毕节市审计机关立足大数据思维全面推进部门预算执行审计全覆盖工作

　　今年来，毕节市审计机关创新开展财政一级预算单位2019年度预算执行数据分析全覆盖审计工作，通过采取组建数据分析组、探索建立共性问题和个性问题分析模型、共享疑点数据并联动核查等方式，充分发挥数据分析审计信息化优势，为按时完成预算执行全覆盖审计工作任务奠定了坚实基础。

　　一是提高政治站位，加强组织领导。实现审计监督全覆盖是十八大以来***对审计工作的要求，同时，开展财政一级预算单位预算执行等情况全覆盖审计是审计署、省审计厅安排部署的重点工作。毕节市审计局根据上级精神及时成立了由主要领导任组长、两名分管领导任副组长的领导小组，整合全市审计业务骨干组建数据分析组和疑点核查组，科学部署，明确职责，全力推进全市部门预算执行情况全覆盖审计工作。

　　二是积极探索研判，强化数据分析。坚持谋划在前，学习当先。在开展工作前期，组织业务骨干向省审计厅和发达地区学习审计数据分析的成功经验和做法，并结合毕节市实际完成数据分析模型本土化改造。数据分析组探索开发轻量实用的电子数据审计实施系统，充分发挥自建系统优势，力求做到简单易用、可扩展性强;依托前期确定的68个分析模型对2017、2018年的数据开展了数据分析预演，确保分析模型能适应各一级预算单位的实际情况，并在预演中以练代学，使数据分析组成员不断提高数据分析能力和预算执行法规理解能力，为开展预算执行情况全覆盖审计工作夯实基础。

　　三是整合全市资源，发挥“一盘棋”优势。全覆盖数据分析是一场工作量大、综合性强、专业性高的攻坚战，单靠市本级的力量难以做好全市采集、清洗、整理、转换、分析等工作。毕节市审计机关整合全市资源，充分发挥审计“一盘棋”优势，从全市审计机关抽调有丰富预算审计经验、数据分析经验的业务骨干，组成数据分析组全力攻坚。数据分析组成员紧扣方案、分工协作、充分讨论、相互启发推动创新，从无到有搭建平台、雕琢模型、推敲疑点，按期保质保量完成了全覆盖数据分析工作。

　　四是保障横向覆盖，探索纵向深入。首先把共性问题依托模型全面分析，围绕预决算编制、收入、支出、结余、执行八项规定、政府采购、国库集中支付、会计信息规范化等八个方面，把模型精准化缩减到58个，并根据问题类型将模型分为“情况”、“方向”、“疑点”三类，便于疑点核查人员迅速理解分析形成的疑点。现已依托审计模型完成了对全市705家一级预算单位的数据全覆盖分析。其次，将个性问题补充数据深入分析，满足点面结合，挑选部分单位作为重点分析对象，步步深入，精准锁定，揭示深层次的问题。如，针对某高校，通过业务数据测算出的应收款项金额(学费、住宿费、补考费等)与财务数据比较，发现存在部分收入未入账，从而得到疑似私设小金库或贪污等疑点。最后，充分发挥数据分析审计信息化优势，自动从入库的标准表提取单位信息生成审计通知书、征求意见书等审计文书，为审计人员节约了大量时间和精力，以解决人少事多的矛盾。

　　五是紧盯目标任务，保障全局运转。在完成市本级122家单位的疑点人工甄别的同时，加强对全市部门预算审计全覆盖工作中的疑点理解、核查的指导，由分管领导亲自带队，采取“送课***”的方式，到各县(区)讲解此次审计的重点和难点，提炼总结了“重点单位深入查、重点问题重点查、突出问题联动查”的审计思路，指导各县(区)关注掌握资金资源分配、多年来审计监督力度相对较弱的重点单位，督促各县(区)按时保质保量完成全覆盖工作。

　　六是及时认真总结，形成长效机制。将全市审计机关此次探索开展财政一级预算单位全覆盖审计作为一次新时代审计理论与实践相融合的契机，在顺利完成审计任务的基础上，及时总结了工作开展过程中不同程度存在深入分析单位较少、部分核查人员对疑点理解不足、大兵团作战步伐不够统一等问题，并通过科学研判，查缺补漏，形成切实可行的长效工作机制，为今后高质量开展全市财政一级预算单位全覆盖审计工作提供指南。