初心在胸使命在肩小康在望——平塘县脱贫攻坚驻村帮扶工作纪实

近年来，平塘县主动扛起脱贫攻坚这一政治责任，全县各级党组织和广大党员干部、驻村帮扶干部认真贯彻******关于扶贫工作重要论述，全面落实中央和省委、州委各项决策部署，紧盯“两不愁三保障”等脱贫攻坚重点任务，坚持“精准攻坚”，下足“绣花功夫”，从严从实做好各项驻村帮扶工作。广大驻村帮扶干部深入基层、深入一线，积极回应群众关切，为贫困群众办了一大批实事好事，解决了一大批难事急事，在脱贫攻坚中发挥了重要作用，为平塘实现减贫摘帽、精彩出列提供了强劲助力和有力支撑。

县委书记臧侃深入贫困户家中查看明白栏、明白卡信息

坚持尽锐出战 下定决胜“铁心”

平塘县坚持择优选人、因村定人、全面派人，把最能“打仗”的人精准选派到脱贫攻坚一线，形成了能征善战攻坚队伍。领导干部冲锋在前，将全县分为四级网格(即县、镇、村、组四级网格)，严格落实双组长负责制，建立县委主要领导包保极贫镇、县级领导包保深度贫困村和贫困发生率高于10%的村的长效机制。县“四家班子”主要领导和县委常委班子成员担任11个镇(乡、街道)党(工)委第一书记，对镇(乡、街道)脱贫攻坚工作进行包保，并由县扶贫开发领导小组定期听取各党(工)委第一书记对包保镇(乡、街道)工作推进情况汇报，定期分析研判，压实县级领导责任。党员干部尽锐出战。县委、县政府切实扛起脱贫攻坚的主体责任，坚持尽锐出战，汇聚脱贫攻坚强大合力。坚持因村选人、人岗相适原则，2014年至今，全县共选派第一书记、驻村干部达4285人次参与驻村帮扶工作，各村第一书记、驻村干部围绕“一宣六帮”驻村工作职责，推动基层脱贫攻坚工作。各级干部全员出战。扎实推进“全员出战、蹲点驻村”工作，县四家班子领导以及其他副县级领导干部，每周不少于连续两天到挂帮镇(乡、街道)、村开展脱贫攻坚工作;各单位、部门主要负责人全面下沉村组，“白天当村长，晚上当局长”;从县直各单位部门优选121名科级领导干部充实到121个村担任网格长，共有5894名干部下沉一线开展结对包保工作，有效确保责任、政策、工作“三落实”。

“单兵较量”攻坚专班认真摸底调查

坚持从严管理 拿出生威“铁规”

坚持严管厚爱相结合，激励和约束并重，最大限度激发驻村帮扶干部的积极性、主动性、创造性。压实帮扶责任，推动履职尽责。建立县、镇与派出单位共同参与的管理机制，采取县纪委和县委组织部统管统督、镇(乡、街道)党(工)委主管主督、派出单位协管协督的原则，压实派出单位、镇(乡、街道)的管理责任，在考勤管理中，严格实行网格长、镇(乡、街道)党(工)委主要负责同志“双签字”负责制。采取党组织关系转移下沉到村、驻村帮扶干部评先选优推荐下沉到村、驻村帮扶干部年度考核下沉到村的“三个下沉”原则，赋予镇村对驻村帮扶干部管理、考核权限，形成集中、规范管理。从严监督管理，推进真蹲实驻。为进一步加强第一书记、驻村干部、网格干部和村干部的管理，制定了《平塘县严肃同步小康驻村干部工作纪律问责办法》《平塘县脱贫攻坚网格员管理办法》《平塘县干部监督进村组工作实施方案(试行)》等，对驻村帮扶干部纪律规矩、真蹲实驻、考勤管理等方面严格要求，形成工作目标、岗位责任、正向激励、负向约束“四位一体”从严管理干部机制，推动脱贫攻坚责任的落实。同时，统一规范制作网格干部公示牌，将干部相片、电话等基本信息，全覆盖公示到各村民组，有效发挥广大群众参与对“两委一队三个人”及网格干部的监督、管理。强化教育培训，提升履职能力。常态化开展轮训工作，每年将“两委一队三个人”轮训纳入到全县干部轮训计划中，采取“县级培训+乡镇培训”相结合的方式，紧盯脱贫攻坚目标任务，按照缺什么、补什么的原则，有重点、有步骤、有针对性地开展教育培训，不断为驻村帮扶干部“充电”，提升他们精准帮扶的能力和水平。

干部扎根基层坚守初心

坚持选优配强 打造攻坚“铁军”

平塘县紧紧围绕******强调的“要打造一支‘不走的扶贫工作队’”的***精神，始终把抓脱贫攻坚队伍建设摆在首要位置，不断推动驻村帮扶干部队伍整体能力素质提升。全面强化镇村两级党组织班子建设。深入开展班子调研和分析研判，进一步选优配强镇级领导班子，通过派驻机关干部、跨村任职等方式，选优配强村党组织书记;目前，全县共选派24名机关干部担任村党组织书记，6名村党组织书记跨村任职。每年坚持对各村“两委一队三个人”现状进行分项研判，对不适应、不胜任的及时更换调整，切实打造一支想干事、能干事、干成事的村级脱贫攻坚生力军。2019年以来，常态化开展村级领导班子和驻村帮扶干部分析研判工作3次，调整不胜任驻村帮扶干部46名。强化村级后备干部队伍建设。按照每个村(社区)至少培养5名以上优秀年轻后备干部的安排，建立村级后备干部信息库，同时采取进村任职、到镇跟班等岗位实践锻炼的方式，全面加强村级后备干部培养，为脱贫攻坚夯实人才队伍保障。强化企业联村干部队伍建设。以深化拓展“双联双助促发展”活动为契机，深入开展“百企帮百村”助力脱贫攻坚行动，从全县规模以上非公企业中选派企业负责人或业务骨干到村担任名誉村支书、名誉村主任，搭建村企联建平台，引导非公企业技术、资金、信息等向村级流动，凝聚起“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、群众主干、社会主扶”助力脱贫攻坚的强大合力。

坚持关心关爱 给足敢为“铁胆”

为有效激发驻村帮扶干部的干事创业激情，平塘县坚持在政治上关心、工作上支持、心理上关怀、待遇上保障，有效激励和引导他们积极投身脱贫攻坚、参与脱贫攻坚。定期谈心谈话。建立“三个全覆盖”谈心谈话机制(即:组织部部长与全县村第一书记、驻村干部、网格干部全覆盖谈心谈话，派出单位主要负责同志与本单位派出驻村帮扶干部全覆盖谈心谈话，镇(乡、街道)党(工)委主要负责同志与派驻到本乡镇的驻村帮扶干部全覆盖谈心谈话)，通过定期开展谈心谈话，振奋驻村帮扶干部精气神、提高战斗力，确保他们能够以更加积极的心理状态和工作状态投身于脱贫攻坚一线，全力以赴确保按时打赢脱贫攻坚战。强化驻村保障。严格落实驻村帮扶干部各项保障政策，如2018年为第一书记、驻村干部落实驻村工作四件套(一本书、一双鞋、一床电热毯、一个烤火炉)，各派出单位为派驻人员购买生活三件套(一套床上用品、一套生活用品、一套炊具)。开展心理辅导。积极通过新时代大讲堂，举办驻村帮扶干部心理素质提升群众工作能力专题培训班，帮助第一书记、驻村干部进行心理调适。邀请专家教授对扶贫干部开展心理健康调适专题讲座，帮助全县脱贫攻坚一线干部缓解和疏导心理压力。开展走访慰问。近年来，平塘高度重视走访慰问第一书记、驻村干部等驻村帮扶干部及家属，尤其在“两节”期间，把该项工作作为一项重要工作来抓，由各派出单位开展走访慰问，帮助第一书记、驻村干部家庭解决实际困难和问题，进一步激发第一书记、驻村干部工作激情。

六硐田园 美丽乡村

坚持基层导向 打出固本“铁拳”

坚持把加强农村基层组织建设同脱贫攻坚结合起来，筑牢基础，整合资源，形成合力，全面增强基层党组织政治功能和组织力，把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。持续开展软弱涣散基层党组织整顿。自2016年以来，全县共排查识别36个软弱涣散基层党组织，通过落实“五个一”包保机制，对软弱涣散基层党组织建档立卡、精准施策，靶向治疗、集中整顿，补齐软弱涣散基层党组织“短板”。实施村级阵地建设。2018年印发了《平塘县加强村级组织活动场所建设三年行动方案》，由县财政总投入1560万元，集中三年时间，对62个村级活动场所进行新建或改扩建，确保适应新形势发展服务需求。推进支部标准化规范化创建。从基本组织设置规范化、基本队伍建设规范化、基本制度执行规范化、基本任务落实规范化、基本保障配套规范化“五个规范化”着手，着力加强农村基础工作、基本制度、基本能力建设，切实提升农村基层党组织标准化规范化建设水平。2017年以来，全县农村基层党组织共创建州级“五星级支部”128个。扎实推进农村基层治理。以推进“事管委”改革工作为抓手，坚持将党的领导贯穿村民自治全过程，构建起“党组织+事管委”“党组织+自治会”等自治体系，充分发挥群众自治组织在群众中的纽带作用，实现了村组管理“事事有人管”“人人有事做”的目标，并成功推出了“五加五推”工作法、事管委“两建两兴”管实村组事务等一批先进典型经验。尤其是探索“建组织，大小组事有人管;建制度，村规民约立章法;兴产业，脱贫致富夯基础;兴文明，和谐乡风造环境”的事管委“两建两兴”管实村组事务治理体系模式在全州进行推广。实施“百人联百企·百企帮百村”助力脱贫攻坚行动。以“百人联百企·百企帮百村”行动为载体，制定印发《平塘县开展“百人联百企·百企帮百村”助力脱贫攻坚行动实施方案》等文件，采取“加法共建、村企社联谊”共建方式，选派121名企业负责人到村担任名誉村党支部书记或名誉村主任，取得较好效果和社会反响。

克度镇马鞍社区欣欣向荣

坚持创新引领 筑牢党建“铁基”

近年来，平塘县以易地扶贫搬迁安置地党的建设“一架构三清单”为抓手，推进“坚持党建引领，推行‘三治’融合，实施‘三事’分流”的“1+3+3”易地扶贫搬迁新型社区治理服务体系，确保搬迁群众住得安心、生活舒心、过得放心、充满信心。党建引领，增强组织向心力。先后出台《平塘县关于强化党的领导推进易地扶贫搬迁新型社区治理的实施意见》《平塘县易地扶贫搬迁“五个三”后续扶持工作推进方案》等文件方案，强化政策保障;坚持“人在哪里，党的建设就跟进到哪里”，及时成立易地扶贫搬迁地党支部，并选优配强社区“两委”班子。抓好社区“两委”班子和居民小组长待遇落实，激发干事创业激情;完善工会之家、妇女之家、青年之家等群团组织，定期开展群团活动;建立“四点半”学校、扶贫就业车间等，让搬迁群众更快更好融入社区生活，找到“主心骨”，充满“归属感”。三治融合，激发社区新活力。自治强基，以社区党支部为核心、楼群为框架、楼栋长为触角，构建党支部管自治会、自治会管楼栋长、楼栋长管户的层级治理体系，扎实推进居民自治。法治筑屏，积极邀请司法专业人员为党小组成员、自治会成员、楼栋长、搬迁群众代表等开展“法治大讲堂”充电，定期开展法治宣传活动，让法治观念深植群众心中，为搬迁群众在新家园安居乐业筑起法律屏障。德治固本，广泛开展“展标兵风采，建德治社区”活动，定期进行评选、宣传，树立榜样，鼓励社区群众人人学做标兵、个个争当标兵。同时，还广泛采纳搬迁群众意见，制定《新型社区居民公约》，组建文艺队重点传唱《社区公约》、传统美德等，引导群众除陋俗、树新风，感恩奋进。三事分流，提升服务落实力。将社区各类事项划为大事、中事、小事三类，推行“三事”分流。社区基础设施建设和人社、民政、计生等各类政策落实大事由街道负责，党组织关系转接、党费收缴、新农合和养老保险代缴、酒席申办、图书借阅、文娱活动、宣传培训以及社区集体经济等中事由社区党支部、居委会负责，邻里纠纷、家庭纠纷、物业纠纷调解调处，以及宣传教育、文娱活动组织、环境卫生监督等小事由自治会、楼栋长负责，并通过制定便民服务责任清单和服务事项，做到事事都有责可明，有地可化解。近年来，先后创建金龙社区“金龙踏印·党旗增辉”、新兴社区“心心向党·五心家园”等一批党建品牌，以党建品牌的示范效应带动城市基层治理整体效应。

通讯员:翁阿杰