好普遍培训，重点培训准备工作、宣传动员、操作程序、换届纪律、舆情监测、应急处置等内容，确保市、县、乡督导员队伍及换届工作人员全面了解掌握换届选举工作的规定和程序，能够准确把握政策规定，正确指导换届选举工作。

选人标准在先，选优配强班子。大力实施农村“领头雁”工程，严格选人标准，拓宽选人视野，优化队伍结构，重点选配政治素质高、群众威信高、文化水平高和带富能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型人才担任村党组织书记，鼓励符合条件的农村专业大户、专业合作组织负责人、大学生村官、外出务工经商人员、返乡创业农民工、农村优秀知识青年和复退军人参选村党组织书记。

氛围营造在先，加强正面引导。强化村“两委”换届宣传工作，充分利用各级新闻媒体、网络传媒、手机短信、专栏墙报等载体，宣传诠释村“两委”换届选举重大意义、政策法规、换届工作程序、方法步骤、选人标准、换届纪律等重点内容，引导党员群众增强民主法制意识，自觉抵制拉票贿选等各种干扰换届选举的违法违纪行为，正确行使民主权利，选准选好“带头人”。

组织领导在先，确保风清气正。坚持村“两委”换届选举工作“书记抓、抓书记”，县（区）党委书记是第一责任人，副书记、组织部长是换届工作的具体责任人，乡镇党委书记是直接责任人。县级领导班子成员实行分片联系包干负责，建立换届工作联系点，加强领导和指导。各级成立换届工作机构，组建工作督导组，制定工作方案，细化工作措施，任务层层分解，责任落实到人。面推行乡镇党委与候选人集体谈话制度和签定换届纪律承诺书制度，建立换届选举全过程记实签字制度和责任追究制度，建立应急处置、舆情应对、矛盾纠纷排查调处机制和举报监督查处机制，确保村“两委”换届选举风清气正、平稳顺利、圆满完成。

（市委组织部办公室）