黎平县五举措推进小城镇建设发展

　　按照《国家新型城镇化规划(2014-2020)》和省委省政府关于城镇化的决策部署，该县紧紧围绕“一城一地一品牌”的发展定位和“8+X”项目建设目标任务，牢牢守住“两条底线”，用好“两个宝贝”，加快建设黎平山地特色新型城镇化，促进新型城乡平衡发展、充分发展，助推全县决战脱贫攻坚、同步全面小康，

　　一是注重规划引领，促进小城镇建设健康有序发展。为统筹该县城乡一体化发展，加快城镇化建设步伐，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的示范小城镇建设总体要求，统筹用好“百村木构、百村手艺、百村优品、百村乡居”产业优势。启动《黎平县城乡一体化发展规划》《黎平县旅游发展总体规划》《黎平县全域旅游发展规划》《黎平县产城景互动规划》《黎平县传统村落保护规划》编制，截至目前，已完成坝寨乡、龙额镇、德顺乡等11个乡镇总体规划编及30户以上居民点1019个村庄(含380个行政村)规划编制工作，为全县小城镇建设、村庄规范化发展提供有力保障。

　　二是创新城镇发展格局，着力构建“一城三区十镇百村”城镇体系。抓好城乡统筹，大力培育特色小城镇，积极探索“小城镇+”模式，以肇兴、双江为示范引领，围绕乡村旅游发展和旅游集散地建设，以及挖掘乡村本土文化精神、创新展现乡村面貌方式让文化与旅游紧密联合，辐射带动中潮产业小镇，岩洞、茅贡创意旅游小镇，孟彦滨河新区发展。同时，大力发展中心村、保护特色村、整治空心村，注重保持乡村风貌、民族文化和地城特色，保护具有历史、艺术、科学价值的传统村落和少数民族特色村寨。通过实施规划联动、公共服务联动、基础设施建设联动发展、生态联动、产业联动、管理联动打造镇村联动“六联”发展，构建功能互补、联系紧密的新型镇村体系。

　　三是加强基础设施建设，增强持续发展动力。打造以肇兴侗寨为门户的“百里侗寨”民俗文化国际旅游体验区，加快推进州级八舟、三什江、堂安、四寨、蒲洞、肇兴、地扪7个村美丽乡村建设，黄岗省级传统村落示范村建设，以及98个传统村落交通、消防等基础设施建设。通过实施城乡污水处理厂管网一体化PPP项目、南部片区生活垃圾焚烧发电项目等基础设施建设，进一步改善城乡环境卫生状况，提高全县生活垃圾无害化处理水平、综合治理能力和宜居水平，增强小城镇持续发展动力。

　　四是坚持开发带动，积极引导社会资本参与。在小城镇建设过程中积极开展土地、资金等多种形式的股份合作，探索将农村集体资金、资产和资源、承包土地经营权、农民住房财产权和集体收益分配权资本化，建立和完善利益联结机制，保障贫困人口在城镇建设中获取合理、稳定的收益。建立统一的市场准入和监管制度，最大限度地向社会资本开放市场，营造公平竞争的市场环境，撬动社会资本参与小城镇项目建设。

　　五是坚持改革创新，着力推进深化改革。下放县级经济社会管理权限。制订出台《黎平县关于开展乡镇行政管理体制政革试点工作的实施意见》和《黎平县进一步开展扩权强镇试点工作的实施意见》，形成了“1+N”政策改革体系，协同推进小城镇建设发展体系。同时强化人才支撑，切实加强对领导干部的业务培训，着力培养一批年轻人参与到城镇化建设当中，打造一支留得住、用得上的城镇建设人才队伍，并聚焦要素资源，推动镇域周边村庄整合归并，优化行政区划和空间布局，在年度用地计划上给予示范小城镇优先保障。