毕节市六个统一规范农村宅基地审批管理

　　今年来，特别是7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议以来，毕节市积极探索“统一审批窗口、统一审批流程、统一审批标准、统一带图审批、统一挂牌施工、统一核查验收”“六个统一”措施，指导规范农村宅基地审批管理，切实保障农村群众合理的建房需求。

　　一是统一审批窗口。印发《毕节市农业农村局关于加强农村宅基地审批管理的通知》，在乡镇人民政府便民服务中心(政务服务大厅)统一增设“农村宅基地审批窗口”，建立一个窗口对外受理，农业服务中心、国土所、村建站等多部门内部联动运行的农村宅基地用地建房联审联办制度，统一标识标牌，配备业务人员，做到群众只进一扇门、最多跑一次，全力打通服务群众“最后一公里”。截至目前，全市265个涉农乡镇已全部建立农村宅基地审批窗口。

　　二是统一审批流程。严格按照有关政策要求，细化审批流程及办理要件，明确部门职责及办理期限，制定《毕节市农村宅基地审批工作流程》及《毕节市农村宅基地审批工作流程图》发各县区、乡镇，指导各地按照农户提出申请、村民小组讨论公示、村级组织审查、乡级部门审核、乡镇政府审批、县级政府备案、申请办理登记等一套程序进行审核审批，切实加强“申请审查到场、丈量批放到场、核查验收到场”“三到场”管理。明确各个环节审查(审核、审批)意见，规范有序推进宅基地审批管理。截至目前，全市共收到农户宅基地和建房申请7986宗，拟申请宅基地用地面积105万平方米;通过审批的达1554宗172.6万平方米。

　　三是统一审批标准。严格落实“一户一宅、面积法定”原则，严控用地规模，确保农村村民一户只能拥有一处宅基地。严禁占用基本农田，对新增违法建房行为坚决实行“零容忍”。在审批过程中坚持公平、公正、公开，一把尺子量到底。制作《毕节市农村宅基地管理工作手册》等资料，加强业务培训，提高县区业务人员的政策理论水平及业务操作能力。采取张贴公告，制作标语，宣传车，大喇叭等多种形式，强化政策宣传，努力营造农村建房规范审批的良好氛围。截至目前，全市开展业务培训2369场次、8.5万人次，发放宣传资料65.8万份。

　　四是统一带图审批。以住建部门提供的《毕节市“四在农家·美丽乡村”民居建设图集》为参考，引导符合建房要求的农户在电脑上进行筛选，选定农户自己喜欢的建房外观风貌图和建房户型图。由乡镇农业服务中心、国土所相关负责人员到拟建房现场进行踏勘后，在《农村宅基地和建房(规划许可)审批表》中附上宅基地坐落平面位置图，包括拟建农村宅基地和建房的具体位置，长宽、四至，标明与永久性参照物的具体距离。切实加强建房过程全程监督，审批通过后向申请人出具《农村宅基地批准书》。

　　五是统一挂牌施工。对依法审批符合条件的农户建房，乡级组织农业服务中心、国土所、林业站、村建站实地丈量放线，加强监督管理，确保面积、四至按审批使用宅基地。同时，实行统一挂牌施工管理，申请建房获得批准的农户，须在施工现场悬挂张贴施工牌，明确宅基地和建房有关信息，广泛接受群众监督。目前，全市1282户已审批通过的建房农户已实行挂牌施工。

　　六是统一核查验收。乡(镇、街道)在收到农户建房完工后验收申请后，组织农业农村、自然资源、住建等相关部门，对村民建房统一进行现场核查验收，实地检查农户是否按照批准面积和规划要求建设住房，并出具《农村宅基地和建房(规划许可)验收意见表》，按照农村村民建房“一户一档”的要求，规范村民建房档案资料归档管理。