县公安局深化放管服改革工作成效明显

　　近年来，县公安局以转变政府职能为抓手，以“便民、利民、惠民”思想为导向，以科技信息化为动力，按照市委、市政府的总体部署和国家有关法律规定，有计划、分步骤全力推进公安机关行政审批改革和简政放权工作。截止目前，射洪县局共清理1074项行政权力，其中行政处罚872项、行政检查51项、行政奖励16项、其他行政权力21项、行政强制24项、行政确认10项、行政许可73项、依申请服务3项。下放、取消、转日常管理的行政职权61项，创新改革16项保留行政事项的审批内容和方法，推行一体化政务服务平台建设和“一窗受理”审批模式，进一步赢取了群众满意，树立了公安机关服务发展、服务民生的全新品牌，使公安工作更合民心、顺民意。

　　一、深化行政审批改革，提升服务效能。为确保简政放权工作深入开展，县局党委着眼当前、立足长远，出台《深化公安行政审批改革实施方案》，要求相关职能部门把简政放权工作作为贯彻落实党的十八大精神、中央八项规定和党的群众路线教育实践活动的实际举措，全面梳理全县行政许可审批事项，进一步摸清县级行政许可、审批、管理服务事项底数，以及事项的取消、下放、前移服务点等情况，深入研究简化审批程序、前移延伸窗口、拓展网上办事服务等方面工作，为建立公安机关行政许可审批权力清单制度打牢基础，进一步规范行政行为，提高行政服务效能。

　　二、清理规范行权清单，确保公开透明。为了确保行政审批权限依法、依规、按时下放到位，规范高效运行，县公安局在认真调研的基础上，按照“放权到位、责权统一、运行有序、公开务实、高效便民”的原则，前后三次清理规范许可事项限额，对没有法律法规依据的，严禁搞任何形式的数量限制；优化审批流程，落实全省统一的行政审批流程图和办事指南，实现同一事项同一标准办理；清理规范前置条件，实现行政许可前置条件目录管理；清理规范中介服务，取消无法定依据中介服务、无实际需要的中介服务；清理规范行政审批收费，包括各类年检、年审和与之挂钩的培训、收费等；对取消和下放的行政审批事项，改革监管方式，加强事中事后监管；调整特种行业审批流程，在建立健全相关配套管理措施的基础上，对旅馆、典当、印章业行政许可实行后置审批，其他行业改为备案制；编制省、市、县“三统一”的公共服务事项目录、制定并向社会公开办事指南，推动公共服务事项进驻政务服务大厅；强化行政审批事项监管，落实行政审批责任追究制度，制定权责一致、监督到位的内批程序。

　　三、狠抓推进措施落实，规范运行管理。一是固化事项信息公开和办理流程。公开每个事项的性质、办理主体、设定依据、申请材料、法定期限、办理流程等，并自行研发公安内网审批系统，固化审批流程，减少民警自由裁量权，防止各部门随意改变审批程序，使公安行政执法更加规范化、更有公信力；二是建立行政执法情况告知制度。群众申请的每一个事项，办理过程公开透明，每个办件的受理、审核、审批、发证、办结等关键节点的情况，申请人都能在网上查阅并收到手机短信，从而了解其事项办理到哪个阶段、办理状态是否正常、是否需要增补材料和办理结果等，审批工作的过程、结果全透明；三是设置满意度评价反馈和快速回应机制。引入“社会化综合评价回访”机制，设置了现场测评、短信回访、电话回访三种满意度测评方式，群众可多途径对申报事项的办理情况进行满意度评价。对群众反映不满意的，了解具体情况和原因，视情对责任部门和责任人采取提醒、通报、问责等措施，有针对性地改进提升网上办事服务工作，确保公安机关对群众负责和回应公众需求的有效性。目前网上办事服务满意度达到了95%以上。

　　四、创新为民服务举措，共享改革红利。全面推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，2018年以来，县公安局共推行“马上办”事项317项，“网上办”事项5项，“一次办”3项。一是做好“加”法，服务触角由远及“近”。采取“互联网+政务服务”模式，运行政务一体化平台，依托微信公众号，设立手机端掌上服务大厅，将户籍、出入境、交管、消防、印章管理、易制毒化学品、边境通行证、开办旅馆等业务11个办证事项，交管服务、快处快赔、出入境办理等5个事项的预约***服务纳入建设，有效拓宽服务渠道；采取“就近办”模式，将公安行政权力下放至行政服务中心窗口等基层单位，采取民（辅）警***服务、流动服务等方式，实现“就近能办、多点可办、少跑快办”。二是做足“减”法，服务能耗变费为“省”。以行政权力清单确认的行政权力事项为基础，制定了《射洪县公安局责任清单》，对凡是没有法律法规依据的证明一律取消，切实做到“法定责任必须为、法无授权不可为”；同时，紧盯办理业务量大、企业和群众关注度高、关系密切的领域和事项，按照减环节、减时限、减费用的要求，优化编制标准化办事指南和工作规程，推行一次告知、一表申请。三是做优“乘”法，服务速度从慢到“快”。强化窗口服务建设，实行“前台一站受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式，实现“一窗通办、快速办理”，推行预约办理、智能导办、错时、延时服务，运行24小时自助办理设备，实现“立即办、马上办好”，加强信息资源共享，打破信息数据壁垒，推进居民身份证、驾驶证、出入境证件等便民服务事项的互联互通、在线可查、异地可办。四是做实“除”法，服务过程化繁成“简”。对涉企证照事项进行认真梳理，全力配合县工商局，清理县公安局现行证照及审批内容，按照上级文件对须整合内容坚决执行；同时，全力配合相关行政执法部门推动跨部门联合检查，推行综合执法改革，逐步实现“多帽合一”，严格规范公正文明执法，解决多头执法、重复执法问题，并配合相关单位逐步建立完善跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制。

　　五、健全四项工作制度，提升服务效率。一是建立每日网上巡查制度。确定专人每日对外网注册、查询、咨询、申报、短信提示等功能，以及内网办件流转、邮递服务、审批等功能进行网上巡查，及时发现系统运行问题，催办督促即将逾期的办件；二是建立信息采集制度。结合“一标三实工作”“双清”工作，通过在申请人申请办件时设置信息采集的前置条件，将注册账号的真实身份信息、接收短信验证码的手机号码、申请办件时上传的***信息等基础信息，纳入公安数据库，实现以工作流丰富信息流，以信息流规范工作流的目标，做到社会信息采集利用最大化，服务公安实战；三是建立宣传推广制度。形成强大的宣传声势，利用公安各类窗口、***入户、借助行业协会和各类商会的力量、依托各类公共资源宣传网上办事便捷性和安全性，鼓励企业和群众多从网上申报办理事项。同时，通过门户网站、公安官方微博、微信公众号实时发布信息，普及网上办事相关知识；四是建立考核督导制度。将改革落实情况情况纳入县局目标绩效考核，对行政审批工作予以定期不定期的明察暗访和专项效能督查，采取抽查办件办结时限、暗访工作服务态度及电话回访等方式，对审批过程进行全程监督，将窗口现场办结工作纳入常态化、制度化、规范化轨道，着力推动和促进行政审批工作的透明、廉政、高效，提升公安审批服务质量和机关效能水平。（县公安局  魏溪）