沿河县四聚四用夯实村级组织建设有招法

　　近年来，沿河自治县聚焦整县出列“摘帽”总目标，围绕新时代党的建设新要求，狠抓村级组织建设，逐个攻破基层党建难点堵点，查短板、补漏洞，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，村级组织整体功能不断强化，为按时高质量打赢脱贫攻坚收官之战提供了坚强组织保障。

　　聚心上下联动，用力抓紧工作落实“方向盘”。一是三级联包强力量。针对仍有剩余2.03万贫困人口现状，实行“县乡村”三级干部联乡包村包户，由县级领导干部蹲点联系乡镇担任脱贫攻坚指挥长、科级干部定点包村、攻坚队员分片包户，实现对全县贫困人口及非贫困人口包保全覆盖，将脱贫攻坚工作和村级组织建设责任落实到干部头上。统筹22个乡镇(街道)脱贫攻坚督战力量，组建组织系统挂牌督战分队，对22个乡镇(街道)分片督战，对432个有剩余贫困人口的村(社区)和13个易地扶贫搬迁安置点挂牌督战，全面增强了攻坚力量。二是全员出战增力量。针对攻坚力量薄弱的问题，沿河县在选派855名第一书记和驻村干部的基础上，再选派90%的干部下沉到一线，新增4298名结对帮扶干部脱产到村，全员出战、全线出击、合力攻坚。组织全县没有驻村帮扶任务的干部利用周末进村开展人居环境整治，发动人武部干部和预备役民兵进村入户协助拆除易地搬迁房和危旧房，仅用23天，全面完成应拆尽拆和复垦复绿任务，在“9+3”区县中率先实现了“清零”目标。三是外引资源聚力量。依托铜仁市“9+2”兄弟区县、“1+1”30个先进村帮扶契机，集中优势资源、凝聚最强力量，全力攻坚。市委统筹出列区县人才资源，选派72名农业专家到沿开展产业发展技术指导，全县整合省市县346名农业专家对432个村进行定点技术帮扶，蹲点帮扶食用菌、辣椒等7类产业发展，实现500亩以上坝区重点产业技术指导全覆盖。向沿河籍在外公职人员发出通知和倡议书，号召每月1次返乡助力脱贫攻坚、村级组织建设工作。

　　聚焦工作实际，用情抓好问题整改“指挥棒”。一是“三级”责任清单解难题。率先开展了村级组织建设大调研，从7月10日起，沿河县组建22个调研组，连续用10天时间，由县领导带队，对22个乡镇(街道)和450个村(社区)进行了调研。按照刘捷部长对沿河关于“将调研报告梳理成县乡村抓党建的责任清单，建立清单模板”的批示要求，结合调研情况，聚焦村“两委”班子建设突出问题，经过4轮分析研判，分别梳理成32条县级、29条乡级、22条村级工作责任清单，明确责任人、责任单位和责任时限，实行台账式销号管理，确保村级组织建设工作落地落实。二是“一口清”工作清单强打法。着力解决工作思路不清晰的问题，按照省委、市委组织系统挂牌督战的指导，梳理印发了县、乡、村三级指挥体系“一口清”内容，组织脱贫攻坚一线干部加强学习，熟悉政策、了解村情和职责任务。挂牌督战以来，通过电话抽查、个别访谈等方式，分8轮抽查了5000多名干部，95%以上干部能够做到“一口清”。三是“一日五事”任务清单增效率。针对脱贫攻坚和基层组织建设存在的短板弱项，探索推行了“一日五事”工作法，每日一签严明纪律规矩，压实岗位职责;每日一学掌握政策，提升攻坚能力;每日一扫改善人居环境，拉近干群关系;每日一单明晰工作职责，推进问题整改;每日一报理清任务，强化问题研判和整改落实，提高了干部工作效率。

　　聚力统筹谋划，用智抓实战斗堡垒“总开关”。一是强基固本筑牢堡垒。全面创建村级组织建设先进示范村，在每个乡镇(街道)打造2-3个示范点，在全县重点打造48个县级示范村，明确由县级联系领导至少定点联系1-2个示范村，乡镇(街道)班子成员以分片负责联系的方式，整乡推进村级组织建设，并适时组织后进村到先进村学习，借鉴先进村的好经验好做法。围绕省委组织部、市委组织部的要求，为扎实抓好脱贫攻坚的组织保障，对全县未出列的22个贫困村列入软弱涣散进行重点整顿，全力建强基层组织战斗堡垒。二是全面建强村级队伍。提前谋划明年村(社区)“两委”换届选举工作，对具有高中(中专)以上学历、年龄在35周岁及以下的在任村干部，在市内大中专院校就读的学生和各村退休干部、退伍军人愿意回村担任村干部的人员进行摸底，建立了597名骨干后备力量台账。各乡镇(街道)班子成员至少明确联系1名后备干部，第一书记、驻村干部、村党组织书记通过“一对一”联系方式，至少帮带1名后备干部。加快村级班子建设，全面配齐村级领导班子，持续推进村支书、主任“一肩挑”工作，目前，沿河县已完成155个村“一肩挑”，达到34.44%，基本完成2020年目标任务。三是强化党员学习教育。今年，针对疫情带来的影响，优化培训内容，缩短培训课时，重点围绕脱贫攻坚政策、标准、方法等其他有关内容，通过新时代学习大讲堂及以会代训等方式，开展培训8期7500余人次，利用贵州党建云及铜仁智慧党建云平台对新任村干部、新发展党员进行线上轮训2次，线下实战1次，共120人次。针对部分党员外出务工、难以集中学习的情况，探索利用微信群、QQ群等新媒体平台，定期组织外出务工的流动党员利用空闲时间参与学习教育。

　　聚情激励约束，用心抓牢严管厚爱“制高点”。一是政治待遇增动力。严格落实脱贫攻坚一线干部“1+5”激励关怀体系，坚持在脱贫攻坚一线选拔任用干部，在挂牌督战中考察识别干部，对表现优秀、实绩突出、督查检查成效好的脱贫攻坚一线干部，优先提拔重用、优先转任调任。今年，提拔脱贫攻坚一线干部45人，占总提拔人数的76.27%，并在乡镇预留20个公务员、事业岗位面向驻村干部、村干部定向招录，进一步提振了干部干事创业精气神。二是严肃管理强干部。大力推进村干部正反向实绩备案管理机制，实行一月一次评价、一季度一次小结，对每季度评选为优秀的村，授予流动红旗，发放2000元奖励资金;对评价为一般或差的，采取“回炉”培训、集体谈话等方式“召回”管理。4月，沿河县举办了首期“沿河县脱贫攻坚一线后进干部能力素质提升培训班”，对50名表现一般或差的脱贫攻坚一线干部进行了“回炉”培训和现场知识测试、集体约谈。全面落实村党组织书记县级备案管理制度，按照“一人一档”要求，编制了7条规范化目录清单，在县委组织部设立了专门村党组织书记人事档案室，严格执行村干部规范化管理。三是关心关爱激热情。为全县6831名第一书记、驻村干部、帮扶干部及村干部购买了每人100万元保额的人身意外伤害保险。在对855名省市备案的驻村第一书记、驻村干部已体检的基础上，全面启动了6000多名脱贫攻坚一线干部的体检工作。全面解决驻村干部食宿问题，为脱产帮扶干部提供必要生活用品和生活设备，每人每月解决500元生活补助资金;根据距离乡镇远近，落实了300元以内的交通补贴，进一步激发了脱贫攻坚一线干部担当作为的热情。