我州深化体制机制改革助推经济开发区高质量发展

近年来，我州在巩固前期改革成果的基础上，深化体制机制改革，转变工作思路，创新招商模式，提升服务能力，推动开发区高质量发展。

2017年至2020年，我州先后出台《中共黔南州委、黔南州人民政府关于进一步强化都匀经济开发区开发功能的通知》《黔南州促进工业园区改革与创新发展实施意见》《黔南州人民政府关于加快工业园区高质量发展的意见》《黔南州2020年深化园区改革发展工作方案》《关于都匀市、都匀经济开发区深化体制机制改革的实施意见》等5个促进开发区创新发展改革系列文件，积极探索推进全州开发区体制机制改革，促进开发区高质量发展和黔南经济社会健康发展。2021年2月，为加快黔南高新技术产业开发区转型发展步伐，推动高新区“以升促建”，我州印发《关于支持黔南高新技术产业开发区高质量发展的若干措施》，重点从推进放权赋能、提供用地要素支持、提供资金要素支持、提供能源要素支持、提供金融要素等方面给予高新区相关政策支持。

我州通过管理体制调整，统一了7个省级经开区的管理体制和运行机制。下调管理体制，调整都匀经济开发区领导和管理体制，将都匀经济开发区党工委（管委会）作为州委、州政府派出机关，由州委、州政府直接管理调整为委托都匀市委、市政府管理，使都匀经济开发区与都匀市融合发展，推动“资源整合、力量整合、要素整合”；上调管理体制，将黔南高新区和昌明、龙里、瓮安、惠水、独山等6个省级开发区党工委（管委会），由县（市）直接管理调整为州委、州政府的派出机关，委托相应的县（市）党委、政府管理，实行合署办公、一套机构的管理体制。

“三个规范”，构建组织架构。规范园区管理模式，按照一个县（市）保留一个管理机构的要求，在同一层级行政区域内，以发展水平高的省级开发区管理机构为主体，统一管理其他区域开发区管理机构。规范机构名称，将州级设立的副县级省级特色工业（产业）园区管理机构由副县级调整为正科级，增设了5个工业园区党工委，加强了党对园区的统一领导，并规范了管理机构名称。规范内设机构，围绕加强党的建设、促进产业发展、提供综合服务设置2个内设机构，实行扁平化管理，简化办事程序，提高服务能力。

“四个助力”，提升发展效能。在开发区“三定”规定中，明确将开发区范围内的行政许可、审批、执法等职能交由县（市）政府相关职能部门履行。剥离开发区承担的社会事务，交由所在地政府负责，实行属地管理，使开发区轻装上阵。创新“综合服务+公司运营”模式，助力服务能力提升。建立“综合服务+公司运营”的管理运作模式，通过推行开发区行政管理主体、开发建设主体和营运主体“主体三分离”，推动开发区开发建设主体和园区运营主体向实体化和企业化转变。

我州通过规范开发区管理机构设置，调整开发区管理体制，理顺了开发区管理关系，完善了激励机制和运营机制，构建了扁平高效的开发区组织架构，管理机构从16个调整为12个，减少了4个，内设机构由4至11个规范设置为2至3个，达到了“瘦身”和“健身”的目的，助推开发区高质量发展。

截至2021年9月，全州开发区已开发建设用地总面积92.53平方公里，其中工业用地46.88平方公里，占比50.66%；入驻规模工业企业778户，占全州规模企业的88.2%，累计解决就业15万人。1至9月，完成总投资257.52亿元，其中基础配套107.67亿元；签约项目266个，签约资金528.27亿元，实际到位资金95.72亿元，其中开工建设项目163个，占比61%。全州开发区完成规模工业总产值1043.39亿元，同比增长14.1%，高出全省0.1个百分点。