毕节市对决战决胜脱贫攻坚的承诺

　　2月10日，贵州省决战决胜脱贫攻坚誓师大会召开。会议以电视电话会议、电视直播形式开到村(社区)。

　　会上，毕节市七星关区、织金县、纳雍县、威宁自治县、赫章县分别作了书面承诺发言。

中共七星关区委 七星关区人民政府

　　2019年末，七星关区还有剩余贫困人口7082户18594人，是全省挂牌督战贫困人口超过1万人的3个拟摘帽县之一。七星关区将坚决确保剩余贫困人口如期脱贫，按时高质量打赢脱贫攻坚战。

　　一、坚决提高政治站位。深入贯彻落实******关于疫情防控和脱贫攻坚工作的***批示精神，落实中央和省、市各项决策部署，把打赢疫情防控阻击战和按时高质量打赢脱贫攻坚战作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体体现，步调一致开展工作，确保施策精准、方向不偏。

　　二、坚决落实挂牌督战。严格按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求，对全区有剩余贫困人口的43个乡镇街道和522个行政村进行挂牌督战，实行台账管理，层层压实责任，逐村逐户对账销号，确保今年6月底前所有剩余贫困人口全部达到脱贫标准。严格按照定点督战和巡回督战的要求，由区四大班子主要负责同志、区委区政府分管同志带头挂牌督战未脱贫人口在100人以上的村，其余有未脱贫人口的村由区级领导定点挂牌督战;组建区级巡回督战队，强化督促检查和追责问责，确保责任落实、政策落实和工作落实。

　　三、坚决整改突出问题。对照省级第三方评估检查组指出的问题，坚持举一反三，认真研究制定整改方案，明确整改措施、整改时限，落实整改责任，坚决抓好整改落实。特别是针对“两不愁三保障”短板问题，认真查缺补漏，确保今年上半年全部整改到位。扎实做好贫困县退出国家抽查工作，确保顺利通过国家验收。

　　四、坚决巩固脱贫成效。对已脱贫人口，严格按照“四个不摘”要求，保持帮扶干部与贫困群众的结对关系，保持脱贫攻坚政策和支持力度的连续性，构建稳定脱贫长效机制和返贫监测机制，动态把握脱贫进度和成果巩固情况，对“脱贫不稳的贫困人口”和“建档立卡之外的边缘人口”加强监测和动态管理，确保稳定脱贫、同步小康。

　　五、坚决推进农村产业革命。牢牢把握“八要素”，不折不扣落实“六个转变”要求，抢抓春耕有利时节，紧盯高铁和高速公路沿线、县乡公路沿线、重点坝区、旅游景区、重点水源地、25度以上的坡耕地“六个重点区域”，持续加大低效作物调减力度，确保应调尽调。扎实抓好坝区农业产业结构调整，不断完善坝区基础设施，深入推进达标坝区创建，实现所有坝区平均亩产值达8500元以上，不断提升坝区农业规模化、标准化、集约化水平。大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，全面推进村党组织领办合作社，大力培育引进农业龙头企业，整合涉农项目、财政资金等支持合作社发展壮大，进一步完善贫困户利益联结机制，确保所有贫困群众都加入合作社，实现抱团发展。全力推动产销对接，健全完善“农校对接”“农超对接”机制，持续推动农产品进入区内农贸市场和学校、企业、机关食堂。抢抓东西部扶贫协作机遇，充分利用粤港澳大湾区“菜篮子”平台优势，大力发展农村电子商务。

　　我们一定以此次会议为契机，认真贯彻落实会议要求，坚持抓具体抓深入，咬定目标、上下一心，坚决打好打赢疫情防控阻击战，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，以实实在在、经得起检验的工作成效，交上满意答卷!

中共织金县委 织金县人民政府

　　我们全力打好“四场硬仗”，扎实开展“五个专项治理”，深入推进农村产业革命，2014年以来全县累计脱贫农村贫困人口59***7户271604人，今年1月接受了贫困县退出专项评估检查。目前，全县还有5555户14783人农村贫困人口未脱贫，贫困发生率1.4%。2020年是大考之年，我们将坚决贯彻落实中央和省、市各项决策部署，万众一心加油干、越是艰险越向前，坚决夺取脱贫攻坚、同步小康的全面胜利。

　　一、坚决扛牢责任不松劲。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，把如期实现贫困人口全部脱贫作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要体现，背水一战、发起总攻，不获全胜、决不收兵，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

　　二、坚决挂牌督战不懈怠。制定《织金县脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，聚焦责任、政策、工作“三落实”，细化挂牌督战县、乡、村、户任务清单，县级领导带队定点督战，精准锁定剩余未脱贫5555户14783人，通过发展生产和扶持就业脱贫1605户5841人、生态补偿(护林员)脱贫1352户4732人、社会保障兜底脱贫2598户4210人，对811人高中(中职)及以上学生进行教育资助全覆盖，确保6月底前义务教育、基本医疗、住房和饮水安全保障短板问题全部解决到位，所有剩余贫困人口达到脱贫标准。

　　三、坚决做强产业不动摇。对照“八要素”找差距补短板强弱项，推动“六个转变”，强化县级统筹，围绕全县种植业“5311”规划布局，发展50万亩皂角、30万亩南瓜蔬菜、10万亩药用银杏、10万亩竹荪及菌材等产业，大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，规范提升合作社，由县级领导、县直部门、乡镇(街道)领衔指导创建样板社6个、精品社38个、示范社96个，完善农产品流通体系，加快发展农产品精深加工，推动一二三产业融合发展，为持续稳定脱贫和促进乡村振兴提供有力支撑。

　　四、坚决落实政策不走样。针对已脱贫的59***7户271604人，严格落实“四个不摘”，保持政策稳定，加大财政扶贫资金整合、各类帮扶资金投入力度，完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保稳定脱贫。加强对360户1665人监测户和532户2014人边缘户动态管理，防止返贫和新的贫困发生。激发群众内生动力，引导贫困群众树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向。

　　五、坚决从严治党不止步。充分发挥“两委一队三个人”作用，保持388名村第一书记、788名驻村干部、6094名帮扶干部队伍稳定，切实把基层党组织建成坚强战斗堡垒，持续深化“三个大兴”活动，深入践行“五步工作法”，坚持“四到工作制”，深入开展大遍访活动。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对责任、政策、工作不落实的单位和个人严肃追责问责，坚决革除形式主义、官僚主义，切实防止数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果得到人民认可、经得起历史检验。

　　相约2020，决胜就在今朝。我们将坚决落实会议要求，不忘初心、牢记使命，坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，奋力发起最后总攻，一鼓作气坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

中共纳雍县委 纳雍县人民政府

　　纳雍县委、县政府深入学习贯彻******关于扶贫工作的重要论述，坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，认真贯彻落实省委、省政府及市委、市政府部署安排，取得了脱贫攻坚关键性胜利，为决战决胜奠定了坚实基础。2019年实现69个贫困村出列，10863户51379人脱贫，贫困发生率从8.35%下降到2.96%。目前，还有46个未出列贫困村，剩余贫困人口10492户28538人;贫困发生率高于3%的乡镇12个、村73个。我们有信心决心完成省委、省政府既定目标任务，坚决夺取脱贫攻坚、同步小康全面胜利。

　　一、实行挂牌督战，在全面消除贫困上下实功。坚决落实省市挂牌督战指示要求，县委、县政府主要负责同志分别挂牌督战全县贫困发生率最高的两个乡、村，其他县级干部按明确的联系点包乡到村督战，乡镇、部门督战到村，村督战到户，确保贫困发生率高于3%的村都有县级干部定点督战，坚持在一线研究解决问题，形成各方联动，统筹督战的工作格局。持续推进攻坚力量下沉一线，全县各级各部门和全体干部职工参与督战工作;按照“尽锐出战、务求精准”的要求，全面筛查，重点督战农村产业革命“八要素”“两不愁三保障”补短板及后续长效机制，一村一方案、一户一清单推动落实，确保上半年完成短板全部补齐、贫困人口全部清零。

　　二、深化农村产业革命，在促进群众增收上下绝招。把农村产业革命作为当务之急、重中之重工作，推动农业产业结构调整向纵深发展，坚决全面调减低效作物，围绕特色优势产业，紧扣产业革命“八要素”，坚定信心，做大规模，按照“县级统筹、乡镇落实”的原则，充分发挥县级产业发展7个专班作用，强化技术指导，落实资金保障，大力培育发展50万亩脱毒马铃薯，20万亩南瓜、10万亩辣椒等主导产业，同时，积极发展食用菌、肉牛、土鸡等产业，确保脱贫产业全部覆盖贫困群众，稳定达到脱贫标准。

　　三、聚焦“两不愁三保障”，在全面补齐短板上下大力。在义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全4个保障基本补齐的基础上，对全县脱贫短板进行全面筛查，及时补齐，建章立制，确保每个村、每一户、每一个群众都足额保障到位，并得到有效管护和持续巩固;突出抓好数据管理，算好贫困群众增收账，严格落实“五个一致”要求，全面规范扶贫档案资料;持续深化感恩教育，全面凝聚起全县群众感党恩、听党话、跟党走的强大合力，切实提升全县脱贫质量。

　　四、改善农村发展环境，在决胜同步小康上下猛药。持续推动农村人居环境综合整治，全面推进厕所革命，重点完善县乡道路等基础设施;深化农村德治法治自治建设，大力引导广大农村群众树立健康理念，全面转变生活陋习、落后观念;着力推动脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，全力抓好新发展理念示范点建设，打造一批先进示范，充分发挥典型引领作用，引导群众奋发努力，进一步提升群众获得感幸福感安全感。

　　总之，我们将以最强烈的政治意识和政治担当，牢记嘱托、感恩奋进，在最紧要的关头，全力以赴发起最后总攻，立下宣言书、绘出作战图、框定时间表，一鼓作气、背水一战，坚决夺取脱贫攻坚同步小康全面胜利，绝不拖全省、全市后腿，绝不辜负纳雍人民期盼!

中共威宁自治县委 威宁自治县人民政府

　　威宁是全省全市脱贫攻坚的一个主战场，脱贫攻坚任务十分艰巨。我们将认真落实这次大会精神，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强化主战场意识，强化大决战状态，不忘初心、牢记使命、感恩奋进，尽锐出战、背水一战、挂牌督战，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

　　一、全力以赴抓好挂牌督战。一是聚焦重点挂牌督战。聚焦剩余3.83万贫困人口、贫困人口未清零614个村、“两不愁三保障”短板、40万亩蔬菜基地建设、新增搬迁2万人安置项目和易地扶贫搬迁教育配套建设等重点工作挂牌督战，确保各项工作按时按质按量完成。二是压实责任挂牌督战。实行县级领导挂牌督战乡镇和村，县委成立六个督战组分六个片区巡回督战，逐一制订督战方案，层层压实督战责任，确保各项工作落地见效。三是明确时限挂牌督战。2月底前，以镇村为单位对建档立卡贫困户实现户户见面查;3月底前，乡镇交叉村村见面查;4月底前，县指挥部组成专业队伍进行“点穴式”巡查;5月底前，初步实现问题短板清零;6月底前，县级组织初验，确保剩余贫困人口达到脱贫标准、未出列贫困村达到退出标准、全县达到脱贫摘帽条件。

　　二、全力以赴推进产业革命。一是全力抓好农业产业结构调整。用活“八要素”，大力调减低效作物种植。规划种植马铃薯200万亩、蔬菜40万亩、中药材45万亩、烤烟25万亩，新增经果林38.66万亩。重点抓好40万亩蔬菜基地建设(标准化基地20万亩、规模化基地20万亩)，推动全县蔬菜产业提速转型发展，努力建设南方重要冷凉蔬菜基地县。20万亩土地流转基本完成，40万亩经营主体和种植订单基本落实，正在加快实施供水工程和喷滴灌设施。加快推进威宁江楠集团现代农业物流园建设进度，确保5月底前完成一期建设任务。升级改造现有冷链设施，依托江楠集团现代农业物流园冷链中心，最大限度满足全县蔬菜分拣、包装、打冷等需求。以3万平方米蔬菜育苗中心为重点，加快育苗基地建设，为产业发展提供种苗保障。二是全力抓好易地产业扶贫。实施好7万亩易地蔬菜产业扶贫，组织未脱贫劳动力、去年易地务工群体、历年脱贫需要巩固的劳动力和易地扶贫搬迁贫困劳动力共1万人到基地务工。三是全力抓好组织方式优化。发挥江楠集团、中垦薯业集团、海升集团等龙头企业带动作用，引领农村产业全产业链发展。坚持党支部领办合作社，用好“党支部+龙头企业+合作社+农户”组织方式，推行“一村一基地”建设。巩固提升592个养殖合作社，实现3.56万户养牛贫困户利益最大化。四是全力拓展销售渠道。在省、市主要领导分别带领赴广州、深圳、北京、重庆市场进行宣传推介的基础上，我县待疫情结束后将迅速赴湖南、湖北、广西、福建、四川等地开展产品推介和市场开拓;在今年初我县赴云南河口开拓东南亚市场的基础上，继续到广西凭祥、云南磨憨等口岸重点深耕东南亚市场，拟到云南河口自贸区建设冷库或小型蔬菜批发市场;以江楠集团25万亩种植订单为引领，大力发展订单农业;在各地开设档口从25家增加至40家左右，千方百计拓展销售渠道，确保全县农产品不滞销。

　　三、全力以赴补齐工作短板。一是全面补齐收入短板。聚焦深度贫困村和特殊困难家庭，因户施策、精准施策、综合施策，采取产业、就业、社保、特殊救助等措施加大帮扶力度，实施易地产业扶贫就业1万名，新增公益岗位3200个，确保收入达标更有成色。二是全面补齐“3+1”弱项短板。对农村义务教育、基本医疗、住房和饮水安全再来一次大排查大补齐，建立问题短板台账，实行动态管理和逐项整改、逐户销号制度，确保上半年全面补齐短板。三是全面补齐易地扶贫搬迁短板。加快新增搬迁2万人安置项目建设，确保如期搬迁入住。加快易地扶贫搬迁安置点配套建设力度，确保学校、卫生室等如期建成投用。四是全面补齐脱贫形象短板。持续深入开展农村人居环境整治，引导群众改变卫生习惯，全面提升脱贫形象。

　　四、全力以赴迎接脱贫大考。一是进一步提高政治站位。当前在全力抓好疫情防控工作的同时，统筹兼顾、全力以赴抓好脱贫攻坚工作。深入学习贯彻******关于扶贫工作重要论述，认真落实******对贵州、对毕节的***精神，按照省委主要领导到威宁调研督导的要求，深化“五查五比”活动，强化主战场意识，强化大决战状态，强化督导问责，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持抓具体抓深入抓落实，坚持双周一调度，坚决整治官僚主义、形式主义，牢牢掌握决战决胜的主动权和制胜权。二是进一步凝聚攻坚合力。深化干部下沉重心下移，确保脱贫攻坚一线力量充足。持续深化东西部扶贫协作。坚持扶贫同扶志扶智相结合，激发群众内生动力。强化宣传引领，讲好“英雄辈出”的脱贫攻坚故事。三是进一步提升脱贫质量。建立健全稳定脱贫长效机制和防贫监测预警保障机制，防止返贫增贫。对照两轮“五个专项治理”开展“回头看”，问题再检视、工作再整改、成果再巩固，确保高质量迎接脱贫大考。

中共赫章县委 赫章县人民政府

　　近年来，赫章县认真贯彻落实省委、省政府及市委、市政府部署安排，严格按照“尽锐出战、务求精准”的要求，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，全力推进脱贫攻坚各项工作，2019年底全县剩余贫困人口2.5万人，贫困发生率3.26%，但离省委、省政府的要求和人民群众的期盼还有差距。

　　一、尽锐出战，全面推进挂牌督战工作。始终执行“督”的要求、“战”的部署，用挂牌督战有效攻坚举措抓实抓好脱贫攻坚决战决胜各项工作。在省市督导组的帮助支持下，采取包乡包村包组包户包整改“五包”督战方式，抓实脱贫攻坚各项工作任务。按照逐村逐户逐人逐项的要求，全排全查村(居)和易地扶贫搬迁集中安置点，全面完成筛查摸底工作。建立问题短板台账，明确责任人、列出时间表、细化作战图，确保问题全面整改销号。采取书面调度、微信调度、电视电话会议调度等形式，每周召开扶贫开发领导小组会议专题分析研判，全面落实任务清单、督办清单、定期回单等整改措施，***督促问题限期整改销号。

　　二、因地制宜，全面推进农村产业革命。始终立足资源禀赋，严格对照“八要素”找差距、补短板、强弱项，加快实现传统农业向农业现代化迈进。按照“五线三重点”规划布局，全面调减低效作物种植，大力发展核桃、香葱、蚕桑、食用菌、花卉、半夏等特色优势产业。按照“强龙头、创品牌、带农户”的思路，以“党支部+龙头企业+合作社”“党支部+合作社+农户”等组织方式，完善可乐猪养殖“119212”、香葱“11235”等利益联结机制，辐射带动贫困群众增收致富。以农产品“七进”活动为契机，着力抓好农超、农校、农医对接，借助中央统战部、台盟中央及广州番禺区帮扶资源和粤港澳大湾区“菜篮子”建设合作优势，拓展销售渠道，推动“赫货出山”。

　　三、精准攻坚，全面补齐脱贫攻坚短板。始终坚持问题导向，全面查找脱贫攻坚短板弱项，实行台账式***管理，确保6月底前全部达到脱贫标准。建立健全农村安全饮水后续管护机制，进一步明确管理主体，全力实施小水窖提质改造，彻底解决群众季节性缺水等问题。加快推进教育工程项目建设，抓实抓细控辍保学各项措施，全面实施县城易地扶贫搬迁安置点配套学校建设，确保义务教育保障落实到位。严格执行基本医保、大病保险、医疗救助等医疗扶贫政策，抓好村(居)卫生室规范化、标准化建设。加快推进农村危房改造尾欠工程，加大危房拆除力度，全面再筛查再评估边缘户的住房，实行应改尽改。严格按照“五个体系”要求，依托服装、制鞋、发制品和挂锁加工等劳动密集型产业，切实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

　　我们将以本次会议为契机，继续学习发扬文朝荣同志“艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌”的精神，紧盯深度贫困堡垒，全面补齐各项短板弱项，确保剩余贫困人口全部脱贫，不断巩固脱贫成果，坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战。