区财政局多措并举加快推动经营性国有资产统一监管工作

    为进一步调整优化国有资本布局结构，完善国有资产监管体系，芝罘区财政局按照《关于加快推进市属经营性国有资产统一监管整合组建国有资本投资运营公司的实施方案》（烟政办字〔2017〕142 号）文件精神及上级部署要求，倒排工期，加快推进我区经营性国有资产统一监管工作。

一、出台区级实施方案，明确统一监管工作政策依据

在对我区区属企业进行充分调研的基础上，结合上级文件精神及区情实际，2018年11月出台《关于加快推进区属经营性国有资产统一监管的实施方案》（烟芝政办字〔2018〕31号），《方案》一是提出目标任务，建立和完善“国资监管机构—国有资本投资运营公司—国有企业”三层架构的国有资本管理体系，提升国有资本投资运营能力；二是明确基本原则，将按照产业相关、业务协同、优势互补的原则，从区级经济社会发展的大局出发，将区级直接管理的企业优化、整合至区国有资本运营公司，实现区属经营性国有资产统一监管；三是确定工作步骤，明确时间节点，按照调查摸底、分类改革、改扩建、理顺整合四个步骤逐步推进此项工作，确保依法合规准时完成。

二、做好摸底调研和尽职调查，夯实统一监管工作基础

一是全面开展摸底调研工作，2018年、2019年先后两次组织开展全区区属企业及经济实体调查摸底工作，摸清了各类区属企业及经济实体的数量及基本信息，并采取1对1座谈的方式，详细了解各家企业的经营、资产、人员情况等；二是组织中介机构开展尽职调查和清产核资工作，于2019年4月委托两家中介机构深入各类区属企业及经济实体，对企业及经济实体的组织架构、财务情况、遗留问题等进行详细调查，确保下步统一监管工作开展不留隐患，截至6月底，尽职调查和清产核资工作已完成。

三、组建区财金控股集团公司，加强国有资本运作平台建设借鉴市级打造资本运作平台的做法，在原烟台市芝罘区财金投资发展有限公司基础上，2019年4月，组建烟台芝罘财金控股集团有限公司，拟将其集中打造成资产规模大、现金流充盈的国有资本运作平台，使财金集团成为全区国有资本市场化运作的专业平台，以资本为纽带、以产权为基础依法开展国有资本运作。今年4月份，区政府组织召开全区国有经营性房产土地等资源资产整合工作会议，对全区经营性房产等资源资产进行摸底排查，切实掌握区属政府资源资产的数量、分布以及管理现状。下步将与区属企业一并研究整合至区财金集团或财金集团下属子公司，在增强财金集团实力的同时，完成统一监管工作任务。

四、出台整合意见，加快推进统一监管整合工作

7月底正式印发《区直部门管理企业国有资产统一监管调整整合方案》（烟政办字〔2019〕17 号），方案以优化提升区属企业国有资本配置和经营管理效率为目标，对区属企业国有资产实行分类调整整合。对纳入调整整合范围的企业，区政府授权区财政局（国有资产管理中心）行使国有资产监督管理职责，企业原主管部门继续履行行业管理职能。目前，4户区属企业均已完成产权变更手续。

统一监管工作完成后，区财政局将指导区财金控股集团结合公司功能定位、发展方向和划入企业资产运营情况，对接收企业资产进行重组、整合，实现有效融合，不断推动国有企业发展壮大，实现国有资产保值增值。（供稿人：崔炜泞）