春天里的答卷——写在惠水县退出贫困县一周年之际

　　2019年4月24日，贵州省人民政府发布公告，同意惠水等24个县(区、市)退出贫困县序列，标志着惠水从此撕掉贫困县的标签。千山震荡，万民激昂。惠水各族群众获此消息后满怀喜悦，奔走相告。

　　2020年4月24日，时光的列车，停驻在又一个四月的站台。

　　时隔一年，再次回首惠水牢记嘱托、感恩奋进的足迹之光，恍然发现，从去岁到今昔，这一段岁月的剪影在脑海中反复播映，清晰难忘。正因为有中央和省州各级党委的坚强领导，凝聚起47万涟江儿女不懈努力奋斗的磅礴力量，攻坚克难实现脱贫摘帽，在广袤的涟江大地上勾勒出一幅生机勃勃的春天画卷：脱贫攻坚成效持续巩固，经济社会高质量发展，各项事业蒸蒸日上，广大群众收获更多的获得感幸福感安全感。

　　践行“四个不摘”要求 巩固脱贫攻坚成效

　　今年以来，惠水深入贯彻落实******在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的***精神，贯彻落实全省决战决胜脱贫攻坚誓师大会精神和全省脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”动员大会精神，在做好疫情防控工作的同时，深入践行“四个不摘”，奋力向夺取脱贫攻坚全面胜利、决胜同步小康发起总攻

　　坚决做到摘帽不摘责任。惠水认真按照******“不怕疲劳、连续作战”的要求，全面压紧压实各级党组织抓脱贫攻坚主体责任和帮扶责任人责任，抓紧抓实挂牌督战工作，奋力冲刺90天。全县各级各部门、各级干部仍然坚守在一线、奋战在一线，切实做到了政策不变、力度不减、队伍不散。

　　坚决做到摘帽不摘政策。认真抓好《惠水县脱贫攻坚后续扶持和巩固提升三年行动方案》落实，持续加大资金投入，紧盯“两不愁、三保障”问题，突出“扶上马、送一程”切实推动脱贫成效巩固。对20525户82755名建档立卡户实行动态监测，严防返贫风险，常态化开展脱贫成效“回头看”。

　　坚决做到摘帽不摘帮扶。继续按照县领导联系镇(街道)机制不变、部门挂帮村机制不变、“第一书记”和精准扶贫同步小康驻村机制不变、干部包保户机制不变、扶贫政策不变的“五不变”原则，全县41名县处级领导干部继续分片区包保到村，104家县直部门挂帮201个村，201支驻村攻坚队3000余名干部继续包村扶贫，全县7000余名干部结对帮扶20525建档立卡户，全面压实“群众不脱贫、干部不脱钩”的帮扶责任。

　　坚决做到摘帽不摘监管。聚焦巩固提升，组建督导组，常态化对驻村干部、帮扶责任人进行专项督查，对全县201支驻村工作队实行明察暗访全覆盖，全面排查和解决义务教育、基本医疗、住房保障等扶贫政策落实情况，及时解决督查发现存在的问题，确保各类惠民政策落地落实。2020年以来，累计开展督查暗访33次、发现问题15个、完成整改15个。

　　深化农村产业革命 夯实产业扶贫基础

　　今年3月14至15日，惠水县召开2020年春季农村产业结构调整现场推进会，观摩全县11个镇(街道)的坝区产业结构和山区旱地低效作物调减产业结构调整示范点，开展农村产业结构调整“大比武”，比低效种植调减比例、比坝区调整的规模、比坝区调整的质量、比农业招商引资、比规范利益联结、比产销对接情况。

　　产业结构调整“大比武”是惠水县纵深推进农村产业革命的一个缩影。今年以来，惠水县立足惠水资源禀赋和产业基础，按照“221111”产业布局和“一村一场一园一社”建设要求，整合资金投入，壮大发展扶贫产业，今年以来累计整合财政涉农资金2.86亿元用于农村产业结构调整。

　　惠水不断用好“农头企业+企业+合作社”的方式，招引龙头企业，推进农业接二连三。全县共有“牛头牌”牛肉干、“绝味鸭脖”、“味莼园”、“刺柠吉”等全国驰名商标和永红食品、味莼园两家国家农业龙头企业为引领的45家农业龙头企业。强化产销对接，成立县级促销专班，推动以销定产、以产促销。实现日均供应本地市场农产品16.59吨左右，日均销售石板市场、贵阳农产品物流园等农贸集散中心农产品达50吨以上。

　　截至目前，全县低效种植调减完成3.96万亩，佛手瓜扩至3.5万亩、百香果扩至6000亩、茭白扩至5000亩、花椒扩至3500亩、花卉苗木扩至3.2万亩，成功打造南北一线“花果蔬”、西南一线“果药畜”、东西一线“茶烟畜”、东南一线“茶米畜”4条产业带，形成了山坡坝子串联、点线面结合的规模化产业发展。佛手瓜被成功列为全省重点推广第8大蔬菜单品，佛手瓜基地被列为“上海市外延蔬菜保供基地”；开通“刺柠吉”贵广高铁专列，打造了东西部扶贫协作的产业典范。

　　完善扶贫治理体系 推进贫困治理现代化

　　为有效抑制脱贫返贫及贫困边缘群体新生贫困现象，惠水通过建立健全防贫返贫监测预警工作机制、夯实基层党组织建设、推动“村社合一”集体经济组织标准化规范化等措施，进一步完善扶贫治理体系，推进贫困治理现代化，持续巩固提升脱贫攻坚成果。

　　健全防贫返贫监测预警工作机制。制定出台《惠水县防贫返贫监测预警工作机制》，建立“红橙黄”防贫返贫动态监测预警和帮扶机制，将有返贫风险的已脱贫户和有致贫风险的非建档立卡户纳入监测对象，对2114户7627人低收入群体进行分级分类细化稳定脱贫措施。定期对防贫对象进行综合研判和评估预警，加大扶持力度，及时开展帮扶，切实做到贫困风险早掌握、薄弱环节早发现、突出问题早整改，坚决防止返贫和新的贫困发生。

　　夯实基层组织建设。深入推进抓党建促脱贫攻坚,充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。筑牢基层基础，加强以村党支部为核心的基层组织建设，强力推进“强基工程”，利用村级换届，选拔一批素质高、懂产业、愿奉献的年轻党员任党支部书记，储备一批村级后备力量。强化人才支撑，鼓励干部新时代新担当新作为，主动引导大学生、退伍军人、在外成功人士回乡创业就业，培养一批回得来、留得住、用得上的乡村振兴主力。壮大村级集体经济，推进农村集体产权制度改革，壮大村级集体经济，切实增强村级党组织凝聚服务群众的能力。

　　推动“村社合一”建设。全县208个村(居)2434个清查单位基本完成集体资产清产核资，198个村1948个村民小组全面完成集体经济组织成员身份界定，股权设置及量化186个村，组建并登记赋码的“村社合一”合作社45个。村“两委”班子成员和“村社合一”经济组织负责人双向进入、交叉任职，切实发挥党员干部的“双带”作用。成立产业党支部，按照产业相近、地域相邻、资源互补的原则，成立了好花红佛手瓜等一批产业党支部，把党的政治优势、组织优势转化为产业发展优势，集体经济引领群众致富的能力不断增强。

　　乡村振兴接棒脱贫攻坚 幸福生活没有终点

　　春日的4A级好花红乡村旅游景区，以玫瑰和月季为主打产品的“贵州最大玫瑰观赏基地”惠水县好花红玫瑰产业园内，一簇簇玫瑰枝繁叶茂，一颗颗蓓蕾圆润饱满、欲吐芳菲。游客置身其中，尽情享受着田园风光的无限魅力。

　　不远处的好花红村，一条条道路宽敞平坦，一栋栋布依族风格的民宿错落有致，农家饭庄里炊烟袅袅，游人谈笑风生，好一幅美丽和谐的乡村图景。

　　如今，好花红村通过发展玫瑰花种植，每年为当地农民带来50万元土地租金收入，解决当地60多名农村劳动力的就业问题，年劳务总收入80多万元。今日的惠水乡村，产业更兴旺、环境更宜居、生活更富裕。“美丽”一词，成为惠水乡村的最佳注解。

　　统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，惠水不断完善乡村振兴战略规划和年度行动方案，坚持用好改革关键一招，重点抓好农村土地制度、产权制度、农村土地“三权”分置制度和农村治理体系、规划建设管理等改革事项，有效激发农村发展内生动力，着力振兴村级集体经济、改善人居环境、完善公共服务、保护生态环境，补齐基础设施和公共服务短板。

　　强化力量配置。驻村扶贫工作队就地优化为乡村振兴工作队，组织带领群众实施增收工程、绿色工程、强基工程等十大振兴计划，推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　昨日惠水，遍野春光。今日涟江，满眼希望。“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”对惠水广大干部群众来说，脱贫只是第一步，今后还要继续向前奔跑，答好乡村振兴这份时代问卷。