全面督察认真整改完善税收执法督察防范税收执法风险

黔南州地税局开展税收执法大督察工作侧记

       税收执法督察是税务机关加强依法治税，推进依法行政的重要抓手。近年来，黔南州地税局不断健全和完善税收执法督察工作机制,进一步规范税收执法行为,强化对税收执法的监督制约, 有效提高对各项制度的执行力；进一步增强税务人员的风险意识、责任意识，不断深化税收执法督察工作，有效防范和化解税收执法风险，促进了税收执法行为的规范性和税收执法水平的提高。

高度重视     落实到位

       为确保大督察工作开展落实到位，黔南州地税局党组高度重视，认真学习领会上级文件精神，及时研究部署全州地税系统大督察工作，成立了领导小组，制定了工作方案，明确了工作职责，细化了工作任务，按照时间进度认真开展大督察各阶段工作，工作取得了一定的成效。

       及时召开专题会议。通过召开州局党组会议、局长办公会议和全州督察内审工作会议，要求全州地税系统要进一步提高认识，统一思想，充分认识开展大督察工作的重要性，确保思想认识到位。

       成立大督察工作领导小组。州局成立了以局领导参加、各业务科室参与的大督察工作领导小组，下设大督察领导小组办公室和大督察工作组。此项工作，实现了一把手亲自抓、分管领导具体抓、督察内审部门牵头抓、相关业务部门全力配合的良好局面，切实加强对大督察工作的组织领导，确保了组织到位。

       精心制定工作方案。全州各级地税机关结合工作实际认真制定工作方案，明确了自查时间、自查内容、自查方式，确保了工作安排到位；明确了牵头部门和配合部门，逐项对照自查，确保了责任到位；明确了工作要求，统筹协调、形成合力、整体推进、突出重点，提高督察效率，认真组织自查自纠，确保工作深入开展到位。

       黔南州地税局按照省局规定的时限，全面完成大督察自查工作，自查覆盖面达100%。同时，为避免重复检查、多头检查，还结合黔南地税实际，确定都匀市地税局和独山县地税局为黔南州地税系统大督察重点抽查单位，并由州局督察内审科、计财科、法规科、所得税科、稽查局相关人员组成的大督察工作组对两家重点抽查单位实施了重点抽查工作，确保了税收执法大督察工作落实到位。

严格督察    自查到位

       今年3月，黔南州地税局紧紧围绕坚决依法收好税，努力完成税收收入任务情况；坚决不收过头税，严守依法征税底线情况；坚决落实减免税，助力企业加快发展情况；坚决打击偷税骗税，精准稽查严惩违法情况；全面推开营改增试点贯彻落实情况；内外部门监督发现问题整改情况六个重点内容开展自查自纠，确保了税收执法大督察工作自查到位。

       坚决依法收好税，努力完成税收收入任务。为保证税收收入质量，全州地税系统把进一步提高税收收入质量放在重要议事日程。认真落实收入目标任务，实时进行收入分析监控，认真做好全年的税收收入情况预测工作，同时完善税收风险管理，密切***和监控税源变化，确保组织收入工作顺利开展。 

       坚决不收过头税，严守依法征税底线。2016年全州地税系统把进一步提高税收收入质量放在重要议事日程。特别是在全面营改增改革试点工作启动以来，黔南州地税局党组对组织收入中出现的一些轻微的异常性苗头高度重视，有预见性地采取了一系列举措：召开会议、下发文件、勤打招呼、下县督查等，还专门研究下发了《关于坚决贯彻依法征税原则严肃组织收入纪律的通知》，提出了三个务必（务必将组织收入工作落实到位、务必坚定不移落实依法征税原则、务必严格执行省局组织收入五条纪律）纪律要求，并通过黔南州地税局纪检组长再次给各县市区局一把手再打招呼，以确保全州各级地税机关在营改增时间节点上，牢牢守住收入底线，坚决防止过头税等虚增收入的行为。

       坚决落实减免税，助力企业加快发展。全州各级地税机关始终把贯彻落实好税收优惠政策作为一项重要工作抓紧抓好，采取税法宣传月活动、地税门户网站、新闻媒体、纳税服务QQ群、微信公众平台、12366纳税服务热线、编印税收政策宣传手册等形式多方位、多渠道进行税收优惠政策宣传，确保税收优惠政策不打折扣，不发生偏离，坚决杜绝政策执行的随意性和无序性，消除政策落实中的走样变味，彻底打通政策落实最后一公里。

       坚决打击偷骗税，精准稽查严惩违法。严格落实稽查随机抽查制度。与黔南州国税局联合下发了相关工作方案，建立重点税源企业名录库、非重点税源纳税人名录库、稽查异常对象名录库、税务稽查执法人员分类名录库。认真落实国地税联合稽查制度，与黔南州国税局、州公安局建立联络运行机制，通过召开国地税稽查联席会议，采取统一进户、联合检查、各自处理、成果共享的方式，认真落实国地税联合稽查制度，确保重点税源企业纳税检查工作有序推进。 

       全面推开营改增试点贯彻落实到位。认真开展政策宣传和纳税辅导，将营改增作为第25个税收宣传月的重要内容之一，加强与新闻媒体的沟通联系，对营改增工作进行全面、系统、具有影响力的宣传报道，营造了良好的社会舆论环境和工作氛围。开展营改增税负分析工作，深入试点行业和相关单位，对营改增后的税源变化进行深入分析，让纳税人充分享受改革红利。

       全州地税系统开展大督察的单位共14个，通过自查发现问题数32个，问题涉及纳税人101户次，查出少征税款9.7万元；大督察落实整改问题32个，涉及纳税人的问题整改101户次，已追究责任5人次，补缴税款9.7万元，加收滞纳金1.9万元。

重点抽查     整改到位

       根据省局大督察工作要求，黔南州地税局大督察工作组围绕四个坚决（坚决依法收好税、坚决不收过头税、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税）、全面推开营改增试点贯彻落实情况以及内外部监督发现问题整改落实情况，对两个县、市局进行了实地重点抽查，采取查询金三期税收管理系统、三证合一数据共享平台、调阅征管资料等检查方式。针对检查中发现的问题，要求被督察单位坚持边查边改的原则，积极落实整改主体责任，建立整改台账，***整改动态，督促整改落实，确保自查和抽查发现问题及时整改到位。

       通过此次大督察工作开展,全州各地税机关认真查找原因，积极按照相关规定进行整改落实。将采取以下整改措施：一是认真落实国家的减免税政策，加强减免税政策的宣传。二是加强对税务人员的业务培训，提高业务技能，增强工作责任心，并加强审核流程，严把审核关，以防范税收执法风险。 

       实践证明，认真开展税收执法大督察工作，不仅提高了收入质量，促进了税收任务完成，而且还拓宽了监督渠道，规范了税收执法行为，提高了地税干部执法水平，树立了黔南地税新形象。

黔南州地方税务局