创模式用行动催生毕节速度

         创模式：用行动催生“毕节速度”  

          毕节试验区抢抓机遇建设高速公路纪实之三  

早在毕节试验区成立之初，就被赋予了“大胆探索”“先行先试”的“特权”。

　　毕节试验区最大的政策优势，主要集中体现在“试验”二字。  

　　毕节试验区成立22年来，全区广大干部群众，紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，大胆探索，积极试验，探索和积累了许多推动科学发展的好经验好做法，并被誉为“毕节模式”。

　　而在毕节试验区抢抓机遇推进高速公路的建设过程中，所打造的 “毕节模式”又催生出了高速公路建设的“毕节速度”。

　　交通引领经济

　　***瓶颈制约

　　毕节试验区提出，要通过铁路、高速公路和机场等立体交通网络的建设，改变区位布局、解除瓶颈制约，将资源优势有效转化为经济优势。因此，地委、行署对毕威和黔织高速公路的建设高度重视，采取“三天一调度”、“一周一总结”、“一月一专题”的方式，统筹解决建设过程中出现的各种问题，对重大问题即时汇报、即时开会、限期解决、快速推进，这种工作模式和调度方法又好又快地推动毕威和黔织高速公路的建设，各项工作一直排在了其他地区“省高”和区内“国高”的前面，得到了省政府在督查和调度全省高速公路建设时专题督办专报的肯定和表扬。  

　　整合部门资源  推进高速公路建设

毕节试验区在高速公路的建设中，为实现“三个早日”：争取省发改委、省交通厅早日批复项目、国土资源部早日批复用地、各商业银行总行早日批复贷款，地委、行署将审批项目所需的文物、水保、压矿、林地、环评、用地、行业审查、担保、资金筹集等各个前期支撑报件进行责任目标分解，落实到具体的责任部门，明确具体的责任人和完成时限，按期调度，整合各职能部门，各涉建县市共同推进前期工作，防止推诿扯皮、提高工作效率。     

　当项目申报工作遇到障碍，推进不力时，地委、行署主要领导和分管领导、主管部门领导亲自带队赴省、赴京进行汇报，加快项目申报和审批的进度，从2009年3月份开始委托工可到2009年8月份省交通厅通过行业审查和省发改委批复工可，到       项目控制性工程实质性动工，仅用了半年时间，创造了高速公路项目从申报到开工建设仅用时半年的“毕节速度”。这种推进速度，在全省、全国高速公路建设史上也是少有的，被省交通厅誉为“毕节模式”。

　　“双担保”促成项目贷款批复  

　　在争取项目贷款的过程中，毕节试验区创建了双担保模式，即省高速公路开发总公司为BT中标单位省公路公司和省桥梁公司提供毕威路和黔织路项目固定资本贷款担保，毕节地区财政对省高总司提供反担保。作为国内最大的高速公路BT融资项目，各商业银行总行肯定要对项目进行严格的审查和风险评估，而有了“双担保”这个“双保险”，再加上毕节得天独厚的政治优势、丰富的矿产、旅游、气候和资源优势、强劲的财政收入增长趋势，给各商业银行总行批复项目贷款吃下了“定心丸”。

　　“毕节模式”还在探索，“毕节速度”还在加速。

　　据介绍，毕威、黔织高速公路的建设期为两年半，按照地委、行署的要求，毕威、黔织高速公路将在2012年年底完工通车。

待全区规划的高速公路建成通车后，毕节试验区经济社会的发展也将驶入“快车道”，新的“毕节速度”又将再次诞生。

(毕节日报：胡晓涛)