充分发挥检察职能在决胜脱贫攻坚中彰显检察担当

　　脱贫攻坚正当时，不待扬鞭自奋蹄。

　　2019年以来，铜仁市检察机关认真贯彻***、省委、市委及上级检察院脱贫攻坚各项决策部署，紧紧围绕“一个目标”，协调推进“三个专项”，全面抓实“四大检察”，持续深化“五项工作”，建立健全“六个机制”，充分发挥检察职能，在决胜脱贫攻坚中彰显检察担当。

　　跃迁之时，当有智勇之策;攻坚之际，最需磅礴之力。从松桃苗族自治县沙坝河乡天星村宽敞的村委会办公楼到石阡县国荣乡的荣发水果专业合作社，从德江县长堡镇上堡村的乡间马路上到沿河土家族自治县中寨镇大坪村的产业种植基地，从帮扶对象的家中到一座座法治扶贫工作站，当前，全市检察机关正以实干笃定前行，让初心和使命在决战决胜脱贫攻坚中淬炼升华。

　　1、脚踏实地真扶贫

　　脱贫攻坚进入决战决胜之年，剩下都是最难啃的“硬骨头”。2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会是“必答题”。疫情带来了新的挑战和困难，给脱贫攻坚出了一道“加试题”。

　　做好必答题。坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利，实现全面小康的幸福生活目标，是我们党作出的庄严承诺。全市检察机关始终坚持“讲政治、顾大局”，把决胜脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，与各项检察业务工作同安排、同部署、同落实。

　　自省检察院部署开展脱贫攻坚专项行动伊始，市、县两级检察院均第一时间成立了检察长任组长的专项工作领导小组，及时研究制定了《铜仁市检察机关充分发挥检察职能服务保障打赢脱贫攻坚战专项工作实施方案》及相关责任分解方案，明确牵头领导和责任部门，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、专项办统筹抓、各业务部门深入抓的工作格局，高质量推进定点帮扶和易地扶贫搬迁安置点法治服务。2019年至今，仅铜仁市检察院就直接为各帮扶点解决资金130万元，协调联系各类社会资金参与扶贫300余万元;市县两级检察院检察长、副检察长、检委会专职委员充分发挥“关键少数”的示范引领，走访帮扶点670次，带头办理涉脱贫攻坚各类案件111件。全市检察机关不断改进服务保障打赢脱贫攻坚战方式方法，建立对内对外涉脱贫攻坚战工作机制53个，对妨害精准脱贫的重大刑事案件实行挂牌督办，督办重大涉贫案件1件，个案指导、解决脱贫攻坚中苗头性、倾向性问题6个;检察12309收到各类涉贫问题举报控告86次，解决解答问题80个。答好“加试题”。今年初，新冠肺炎疫情为脱贫攻坚带来了冲击，迟滞了脱贫攻坚工作的进度。脱贫攻坚要想取得全面收官，推动复工复产工作成为了重中之重。

　　“正为复工复产犯愁的时候，没想到检察院来帮扶我们来了。”贵州东亿电气实业有限公司是春节过后大龙经济开发区第一家复工的劳动密集型企业。为帮助其尽快实现全面复工复产，当地检察机关主动***，及时送上疫情防控、复工复产法律建议，帮助企业沟通协调、解决难题。

　　今年3月，贵州某建筑有限公司及其原法人谭某某因在承建沿河某综合开发项目中涉嫌拖欠75名农民工共计167万余元的工资。该县人力资源和社会保障局责令支付，但该公司仍未按照要求执行，该县公安局遂将其立案侦查后移送沿河土家族自治县检察院审查起诉。沿河检察院审查后认为，涉案企业在公安机关立案前付清所欠农民工工资，未造成严重后果，为避免“办了案子垮掉厂子”现象发生，该院依法运用宽严相济刑事政策，及时对其作出了相对不起诉处理决定，为该公司复工复产创造了条件。感恩于此，该公司主动向该县红十字会捐赠3万元人民币用于疫情防控。

　　这些案例是全市检察机关充分发挥检察职能作用，助力企业复工复产的缩影和写照。为统筹打好“两场硬仗”，着力维护决胜脱贫攻坚的稳定秩序，全市检察机关切实增强在疫情防控中保障复工复产、助力脱贫攻坚的政治自觉，积极参与疫情防控，为完成决胜脱贫攻坚的目标任务提供有力支撑。

　　2、检察服务显温度

　　“谢谢你们!”当德江县检察院办案检察官再次回访刑事被害人申某时，申某不停地表示着感谢。

　　救助申某案例是2019年贵州省司法救助助力脱贫攻坚5个典型案例之一。两年前，申某被精神病人砍伤头部，生命垂危，急需救助。申某家庭是2014年建档立卡贫困户，2015年已实现脱贫。案件发生后，住院治疗花费的大笔医疗费，让刚脱贫的申某一家再次陷入贫困。正当申某一家无望时，德江县检察院为其申请到司法救助金10万元，解了申某一家的燃眉之急。

　　同时，德江县检察院不仅仅立足一时一事，还协调相关职能部门将救助申某列为脱贫攻坚重点监测对象，为其争取最低生活保障补助，并借助当地妇联、民政等救助政策，共同发力，全方位、多角度共同关心其后续生活。

　　充分发挥检察机关司法为民、法治扶贫的特色，为因案致贫、因案返贫的困难群众及时提供司法救助，全市检察机关一直在行动。

　　为了让司法救助“助”在关键点，让扶贫“扶”到心坎上，全市检察机关积极践行“主动救助、优先救助、及时救助”工作理念，建立健全横向和纵向沟通协调机制，全方位、多角度保障符合司法救助的贫困当事人依法及时获得有效救助，让司法救助与扶贫政策、民政救助共同发力，最大限度帮助涉贫刑事案件受害人。截至今年6月，已救助贫困人口62人107.02万元，不断传递“检察温度”。

　　沿河土家族自治县官舟镇枣树村与泉坝镇水田村因水槽口处水资源利用纠纷了近百年。2020年，沿河向贫困发起最后冲刺，官舟镇枣树村人居安全饮水工程提上议事日程。沿河自治县水务局打算将两村交界处一水源引至枣树村以彻底解决该村人畜安全用水。4月13日，泉坝镇水田村村民范某以该工程将影响本村群众稻田灌溉为由，召集该村多名群众到现场阻工并将饮用水水管砍断，致使水务局人饮工程停工，严重影响脱贫攻坚工作进程。4月18日，沿河自治县公安局以范某涉嫌故意毁坏财物罪予以刑事拘留，随后向沿河自治县检察院报请批捕。

　　沿河自治县检察院在审查该案时，发现该案涉及脱贫攻坚人居饮水安全，又系历史遗留问题。而案发后，水田村部分群众情绪激动，直接用混凝土将争议水源封死，矛盾尖锐，处理不当，随时可能引发新矛盾。

　　关注和保障民生、维护人民合法权益是检察工作的根本出发点和落脚点，只要涉及到人民群众的利益，就都是“大要案”。为在不影响脱贫攻坚工作推进进程的同时彻底化解村民矛盾，确保双方利益均不受损，沿河自治县检察院迅速组建以检察长为组长的专门办案团队，第一时间到公安、水务、官舟镇、泉坝镇等部门单位调查了解案件外围及相关情况，并到官舟镇枣树村耐心细致深入开展群众工作，到泉坝镇水田村耐心细致地向群众普法。4月30日，在县检察院、镇政府、司法所等单位部门的见证下，一纸《调解协议书》宣告引发范某故意毁坏财物罪的案件矛盾彻底化解。

　　沿河自治县检察院在走访时发现，泉坝镇水田村自然条件恶劣，范某的老伴无劳动能力，如果对范某逮捕，一家生活将陷入贫困。鉴于该案社会矛盾已经化解，沿河自治县检察院在处理该案中根据宽严相济刑事司法政策，防止因案返贫，助力脱贫攻坚，遂对范某作出不批准逮捕决定处理。

　　这起百年饮用水水源纠纷实现案结事了人和，只是全市检察机关积极运用检察办案参与社会综合治理，切实帮助群众解决实际困难问题的一个缩影。近年来，全市检察机关积极贯彻宽严相济刑事司法政策，坚持人性化办案，从保障民生权益、促进社会和谐的角度出发，全面履行新时代检察机关“四大检察”“十大业务”职能职责，护航脱贫攻坚事业。

　　2019年，全市检察机关受理审查逮捕涉脱贫攻坚案件216件299人;其中，对危害农村产业革命、基础设施、侵吞盗取挪用诈骗扶贫资金物资等犯罪批准逮捕114件155人，贯彻认罪认罚从宽制度，对贫困人口、脱贫不稳定人口、边缘人口等涉嫌轻微犯罪不批准逮捕49件69人。受理审查起诉涉脱贫攻坚案件262件383人;其中，对危害农村产业革命、基础设施、侵吞盗取挪用诈骗扶贫资金物资等犯罪提起公诉137件228人，贯彻认罪认罚从宽制度，对贫困人口、脱贫不稳定人口、边缘人口等涉嫌轻微犯罪不起诉52件63人。

　　3、积极作为办实事

　　法治扶贫是基层社会治理、脱贫攻坚不可或缺的重要推手，为将检察职能与脱贫攻坚工作深度融合，切实加强法治扶贫，助力脱贫攻坚工作，全市各级检察机关积极开展多样化的法治扶贫工作，延伸法律监督触角，促“检力下沉”，有效畅通和拓宽检察机关联系乡村、倾听群众意见、了解群众诉求的渠道，充分发挥检察职能服务保障打赢脱贫攻坚战，切实解决检察工作联系服务群众“最后一公里”问题。

　　2019年4月底，沿河土家族自治县检察院在全国首创建立了乡镇法治扶贫工作站。法治扶贫工作站的职责主要是围绕地方经济社会发展和脱贫攻坚工作，宣传检察职能;受理群众申诉、信访和举报，方便群众，减少群众诉累;开展法治和扶贫政策宣传;提供法律咨询服务;协助排查化解矛盾纠纷，特别是涉法涉诉矛盾纠纷的化解工作;走访代表委员和群众，听取工作意见建议等。

　　截至目前，碧江、石阡、德江、沿河、印江等区县已实现乡镇(街道)法治扶贫工作站全覆盖。

　　除了全面推广设立法治扶贫工作站，全市检察机关还积极打造“群众家门口的检察院”，将检察服务延伸至易地扶贫安置点察民情、听民意、解民忧，为营造和谐稳定的移民安置社区贡献检察智慧和力量。

　　5月24日早上，碧江区检察院干警王慧中来到位于铜仁市碧江经济开发区的贵州御诺乳业有限公司收集员工的法治需求清单。御诺乳业是碧江区2016年的重点招商引资项目，是一家集“种、养、加、销、研”五位一体的全产业链羊乳示范企业，目前有100余名易地扶贫搬迁群众和建档立卡贫困户在此就业。

　　王慧中是碧江区检察院驻贵州御诺乳业有限公司的联络员，今年3月，碧江区检察院在开展保护企业家合法权益、护航企业复工复产过程中结合企业规模、员工身份、发展规划是否涉及“三农”、是否关系脱贫攻坚、是否关乎民生进行通盘考量，选定了御诺乳业作为首家定点帮扶企业。

　　4月17日，全市首家检察机关驻民企检察联络室正式挂牌成立，碧江区检察院的联络人员不定期去企业现场纾困解难。王慧中说:“职工们找我们咨询工伤、维权方面的内容会比较多，平时我们来的时候工人都在上班，为了解决这一问题，我们就跟企业这边沟通列一个需求清单。”

　　法治扶贫，重在优化法律服务，着力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。近年来，全市检察机关坚持以法律服务为引领，以法治宣传为抓手，不断延伸法治扶贫触角。

　　2019年，全市检察机关选派检察官、检察官助理担任贫困地区法制副校长156人，开展校园法治宣讲209次，接受法治宣传教育115156人次，帮助解决校园安全问题、校园纠纷等问题7件;选派检察干警担任贫困地区及安置点联络人、法律顾问94人，为贫困地区和安置点群众参与扶贫企业提供法律咨询服务、帮助243次3147人，发扬“枫桥经验”化解社会矛盾解决纠纷43起137人，积极参与早婚早育专项治理，针对早婚早育、遗弃父母儿童、不送子女入学等问题宣讲45次1107人，妥善处理涉早婚早育案件2件;针对涉贫问题发出检察建议(不含公益诉讼诉前检察建议)8份，被建议单位已回复并采纳6份。