毕节市四举措解决农民土地问题切实做好易地扶贫搬迁后续服务工作

　　为切实解决好易地扶贫搬迁群众“搬出来后怎么办”问题，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”目标，该市在易地扶贫搬迁后续服务工作中，坚持把维护搬迁群众切身利益作为后续服务工作的出发点和落脚点，采取“四举措”，解决搬迁群众最关心的“四个问题”，切实确保搬迁群众各项合法权益，消除搬迁群众的后顾之忧，提升搬迁群众获得感、幸福感和安全感。

　　开展土地确权，回答好“土地归谁有”的问题。自2015年开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作以来，该市按照“确保稳定、实事求是、尊重历史、民主协商”的原则，按照试点先行，全面铺开的工作方式，围绕入户调查、航飞测绘、地块指认、公示确认、签订合同、证书打印、证书颁发等工作步骤，积极开展承包地确权登记和颁证工作，让农村土地承包关系在二轮承包的基础上再延长三十年，确保土地政策稳定并长久不变。截至目前，该市已完成颁证农户数162.28万户，颁证率达98.79%。其中，易地扶贫搬迁农户土地承包经营权证书颁证60557户，颁证率达98.91%。

　　引导土地流转，回答好“土地谁来耕”的问题。按照上级有关要求，结合产业革命和坝区建设，对有流转价值的承包地，积极鼓励和引导搬迁户在自愿前提下进行有序流转，流转收益归搬迁户所有，保障搬迁户的合法权益。截至目前，全市搬迁农户土地流转农户达29112户，土地流转面积共计190587亩。

　　推进“三变”改革，回答好“收益如何享”的问题。该市以农村“三变”改革、学习践行“塘约经验”为抓手，引导搬迁群众通过扶贫资金、土地、设备等资源入股，创新利益联结机制，在搬迁户深入开展“三变”改革，截至目前，全市在1658个搬迁村开展“三变”改革，“三变”改革带动资源入股72566.99亩，资产入股74425.70万元，资金入股11772.87万元，搬迁农户变股东25046户，承接经营主体992个，搬迁户参与“三变”改革增加收益14074.51万元。

　　培育经营主体，回答好“耕地谁开发”的问题。该市紧紧围绕马铃薯、特色经果林、生态畜牧业、蔬菜、茶叶、中药材等主导产业规划布局，因地制宜，大力培育各类经营主体，引导其对迁出地土地进行集中开发经营，同时在搬迁区域申报龙头企业的公司或示范合作社上给予较大程度的倾斜。截至目前，全市涉及搬迁村培育或引进龙头企业218个，培育合作社2846个，培育家庭农场、专业大户368个，各类经营主体共带动搬迁户4万余户。