毕节市农委积极探索联企联村联农户强农惠农强干部教育实践活动新模式

毕节市农委是毕节市人民政府农业工作主管部门。机关内设13个职能科室，管理1个正县级、2个副县级事业单位，所属10个科级事业单位。自正式启动党的群众路线教育实践活动以来，有12个委属基层党组织共154名党员参加学习，参学率100%。截至目前，已开展春播培训128期、培训人员2.68万人（次）、印发资料3万余份，共走访农户3000多户，落实强农惠农富农政策宣讲40多场（次），走访慰问困难户500余多户，到农业园区、生态文明家园、党建帮扶点和计生帮扶点帮助协调项目资金2650万元，现场给群众办理实事500多件，深受全市广大基层群众的好评。近年来，市农委创新载体，丰富内涵，创造性地将党的群众路线教育实践活动与党员干部队伍建设、农业园区建设、传统农业向现代农业转变有机结合起来抓好落实，组织开展“根在基层、情系群众”为主题的“四查四看”活动，达到了“干部得锤炼，农业得发展，农民得实惠”的目标效果。

一、工作模式

联企，即农委党员领导干部及班子成员联系农业企业。根据《中共毕节市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（毕党发〔2014〕3号）精神，为了确保我委教育实践活动取得实效，委党组决定建立党的群众路线教育实践活动联系基层单位及农业园区（企业）联系点并以毕市农党〔2014〕7号文件下发，明确建立党的群众路线教育实践活动联系基层单位及农业园区（企业）联系点分组联系包保服务企业，结合项目大排查、大整改活动，推行“责办、交办、包办、代办、督办”“五办”工作机制，对项目管理服务内容细化量化，落实到有关领导、干部头上，实行点对点、面对面、零距离服务，领导现场办公、部门***服务，急事急办、特事特办、难事共办。实行项目包保销账制度，对企业需解决的困难问题，提出一桩，处理一桩，销账一桩。今年以来，市农委共有5名正县级领导、10名副县级领导、154名党员分组联系企业。召开专题会议30个，现场办公150余次，为企业协调服务1680多人次，处理矛盾纠纷140余件。

联村，即154名党员干部联系村。为做好2014年度同步小康驻村工作和“六个到村到户精准扶贫”工作，毕节市农委派出了25名专家组到市农委帮扶联系点百里杜鹃仁和乡百花村调研“三农”工作，按照“六个到村”精准化扶贫要求，及“建设一个示范基地、发展一个特色产业、组建一个经济组织、引进一批农科技术，培训一批劳务用工、办理一批好事实事”“ 六个一”思路，首次提出组建“五个一”科技服务队即“一个园区、一个主导产业、一所高校（科研院所）、一名首席专家、一批科技人员”的“五个一”工程，大力推广“园区+龙头企业+合作社+基地（农户）”、“园区+科研单位+企业”等运行模式进驻农村，重点指导春季农业生产工作，为农业园区、企业、种植大户帮助解决具体问题。今年以来，全委各级领导、干部、企农技人员进村入户调研、走访1260余人次，慰问贫困党员、群众3000多户，协调落实资金2650余万元，为群众办好事实事800多件。

联农户，即全体农业技术人员联系农户。党政班子率先带领班子成员、副科级（副高）以上党员干部分别联系帮扶点百花村148户贫困户，按照“六个到户”精准扶贫要求，借助全市农业部门正高21人，副高71人，中级883人和博士学位4人，研究生29人，本科572人的优势，我委注重开门“面对面”纳谏，把党的群众路线教育实践活动应用到重点解决全市农业科技推广不适应、不符合科学发展要求的思想观念问题；重点解决影响和制约农业农村经济发展、农业产业化水平不高的问题；重点解决农村新型能源建设步伐滞后的问题；重点解决农业项目投入不足、实施管理不到位的问题；重点解决农业生产资料和农产品质量安全监管水平不高的问题；重点解决工作落实执行到位有待提高的问题，着力在国家粮食安全保障体系、农业支持保护制度、农业可持续发展长效机制、农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、农村经营制度创新、城乡一体化体制机制、改善乡村治理机制等八个方面上下功夫，我委在学习教育、听取意见环节上注重“两手抓”即一抓“广泛听”；二抓“深入听”，从针对性入手，不回避、不“走神”，多层面、多角度听取社会各界、职工群众意见和建议，努力为有效解决问题打下坚实基础。

二、取得成效

毕节市农委以“根在基层、情系群众”为主题的“四查四看”活动，助推党的群众路线实践教育活动实现市、县、村“三级联动”，政、企、村“三位一体”同频共振、互动多赢，达到干部得锤炼、企业得发展、农民得实惠目标，为开发区建设发展注入新的动力与活力。

强农——农业得发展。结合市委“联村联户、为民富民”部署行动凝聚力量，促使市农委区党政班子领导、工作部门、科级干部为农业企业、种植大户、专业合作社提供优质高效服务，着力于签约项目抓开工，开工项目抓进度，投产项目抓达效，见效项目抓管理，加快项目落地、项目推进、项目生成，使广大入驻企业得到实实在在的“红利”。抢抓全省深入创建“5个100工程”建设的历史机遇，坚持高起点规划、高标准实施现代高效农业示范园区建设。一是园区基础设施建设快速推进。目前，全市有12个农业示范园区纳入省级现代高效农业示范园区进行建设，园区建设完成总投资35.7亿元,厂房、道路沟渠、温室大棚、喷（滴）灌、病虫害防治、农残检测室、气候自动观测站等前期配套基础设施、生产设施、服务设施已基本完成并投入使用。同时启动建设43全市、县级现代高效农业园区建设。二是经营主体实力逐增。省级园区已有企业120家，其中规模以上企业55家，农民专业合作社160家，种养大户71户。三是主导产业初具规模。园区内完成土地流转11.95万亩，建成标准化示范基地23.65万亩。四是经济效益逐步突显。农业园区销售总收入达22亿元，园区总销售利润达8.47亿元，带动农户14.29万人。

慧农——农民得实惠。“联村联户、为民富民”活动中，着眼于“四化”同步发展步伐，广泛听取、梳理群众反映意见，逐项制订专门方案。一是搭建农业信息服务平台。全面启动农业信息网络建设，力争全市农业信息网络全覆盖，率先启动覆盖10个农产品检测中心、218个乡镇监管站、农业园区、生产基地、主要批发市场的农产品质量安全信息服务平台建设，努力提高农产品质量安全水平。二是搭建土地流转平台。构建以县为主,县乡村三级联网贯通、平台统一、操作规范的土地流转服务平台和仲裁体系。三是搭建农业融资平台。为解决农业经营主体融资难问题，利用产业化资金，探索成立农业投资有限公司，专门从事全市“三农”投融资服务，在重大农业项目投资建设、农企投融资项目担保、农村可经营性资产开发，以及金融抵押担保和项目投资管理等方面进行探索和尝试。四是打造农产品公共品牌。努力打造农产品公共品牌，不断提高我市特色农产品的市场竞争力。

强干部——干部得锤炼。市农委各级各部门领导干部、干部职工、党员采取多种有效形式，紧紧围绕解决“四风”问题，边学边查边改，崇尚实干、深入实践、注重实效，积极投入到“根在基层、情系群众”为主题的“四查四看”活动，通过实践锻炼，铸就了一排“工作创一流、目标争第一”的干部队伍。一是广大干部增长才干，砥砺精神，拓宽视野，提升了改革创新能力、组织动员、处理实际问题、化解复杂矛盾的能力及做好群众工作的能力。二是积累了农村经济体制机制改革、农业园区建设、市场经济管理、企业管理服务的经验和常识。三是通过设身处地实践体验，心灵得到洗礼，工作作风明显改变。四是深入基层一线，“面对面”、“背靠背”倾听群众呼声、心贴心解决实际困难，密切了党群、干群关系，在群众中树立了良好形象，努力为推进山区现代农业加快发展，为打造毕节试验区经济社会发展“升级版”提供更加有力的支撑。