深化改革高效服务——我州十三五期间政务服务工作综述

“十三五”以来，我州政务服务中心紧紧围绕深化“放管服”改革和优化营商环境要求，围绕“加快服务型政府建设，打造高效、便捷、优质的政务服务环境”目标，以深化改革为主线，以群众满意为标准，全面强化政务服务体系建设，着力打通服务群众最后一公里，努力为推动全州经济社会高质量跨越发展营造良好的政务服务环境，全面营造黔南高效政务服务新生态。

政务服务工作基础不断夯实

政务服务平台建设得到保障。近年来，州委、州政府始终把政务服务中心建设作为优化服务地方经济社会的平台，对外开放的形象窗口，各县（市）党委、政府将本级政务服务中心建设及运行纳入重要议事日程，与其他经济工作同安排、同部署，以深化“放管服”改革为动力，解放思想、提高认识、加大投入、创造条件，新建、购置、租赁办公大厅场所，配备办公设备，完善机构，调配人员，组织动员政府工作部门转变观念、简政放权。通过几年的努力，全州政务服务中心办公环境不断得到改善，2020年全州综合性实体政务大厅面积8.8万平方米，硬件软件建设得到有效保障，基础设施更加完备，大厅功能更加多样，便民服务更加暖心；进驻人员1723人，人员队伍不断壮大，队伍的年龄结构、学历结构不断优化，业务素质和专业技能进一步提升，综合性政务大厅建设提质增效夯实了全州政务服务基础。

政务服务规范化标准化建设卓有成效。以推进政务服务便民化、审批服务便利化为目标，进一步加强政务服务规范化标准化建设。以规范统一全州政务服务实体大厅名称、服务设施设备、标识布局、人员进驻、网厅建设等，深入推进政务服务标准化建设，提升综合性政务服务大厅服务能力，大力推行事项集中办理，推动“多门”变“一门”。2019年，我州12个县（市）率先在全省通过政务服务标准化评估验收，为进一步深化“放管服”改革、优化政务服务环境奠定了坚实基础。

政务服务标准化审批提速增效。积极推进政务服务标准化体系建设，以标准化为统领，以规范化为主线，强力推动州、县级政务服务事项办事指南编制精准、完善、规范、统一，确保每一个政务服务事项的名称、事项编码、审批主体、申报材料、流程时限、收费情况等要素的精准、规范，做到审批平台标准化、权责清单标准化、审批受理标准化，实现了行政许可事项办理时限在法定时限内压缩70%、办事提供材料减少60%的目标，政务服务效能明显提升。

政务服务体系建设不断加强

州、县、乡、村四级政务服务全覆盖。近年来，州、县级政务服务中心紧紧围绕政务服务标准化建设目标，依托“互联网+政务服务”，各县（市）以狠抓硬件建设为基础，不断推进政务服务向乡村延伸，充分发挥乡（镇、街道）实体政务大厅和村（居）便民服务站作用，建立和完善乡村政务服务工作机制，为群众提供“一站式”服务，努力构建州、县、乡（镇、街道）、村（居）四级全覆盖的政务服务体系。

创新服务模式***“办事难”瓶颈。深化“互联网+政务服务”，各县（市）创新开展远程申办工作，梳理远程申办事项，配备远程申办设备，设置远程申办窗口，将农机补贴、保险认证、养老保险缴纳、合医收缴、木材运输证、老年证、残疾证等事项的办理纳入远程申办，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变被动服务为主动服务，以“全覆盖、全联通、全方位、全过程、全天候”的“五全”服务为目标，打造百姓看得见、摸得着的政务服务平台。

试点示范推动乡镇、村居“五规范、五统一”。基层政务服务平台作为深化改革的“最后一公里”，标准化规范化建设成为***边远地区群众办事远、办事难、办事慢的关键。黔南州政府政务中心通过改革部署的“一体化”、政务服务的“标准化”、权力运行的“清单化”，全面推进基层政务服务平台规范化建设。2020年，州政府出台《黔南州推进基层政务服务能力提升改革实施方案》，着力推动基层政务服务平台标准化建设、规范化运行，切实解决基层边远地区群众办事远、成本高等问题，真正为群众提供便捷、高效、优质的政务服务。

政务服务改革创新不断深化

2019年以来，在国家“放管服”改革、优化营商环境的背景下，黔南州政务服务改革工作由州委、州政府部署并督促推动，以《黔南州州级政务服务规范化标准化高效运行改革实施方案（2019-2020年）》为起始，政务服务改革创新工作不断深化。

“一网一门一次”提质增效。线下“一门”办理不断提升。通过强力推动政务服务规范化标准化高效运行改革，全州综合性实体大厅进驻事项14876个，取消部门自建分厅20个，实现了政务服务从分散办到集中办的积极转变，“一站式”服务效能不断提升。线上“一张网”全面铺开。充分依托贵州政务服务网、贵州一体化在线政务服务平台，推行“一次登录、全网通办”，实现州、县、乡政务服务事项全覆盖，2020年政务服务事项网上可办率达100%。推进线上事项“多网”变“一网”，以多彩宝App为平台，实现公安交管、社保、公积金、婚姻登记等部门高频事项网上预约、在线查询和办理。“一窗受理”集成服务更便捷。建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理、受审分离”服务模式，有效杜绝了部门“两头受理”现象，***了群众“找门办事”难题，实现审批人员与市场主体、办事群众“不见面审批”，真正有效降低审批腐败风险。

“全省通办、一次办成”改革便民利企。2020年，紧紧围绕贯彻落实省政府关于“全省通办、一次办成”改革要求，我州积极推动试点改革各项工作任务落地落实，通过强化通办事项梳理认领、通办窗口硬件设备配备、业务人员配齐配强、物流寄递等方面要素支撑，全州“一盘棋”“一体化”全覆盖推进“全省通办、一次办成”改革工作。全省首件“跨区域、跨层级”审批业务在黔南成功办理，为全省全面推进“全省通办、一次办成”改革起到了破冰探路的作用。改革实施以来，全州共办理综合通办、行业通办业务179206件、区域通办3749件，累计为企业群众减少跑腿次数30余万次，节约办事成本1700余万元。

“全州通办”“就近能办”落地生花。深化拓展服务模式，以“全省通办、一次办成”改革为统揽，政务服务工作向纵深发展。立足黔南实际，推动交通、卫健、市场监管、公积金等一大批民生热点事项“全州通办”“就近能办”，为申请人就近提供“跨区域、跨层级”政务服务。各县（市）同步梳理县级通办事项，实现县域、乡镇“就近能办”，不断提升办事便利度，有效打通服务群众“最后一公里”，企业群众办事便捷度、满意度不断提升。

“跨省帮办”“跨省通办”成效初显。我州以荔波、罗甸、三都等县（市）为落脚点，率先试点推行“跨省帮办、跨省通办”，通过推行“政务服务＋劳务协作”、建立跨省联办工作机制等方式，在广东、浙江、江苏、广西等地实现“异地收件、材料电子化传输审核、办理结果免费邮寄送达”，切实解决群众异地办事“多头跑、跑远路、跑多趟”的问题。“跨省帮办”“跨省通办”在黔南的试点实践，为全省通办改革深化和延伸提供了积极有效探索，推动更多政务服务事项实现“跨省通办”，为建设人民满意的服务型政府提供有力保障。